靠“騙”從無到有的大禹節(jié)水

2010年12月13日 00:12
來源：投資者報

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《投資者報》記者賴智慧

21世紀初國企改制潮洶涌，國有資產(chǎn)打包給私人的現(xiàn)象并不鮮見，但像大禹節(jié)水這樣明目張膽賤買國資的情形還是比較令人震驚的。而將一場體制改革與“騙取”國際資助項目結合得如此緊密，也許只有大禹節(jié)水才能得到。

改制涉嫌國資流失

與許多創(chuàng)業(yè)板公司上市前靠租辦公場所不同，大禹節(jié)水盡管身處并不富裕的酒泉市，但上市前幾年就有著自己獨立的辦公樓和車間，而且辦公樓無論在設計方面還是裝修方面都頗顯豪華。

這是一家脫胎于國有企業(yè)且與政府關系密切的公司。追溯大禹節(jié)水的歷史，不得不提到酒泉地區(qū)節(jié)水灌溉材料廠。1999年10月，甘肅省酒泉地區(qū)經(jīng)貿(mào)委批準設立全民所有制企業(yè)酒泉地區(qū)節(jié)水灌溉材料廠，注冊資本490 萬元。

王棟最終能獲得大禹節(jié)水控制權，源于2003年甘肅酒泉市的國有企業(yè)改制。國有企業(yè)改制變?yōu)槊駹I企業(yè)的例子并不少見，但大禹公司在改制過程中涉嫌國有資產(chǎn)流失。

一個讓業(yè)界無法理解的事實是，王棟當初怎么就能以區(qū)區(qū)99.46萬元買到兩個月后作價幾百萬元甚至日后作價幾十億元的資產(chǎn)。

2003年7月19日，酒泉市國有資產(chǎn)運營中心與王棟簽署《酒泉地區(qū)節(jié)水灌溉材料廠產(chǎn)權轉讓協(xié)議》，約定將節(jié)水材料廠經(jīng)評估后的凈資產(chǎn)-21.01萬元，以99.46萬元的價格轉讓給王棟。同年8月酒泉市國土資源局肅州分局對參與改制的“酒國用［2001］字第0053號”土地使用權換發(fā)了“酒國用［2003］第0343號”土地使用權證，土地使用權人為王棟。

一個令人不解的事實是，獲得上述地塊兩個月后，王棟將該地皮作價249萬元出資設立新公司禹王公司，這表明，同一塊地皮，改制時僅作價32.62萬元，兩個月后就變?yōu)?49萬元。

更為蹊蹺的是，一年以后，也就是2004年8月1日，該塊地皮評估值又變成726萬元，增值22倍，如此大幅的增值讓人不得不懷疑改制時的國資賤賣。雖然大禹節(jié)水保薦人對此表示，市場價格與國土出讓金是兩碼事，但對出讓金的標準并沒有作進一步的解釋。

《投資者報》就此事咨詢北京一名參與過國企私化改制的專家，該專家認為，僅這塊地的出讓程序就存在違規(guī)。不但沒有經(jīng)過招掛拍程序，而且該塊地并不屬于節(jié)水材料廠。

對此，大禹節(jié)水招股書中有這樣的介紹：2003年改制時整體轉讓給王棟的“酒國用［2003］第0343 號”土地使用權，原系酒泉金石陶瓷廠占用的土地。

招股書還提到，1999年酒泉地區(qū)節(jié)水灌溉材料廠成立時由酒泉市政府將該宗土地劃撥給節(jié)水材料廠并辦理了土地使用權證，原酒泉金石陶瓷廠以該地塊上的房屋建筑物、管道溝槽及部分設備抵押向中國農(nóng)業(yè)銀行酒泉地區(qū)分行貸款300萬元，該筆貸款于2000年作為不良資產(chǎn)被剝離到長城資產(chǎn)管理公司。

有股市 “打假斗士”之稱的夏草也認為，這段話恰恰證明2000年節(jié)水材料廠用這塊地出資設立酒泉大禹屬于違規(guī)。因為這塊地根本就不是大禹的資產(chǎn)，而是另外一個企業(yè)酒泉金石陶瓷廠的用地。而且，節(jié)水材料廠長期無償占用其他企業(yè)的資產(chǎn)，而在改制時并沒有將這些資產(chǎn)列入改制范圍，更不能將其土地列入改制范圍。 “

2004年7月24日，長城資產(chǎn)管理公司將該部分資產(chǎn)通過甘肅雄關拍賣公司進行拍賣，最終大禹節(jié)水以80萬元競拍獲得該資產(chǎn)，并作為賬外資產(chǎn)管理。公司設立時，將該部分賬外管理的資產(chǎn)納入評估范圍，資產(chǎn)賬面值為576.58萬元。

2004年10月31日該公司就改制為股份公司，這時凈資產(chǎn)由一年前的-21萬元變成2383萬元。資產(chǎn)增值之快令人咋舌。

虛假增資獲得國際項目

對于這次改制，一個最簡單也是最根本的問題是，當年節(jié)水材料廠為何要在政府支持下拿地設立酒泉大禹？這就引出了大禹節(jié)水另一件大事，也引出這場改制的目的，即騙取上億元日本銀行業(yè)優(yōu)惠貸款節(jié)水項目。

大禹節(jié)水上市前靠什么賺錢，為什么能這么賺錢或者說為什么能登陸創(chuàng)業(yè)板？對此，酒泉當?shù)厮畡昭芯咳耸客跣∑綄Α锻顿Y者報》表示：“公司在該領域獲得收益的最直接原因就是當年拿到了日本銀行業(yè)資助的大型節(jié)水項目。也正是該項目，促使大禹節(jié)水改制后業(yè)績的爆發(fā)式增長。

大禹公司負責人也證實，早在2003年，借助國家對節(jié)水行業(yè)的政策支持，大禹節(jié)水參與了日本銀行業(yè)與政府合作的節(jié)水工程治理項目，由日本銀行提供優(yōu)惠利率貸款，大禹節(jié)水從中獲得了1億元的工程訂單，其中，僅甘肅本地的工程量就達8000多萬元。

如果憑自己的實業(yè)獲得這一資助項目，當然無可厚非，甚至值得稱道，但事實卻是，大禹節(jié)水當時如果僅若憑自身實力和業(yè)務能力根本拿不到這一項目，最終還是靠當?shù)卣┮栽植奴@得。

當時政府是如何在關鍵時刻拉公司一把的呢？

據(jù)了解，當時國家正利用外國銀行貸款資金發(fā)展節(jié)水灌溉項目等國外農(nóng)業(yè)貸款工程項目，要想?yún)⑴c這些項目的投標，公司注冊資金必須達到2000萬元以上，但當時大禹節(jié)水的前身酒泉大禹的注冊資金達不到這一要求，于是當?shù)卣鍪指淖冞@一現(xiàn)狀。

2002年11月26日，酒泉大禹股東會同意公司注冊資本由原先的1158萬元增加到2158 萬元，同時變更公司名稱為“酒泉大禹節(jié)水設備有限責任公司”。但從增資過程看，政府和企業(yè)玩了一個增資把戲。

從形式上看，此次增資是股東節(jié)水材料廠以現(xiàn)金方式增資1000萬元，實際情況卻是由酒泉市政府協(xié)調資金1000萬元，并通過節(jié)水材料廠對酒泉大禹增資，節(jié)水材料廠因此在酒泉市政府的支持下拿了三塊地設立酒泉大禹，這就是大禹公司后來改制的原因。

但到2003年1月8日，酒泉市政府收回了其通過節(jié)水材料廠對酒泉大禹1000萬元的增資。不但現(xiàn)金增資只走個形式，而且通過節(jié)水材料廠的增資也是虛假增資，當時這三塊地的性質都是國撥，實際上是虛假出資，因為這三塊地根本不屬于節(jié)水材料廠，而是屬于另外一個企業(yè)酒泉金石陶瓷廠的用地，這在前文中已有論述。