梁云鳳:“十一五”時期我國財稅政策作出了很大貢獻

2011年01月15日 18:03
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2011年1月15日，由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的第二屆中國經(jīng)濟年會于北京中國大飯店舉行，此次年會會議主題為“把脈中國與世界經(jīng)濟走勢”。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)全程圖文直播。中國國際經(jīng)濟交流中心財經(jīng)處處長梁云鳳博士在會上表示，在會十一五”時期，我國的財稅政策在應對金融危機和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長方面作出了很大的貢獻。

以下為梁云鳳發(fā)言實錄。

鄭浩: 謝謝黃海先生的評論。我剛才提到，在“十一五”期間，我們在宏觀政策上作了一些調(diào)整，把擴大內(nèi)需作為鼓勵和發(fā)展中的重要方向。同時，在金融海嘯發(fā)生之后，匯率財政政策也發(fā)生了一系列的協(xié)調(diào)，主要是應對金融海嘯對中國金融市場帶來的一些負面的影響。在“十一五”期間，特別是在去年“十一五”最后一年，2010年貨幣政策發(fā)生了調(diào)整，從原來適度寬松開始實施穩(wěn)健的政策，這和CPI和PPI的指數(shù)上漲有很大的關系。同時，我個人認為在貨幣財政政策、稅收政策重大調(diào)整方面，其實最主要的還是要抵御全球金融危機對中國貨幣市場的影響。在這方面，我想請梁云鳳女士給我們談一談，在貨十一五”期間，中國在宏觀的貨幣、稅收政策方面做了哪些調(diào)整，這些政策的調(diào)整對“十一五”的圓滿完成起到了哪些作用？

梁云鳳: “十一五”時期，我國的財政收入保持了一個良好的增長勢頭，年均增長率在20%以上，財政收入的絕對額在世界的排位也有所提升。但是，財政收入的相對額，我國還是一直處于比較低的水平，從財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來看，世界平均水平是25%左右，我們國家是20%左右。從人均財政收入的角度來看，我們國家只高于非洲國家，像全球主要發(fā)達經(jīng)濟體的人均財政收入都在1萬美元以上，我們國家只有800多美元，相差還是比較懸殊的，這是“十一五”時期財政收入的簡單的狀況。

梁云鳳: 財稅政策作為重要的宏觀調(diào)控工具，在“十一五”時期，發(fā)揮了非常重要的作用，也充分體現(xiàn)了財稅政策的針對性、靈活性和有效性的特點。在“十一五”時期，全球發(fā)生的最具震撼力的事件莫過于國際金融危機，這次危機對我國經(jīng)濟造成了極大的沖擊，為了應對危機，我國政府果斷決策，實施積極的財政政策，通過擴大政府的公共投資、結(jié)構(gòu)性減稅等等一系列的政策措施，使我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升，走向復蘇之路。在經(jīng)濟復蘇進程當中，政策的負面效應有所顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性的問題也日漸突出，這給宏觀調(diào)控增加了難度，任務也更加的艱巨。為了處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預期三者之間的關系。從2009年第三季度開始，在保持積極財政政策不變的前提下，我國政府對財稅政策的著力點進行了調(diào)整，財政投資更加傾向于向經(jīng)濟社會的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，包括民生領域、環(huán)保領域、農(nóng)業(yè)領域和自主創(chuàng)新領域等等，有效地發(fā)揮了調(diào)控作用。我想，在保十一五”時期，我國的財稅政策在應對金融危機和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長方面作出了很大的貢獻。

梁云鳳: “十一五”時期確實是宏觀經(jīng)濟變化非常劇烈，也非常復雜，財稅政策發(fā)揮得作用也是可圈可點，我想在“十一五”和“十二五”交接的關鍵時點上，非常有必要對財稅政策在應對金融危機過程當中所取得的一些好的經(jīng)驗進行一下總結(jié)，這樣一方面有利于進一步提高我國財稅政策的調(diào)控水平，也為下一步未來財稅改革有一些啟示作用。 “

經(jīng)過初步梳理，我想用十二個字可以簡單的概括成主要的經(jīng)驗，就是“相繼抉擇、長短結(jié)合、協(xié)調(diào)配合”。具體來講，首先財稅政策應該根據(jù)宏觀形勢的變化而及時地做出調(diào)整，這樣才能更好的發(fā)揮調(diào)控作用，這一點也是在我國應對金融危機過程當中財稅政策所取得的非常重要的一個寶貴經(jīng)驗之一。

梁云鳳: 第二，財稅政策應該是短期的調(diào)控與長期的深化財稅體制改革很好的結(jié)合起來。這樣一方面有利于解決刺激經(jīng)濟增長的一時之需，也有利于解決經(jīng)濟社會的深層次的問題。第二，

第三，財稅政策應該很好的與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策等等相關的政策協(xié)調(diào)配合起來，形成政策合力。這樣才能更好的發(fā)揮政策的有效性。

以上的三點，應該可以概括出“十一五”時期財稅政策應對金融危機和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長這方面所取得的主要的經(jīng)驗。謝謝。