2010年12月27日 00:25
來源：國際金融報(bào) 作者： 黃燁

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對(duì)于中國的電力企業(yè)來說，這個(gè)寒冷的冬天委實(shí)不太好過。日前，有消息援引電力系統(tǒng)相關(guān)人士的話稱，“五大電力集團(tuán)在經(jīng)歷了一輪輪的火電虧損后，對(duì)2011年的火電板塊的利潤率不抱期望，并且已經(jīng)在別的業(yè)務(wù)板塊投入更多精力，以增強(qiáng)整個(gè)集團(tuán)的盈利水平，彌補(bǔ)火電板塊的低迷。

煤企VS限價(jià)令

今年11月以來，國家相關(guān)部門就多次要求煤炭企業(yè)保持價(jià)格穩(wěn)定。12月1日，國家發(fā)展改革委價(jià)格司司長曹長慶表示，煤炭企業(yè)要按照國務(wù)院和國家發(fā)改委有關(guān)文件的要求，嚴(yán)格實(shí)行價(jià)格自律，“2011年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格要維持2010年水平不變，不得以任何形式加價(jià)。煤炭生產(chǎn)和運(yùn)銷企業(yè)不得人為干擾和炒作煤炭價(jià)格，自覺不漲價(jià)、不提價(jià)，保持市場煤價(jià)基本穩(wěn)定”

隨后，國家發(fā)改委又下發(fā)文件進(jìn)一步明確了“煤炭價(jià)格的穩(wěn)定”。山西省等地方政府也強(qiáng)調(diào)，在簽訂2011年煤炭購銷合同時(shí)，“堅(jiān)決做到重點(diǎn)電煤合同不漲價(jià)，并杜絕任何形式的變相漲價(jià)”

不過，煤炭企業(yè)卻似乎不太買賬限價(jià)令——根據(jù)國家發(fā)改委的要求，2011年中國煤炭合同匯重點(diǎn)電煤的總量為7.69億噸，最遲在12月31日前完成；但據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，截至12月23日12時(shí)，明年全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接匯總的煤炭合同才1.998億噸，與計(jì)劃的目標(biāo)相差很多。

“顯然，雙方都有氣?！弊蛉?，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說，一方面，對(duì)電企來說，虧損面不斷擴(kuò)大是不爭的事實(shí)；另一方面，對(duì)此前一直執(zhí)行“市場煤”的煤炭企業(yè)來說，在行政命令不得不執(zhí)行的情況下，與市場煤相比的相對(duì)低價(jià)，自然會(huì)打擊其在煤炭銜接方面的積極性。

一位不愿具名的行業(yè)分析師對(duì)《國際金融報(bào)》記者說，“行政命令確實(shí)有其弊端，但這也是在當(dāng)前情況下，沒有辦法的事情。因?yàn)?，電力企業(yè)和煤炭企業(yè)都是央企，相關(guān)部門不可能坐視一方一直虧損下去。同時(shí)可以預(yù)計(jì)的是，7.69億噸的總量在延遲之后，最后還是可能會(huì)實(shí)現(xiàn)多數(shù)的供應(yīng)量。

值得注意的是，還有專家對(duì)媒體說，國家發(fā)改委的限價(jià)令沒有絕對(duì)的強(qiáng)制意義，“平抑煤價(jià)，是為緩解通貨膨脹作出貢獻(xiàn)”

與此同時(shí)，各地電煤庫存告急的信息頻頻進(jìn)入人們的視野。作為產(chǎn)煤大省的河南，如今卻有40%左右的火電裝機(jī)機(jī)組的庫存煤炭不足3天。部分地區(qū)甚至被迫限電應(yīng)對(duì)庫存告急——湖北省在電煤庫存連續(xù)7天低于警戒線的情況下，從12月22日起拉閘限電。陜西、山西、重慶和貴州等省遇到了類似的情況。

煤電聯(lián)動(dòng)為先

“不得不說，深層次的體制問題還是沒有得到真正觸及，這是造成今年電企困局的重要原因?！鄙鲜龇治鰩熖寡?，“到了不得不變革的時(shí)候了。即在有可能的情況下，還是要讓電力價(jià)格亦形成‘市場電’?！笔聦?shí)上，電力價(jià)格改革一直是各界關(guān)注的話題。最早從2002年開始，國家相關(guān)部門就下發(fā)了相關(guān)的文件以推動(dòng)改革。

“呼吁了很多年了，但一直沒有得以真正成行。想在短時(shí)間內(nèi)成行，可能性也不大。這其中，最大的阻礙或許還是在于，國家相關(guān)部門認(rèn)為，在上調(diào)電價(jià)后對(duì)相關(guān)方面的影響難以控制?！绷植畯?qiáng)認(rèn)為，“與其這樣，還不如先考慮煤電聯(lián)動(dòng)。

林伯強(qiáng)說，“煤電聯(lián)動(dòng)之后，電價(jià)上漲只有幾分錢，漲幅并不大。且就目前情況看，幾乎不可能帶動(dòng)CPI的大幅上漲。同時(shí)，大多數(shù)居民也能承受相關(guān)的漲幅。此外，還可以考慮采用收取煤炭特別收益金的辦法，即當(dāng)煤炭價(jià)格達(dá)到一定水平后，國家相關(guān)部門收取一定費(fèi)用以抑制價(jià)格不斷攀升。

對(duì)于未來電力企業(yè)的好消息是，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(中電聯(lián))發(fā)布了《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報(bào)告》，其中，非化石能源(包括核電、水電、風(fēng)電等)發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模將達(dá)4.74億千瓦，占總裝機(jī)的比重為33%，比2010年提高6.3%，據(jù)悉，該《報(bào)告》已正式上報(bào)國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會(huì)和國家能源局。

煤炭凈進(jìn)口國

值得注意的是，作為世界公認(rèn)的產(chǎn)煤大國，繼2009年之后，今年中國第二次成為煤炭凈進(jìn)口國。相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)顯示，今年前11月，我國累計(jì)凈進(jìn)口煤炭1.3億噸，這一數(shù)字已超過去年全年的凈進(jìn)口量1.03億噸。

對(duì)此，上述分析師認(rèn)為，這其中同樣包含煤電頂牛的因素，“迫于不斷上漲的價(jià)格壓力，這兩年，已經(jīng)有不少電力企業(yè)越來越多地依賴進(jìn)口煤炭的供應(yīng)。當(dāng)然，這也是國內(nèi)需求增加的體現(xiàn)”

中投顧問分析師認(rèn)為，從目前國際煤炭市場行情來看(國際煤價(jià)已突破110美元關(guān)口，達(dá)到2008年以來的新高)，“國際煤價(jià)的大幅上漲一方面抑制了中國對(duì)進(jìn)口煤炭的需求，另一方面對(duì)中國煤價(jià)造成了一定的壓力”

但中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國煤炭工業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》則指出，“在今后幾年，中國煤炭進(jìn)口量總體上仍然會(huì)保持繼續(xù)增長的趨勢。

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