2010年12月08日 15:24
來源：新財經(jīng) 作者：覃怡敏

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產(chǎn)業(yè)環(huán)境傷害慘烈

中國的這場“稀土保衛(wèi)戰(zhàn)”之所以打得力不從心，很重要的一個原因是，內(nèi)部心不齊，有內(nèi)亂。

“1985～1998年，我國是鼓勵稀土出口的，出口有退稅，所以那會就沒有走私問題，企業(yè)從海關(guān)走才能拿到退稅，沒必要走私。”陳占恒介紹說，1999年開始，我國開始實施配額管理制度，走私問題逐漸顯現(xiàn)出來。

配額制對國際市場的稀土價格并沒有產(chǎn)生太大影響，“可能稀土的價格有小幅波動，但由于走私的大量存在，加之世界互聯(lián)網(wǎng)泡沫的破滅，稀土的價格又下來了。配額本身也存在問題，沒有進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，沒有根據(jù)實際的市場需求走?！标愓己阏f。

戲劇性的是，配額制沒有對市場產(chǎn)生太大影響，配額自身很快成為了一種商品。據(jù)一位從事稀土貿(mào)易的業(yè)內(nèi)人士透露，出口許可證價格甚至超過礦產(chǎn)本身，所以，一些公司就賣起了配額，因為賣配額比賣稀土賺得更多，這在稀土行業(yè)已經(jīng)是公開的秘密了。

走私的大量存在直接導(dǎo)致稀土價格屢抬不起。據(jù)透露，有國外企業(yè)曾出1萬塊/噸的價格來收購稀土，中國有些企業(yè)為了得到訂單，居然情愿下調(diào)價格，報出了9000元/噸。

永遠(yuǎn)有一些中小稀土公司在濫開亂采。雖然近年來國家及地方政府嚴(yán)厲管治，但走私的源頭一直難以掐斷。

如果說早些年稀土礦流失是因為政府管理不嚴(yán)，如今政府管理這么嚴(yán)，為什么還存在稀土礦流失的現(xiàn)象？據(jù)包鋼集團(tuán)的一位工作人員介紹說，開采稀土資源需要大量設(shè)備，動作會很大，私下開采其實較難操作。因此，內(nèi)外勾結(jié)的成分肯定是存在的。

另據(jù)包頭一外貿(mào)公司的負(fù)責(zé)人稱：在包頭的貿(mào)易公司中，只要有一些稀土關(guān)系的，進(jìn)行稀土走私都不是什么難事，非常賺錢。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多參與走私的人其實本身就是貿(mào)易專家和稀土專家，許多專門從事稀土走私的貿(mào)易公司其實就是純粹的中間商。稀土出口配額越來越少，具備稀土礦石出口資質(zhì)的企業(yè)也越來越少，走私商不斷出新對策。

那些“走私專業(yè)戶”有著穩(wěn)定的采購渠道，他們熟悉報關(guān)流程，很善于魚目混珠，以其他物質(zhì)的名義報關(guān)走私稀土，牟取暴利。業(yè)內(nèi)人士說，一旦成為稀土合金混在別的物質(zhì)中出口，海關(guān)查處的難度很大。

來自海關(guān)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國每年走私的稀土量至少2萬噸，而近三年我國查獲的走私稀土量僅約為1.6萬噸。

“走私是導(dǎo)致配額政策這么多年失敗的主要原因。”陳占恒說。

一位不愿透露姓名的從事稀土行業(yè)的央企工作人員說，稀土行業(yè)管理涉及到的利益部門很多，從國土資源部、發(fā)改委、工信部、商務(wù)部到各大央企、各級地方政府、民企，再到非法開采的礦主，他們之間的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜。稀土走私的利益黑鏈的形成，絕非一日之功。

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