2010年12月20日 04:08
來(lái)源：證券時(shí)報(bào)

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證券時(shí)報(bào)記者 黃 婷

本報(bào)訊 中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林日前在“第九屆中國(guó)公司治理論壇”上表示，要進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的作用，必須把提高上市公司質(zhì)量、改善上市公司治理放在更加突出的位置。當(dāng)前以及今后，要從五方面著力構(gòu)建有利于上市公司發(fā)展的體制、機(jī)制。

尚福林表示，以滬深交易所的建立為標(biāo)志，我國(guó)資本市場(chǎng)走過(guò)了20年不平凡的歷程。20年來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)從無(wú)到有、從小到大，快速發(fā)展成為全球主要資本市場(chǎng)。截至今年11月，我國(guó)上市公司總數(shù)已經(jīng)達(dá)到2026家，股票總市值26.43萬(wàn)億元。資本市場(chǎng)的建立、發(fā)展成深化以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，有力推動(dòng)了我國(guó)企業(yè)改革與企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)了現(xiàn)代公司治理在中國(guó)的建立和完善。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，我國(guó)上市公司治理水平顯著提高，取得了五大成就：一是股權(quán)分置改革的成功為上市公司治理創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)環(huán)境。二是符合我國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)情況的公司治理框架基本建立。(下轉(zhuǎn)A2版)

(上接A1版)三是公司治理專項(xiàng)活動(dòng)取得了積極的成效。四是初步形成了以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的外部治理機(jī)制；五是有效的司法制度逐步成為完善公司治理的重要推動(dòng)力量。

尚福林表示，黨的十七屆五中全會(huì)和日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都對(duì)新形勢(shì)下資本市場(chǎng)的改革發(fā)展提出了明確要求，貫徹好、落實(shí)好中央關(guān)于資本市場(chǎng)改革發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的作用，必須把提高上市公司質(zhì)量、改善上市公司治理放在更加突出的位置。當(dāng)前以及今后，將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步深化市場(chǎng)改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建有利于上市公司發(fā)展的體制、機(jī)制，促進(jìn)提高上市公司的治理水平，有效提升中國(guó)資本市場(chǎng)的投資價(jià)值，不斷增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力。

首先，要進(jìn)一步推動(dòng)完善公司治理法律規(guī)則。要進(jìn)一步修改完善上市公司治理準(zhǔn)則，積極推動(dòng)上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例、上市公司獨(dú)立董事管理?xiàng)l例以及上市公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員行為準(zhǔn)則等規(guī)則的制定，不斷健全上市公司治理的法規(guī)制度體系。

二是要大力推進(jìn)市場(chǎng)化的并購(gòu)重組。進(jìn)一步完善公司并購(gòu)的制度安排，減少審批環(huán)節(jié)，提高并購(gòu)重組的審核效率和透明度，改善并購(gòu)重組綜合績(jī)效，積極鼓勵(lì)上市公司通過(guò)并購(gòu)重組、定向增發(fā)等方式實(shí)現(xiàn)整體上市，解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，減少關(guān)聯(lián)交易，通過(guò)大力推進(jìn)市場(chǎng)化的并購(gòu)重組，強(qiáng)化上市公司治理的市場(chǎng)約束機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三是要加強(qiáng)對(duì)控股股東和實(shí)際控制人的監(jiān)管。抓緊制定控股股東和實(shí)際控制人行為規(guī)范，從制度上禁止直接干預(yù)公司經(jīng)營(yíng)決策及日常生產(chǎn)活動(dòng)，不得通過(guò)資產(chǎn)重組、不正當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)交易、貸款擔(dān)保、占用公司資金等手段損害其他股東利益，督促上市公司規(guī)范“三會(huì)”運(yùn)作，提高董事會(huì)運(yùn)作的獨(dú)立性和有效性，積極采取措施提高中小股東參加股東大會(huì)的比例，通過(guò)完善網(wǎng)絡(luò)投票制度，鼓勵(lì)中小股東參與上市公司重大事務(wù)的決策管理。

四是要努力完善中小投資者民事訴訟制度的建設(shè)。下一步將努力推動(dòng)有關(guān)方面優(yōu)化民事訴訟程序，進(jìn)一步方便投資者維護(hù)合法權(quán)益。同時(shí)，協(xié)調(diào)將內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)和其它證券侵權(quán)行為納入可以提起訴訟的范圍，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的市場(chǎng)形勢(shì)，更好地發(fā)揮司法在完善公司治理中的重要作用。

五是要充分發(fā)揮證券交易所等自律組織的作用。借鑒成熟市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，滬深證券交易所要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)上市公司治理的監(jiān)管和服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)上市公司完善治理結(jié)構(gòu)的重要功能。

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