2011年01月31日 05:59
來源：上海證券報 作者：張牡霞

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⊙記者 張牡霞 ○編輯 衡道慶

一號文件提出，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，其中關(guān)于水資源管理的“三條紅線”等提法更是受到市場高度關(guān)注。

最嚴(yán)格的水資源管理制度包括：建立用水總量控制制度、建立用水效率控制制度、建立水功能區(qū)控制納污制度、建立水資源管理責(zé)任和考核制度。其中，前三條被分析人士稱為水資源管理的“三條紅線”，對應(yīng)的目標(biāo)為“到2020年全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障。

這一政策被寫入一號文件，凸顯了我國水資源保護(hù)的重要性?！爸袊刭Y源稀缺已眾所周知，但實際上我國水資源與其相比更加稀缺，卻少為人知?！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文說，一號文件明確水資源管理的“三條紅線”，就是要全社會高度重視水資源保護(hù)和管理。

為嚴(yán)格管理水資源，一系列措施也即將出臺。一號文件提出，要嚴(yán)格取水許可審批管理，對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水；嚴(yán)格限制水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水型工業(yè)項目；對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。也就是說，隨著最嚴(yán)格水資源管理制度的實行，一些用水量大的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)格局可能會發(fā)生改變。

另外，在水資源稀缺性不斷凸顯的情況下，一些行業(yè)也將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，如污水處理行業(yè)。記者了解到，在一號文件出臺之后，有關(guān)部門將出臺《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，意見中將包含上調(diào)污水處理費(fèi)等措施。

污水處理費(fèi)提高將對相關(guān)上市公司帶來利好。廣發(fā)證券指出，在污水處理空間較大且污水處理費(fèi)有望提高的情況下，創(chuàng)業(yè)環(huán)保和首創(chuàng)股份有望受益。而長江證券的報告則認(rèn)為，污水處理率提高有利于桑德環(huán)境、碧水源和萬邦達(dá)等公司。

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