2010年12月24日 22:24
來源：華夏時報(bào)

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本報(bào)記者 陳巖鵬 實(shí)習(xí)記者 王乙同 北京報(bào)道

2010年12月22日下午，在北京遠(yuǎn)望樓賓館四樓的第一會議室，國資委主任王勇面對臺下的來自四面八方的央企負(fù)責(zé)人，宣布了被業(yè)內(nèi)稱為“中投二號”的國新控股有限責(zé)任公司的誕生。

“國新公司是資產(chǎn)經(jīng)營與管理公司，不是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，更不是投資公司?！蓖跤卤硎?。

國新公司被定位為配合國資委優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、專門從事國有資產(chǎn)經(jīng)營與管理的企業(yè)化操作平臺，其任務(wù)之一是持有進(jìn)入國新公司的中央企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)并履行出資人職責(zé)。

一位不愿具名的國資專家對《華夏時報(bào)》說，國新公司掛牌的意義不僅在于整合央企，更重要的是在探索國資管理的新模式，即“國資委——資產(chǎn)管理公司——央企”的三層架構(gòu)。

國新公司掛牌

在當(dāng)天的成立大會上，國資委正式宣布任命寶鋼集團(tuán)原董事長謝企華出任國新公司的董事長，現(xiàn)任國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會主席劉東生擔(dān)任總經(jīng)理。在人選上，并沒有出乎外界的意料。

據(jù)記者了解，謝企華從1994年至2006年的13年間，擔(dān)任過寶鋼集團(tuán)的總經(jīng)理和董事長等職務(wù)，是中國特大型鋼鐵企業(yè)歷史上第一位女性總經(jīng)理。媒體對她的評價(jià)是，憑借“以柔克剛”的經(jīng)營管理風(fēng)格和獨(dú)到的“眼光、領(lǐng)導(dǎo)能力及豐富的經(jīng)驗(yàn)”駕馭了當(dāng)量千億級的“中國鋼鐵巨艦”

上述國資專家說，中央看重的是謝企華的身份和影響力，但她并不參與企業(yè)直接運(yùn)營，將擔(dān)任國新公司的外部董事長，而劉東生才是真正的“一把手”

劉東生曾擔(dān)任國資委企業(yè)改革局局長，而改革局正是負(fù)責(zé)國新公司籌備和組建的主要司局，此外他還有在企業(yè)工作的多年經(jīng)驗(yàn)。2009年3月，劉東生升至國資委監(jiān)事局主席，行政級別調(diào)整為副部級，而這個級別恰好跟“高出其他央企半格”的國新公司相配套。

國新公司的首期注冊資本金是45億元。不過，據(jù)知情人士透露，后期國資委會分期注入資本，國新公司肯定是上百億的身價(jià)。

國新公司的成立是推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的一項(xiàng)重要舉措。王勇指出，中央企業(yè)中有一批不屬于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，規(guī)模較小，實(shí)力較弱；一些規(guī)模較小、因承擔(dān)公益性等特殊職能不宜進(jìn)入其他企業(yè)的企業(yè)；一些中央企業(yè)整體上市后留下的存續(xù)企業(yè)資產(chǎn)和其他非主業(yè)資產(chǎn)，依靠企業(yè)自身整合存在一定困難。

2007年國資委正式印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，要求到2010年中央企業(yè)調(diào)整重組至80-100家。

而目前國資委還需要整合20多家央企。上述國資專家說，顯然，此時國資委成立國新公司，就是要利用“一個可以信賴與依靠的推手”，啃掉那些難啃的硬骨頭。

“三層架構(gòu)”雛形

“首先，國新公司是一家企業(yè)；其次，國新公司的任務(wù)主要是在中央企業(yè)范圍內(nèi)從事企業(yè)重組和資產(chǎn)整合；第三，國新公司是資產(chǎn)經(jīng)營與管理公司，不是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，更不是投資公司?！蓖跤抡f。

據(jù)介紹，國新公司的主要任務(wù)，一是持有進(jìn)入國新公司的中央企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)并履行出資人職責(zé)，二是配合中央企業(yè)整合存續(xù)企業(yè)資產(chǎn)和非主業(yè)資產(chǎn)。

上述國資專家認(rèn)為，國新公司成立的意義不僅是為了整合幾家央企，其重要性在于探索國資管理“三層架構(gòu)”新模式。

眾所周知，國資委雖然是政府特設(shè)機(jī)構(gòu)，國資委雖然代表國家對央企履行出資人責(zé)任，但由于其身份限制并不能直接持股?！叭绻趪泄蓹?quán)和其他性質(zhì)的股權(quán)發(fā)生利益糾紛時，國資委直接持股的話，將需要直接代表國有股與其他股東進(jìn)行交涉，發(fā)生這種糾紛時，連被告也做不了。”上述國資專家稱。

國新公司持股則顯然可以規(guī)避此種情況，而國資委也在國新公司掛牌之前提前進(jìn)行了嘗試。五礦發(fā)展公告稱，五礦股份設(shè)立于2010年12月16日，由中國五礦與國新控股、中國五金制品有限公司共同發(fā)起。其中，中國五礦持股96.5%，國新控股持股2.5%，

這意味著，國資管理模式將走向“國資委——資產(chǎn)管理公司(淡馬錫)——央企”的三層架構(gòu)，同時，三層架構(gòu)將促使國資委從“教練員+裁判員”雙重身份向“裁判員”的單一身份轉(zhuǎn)變。

“在這個資產(chǎn)運(yùn)營公司成立之后，就能實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)當(dāng)好‘運(yùn)動員’，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司當(dāng)好‘教練員’，國資委當(dāng)好‘裁判員’各就其位的狀態(tài)?！鄙虾Ｌ鞆?qiáng)投資顧問公司總經(jīng)理祝波善說，“這樣既可以幫助企業(yè)重組，完成結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)，而且隨著國有資產(chǎn)管理公司運(yùn)營模式的逐步完善，又能促進(jìn)國資委歸位。

就未來的目標(biāo)而言，國資委的自身定位將從現(xiàn)在的“一身兩任”變成“兩個主體各擔(dān)一任”，也就是說國資委將回到監(jiān)督者的職能上來，主要任務(wù)也就是選聘董事、考核董事和評價(jià)董事。

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