2011年03月03日 19:03
來源：《國(guó)企》雜志

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與南水北調(diào)、開采地下水相比，海水淡化產(chǎn)業(yè)有著諸多優(yōu)勢(shì)

文｜本刊記者 劉青山

我國(guó)淡水資源貧乏，隨著城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，水資源供需矛盾進(jìn)一步加劇。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家開發(fā)投資公司董事長(zhǎng)王會(huì)生建議，從國(guó)家戰(zhàn)略安全的角度，加快推動(dòng)海水淡化規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近日，本刊記者對(duì)王會(huì)生委員進(jìn)行了專訪。

海水淡化已成國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)

《國(guó)企》：作為全國(guó)政協(xié)委員和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人，在這次兩會(huì)上，您主要關(guān)注哪些問題？

王會(huì)生：我已經(jīng)連續(xù)四次參加兩會(huì)了，四次的提案都關(guān)注同一個(gè)問題——海水淡化。在今年北方大旱的背景下，我覺得這個(gè)問題更加具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫感。

中國(guó)是世界上缺水最嚴(yán)重的國(guó)家之一，水資源人均占有量?jī)H為世界平均水平的四分之一。因?yàn)檫^度抽取地下水，京津冀城市區(qū)已經(jīng)形成目前世界最大的地下水漏斗區(qū)。國(guó)家為此想了很多辦法，如南水北調(diào)等。但我認(rèn)為，海水淡化也是一個(gè)很好的解決途徑。例如沙特、以色列等中東國(guó)家70%的淡水資源來自于海水淡化，美國(guó)、日本、西班牙等發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)淡水資源，也競(jìng)相發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，甚至將其列入國(guó)家發(fā)展計(jì)劃。

海水淡化在我國(guó)的發(fā)展一直較為緩慢，因此我今年提案的主要內(nèi)容,就是建議從國(guó)家戰(zhàn)略安全的高度，加快規(guī)劃建設(shè)北方海水淡化基地。

《國(guó)企》：為什么要把海水淡化上升到國(guó)家戰(zhàn)略安全的高度？

王會(huì)生： 2010年底，我在國(guó)防大學(xué)接受了為期兩個(gè)月的培訓(xùn)，受益匪淺。以新時(shí)期國(guó)家戰(zhàn)略安全為例，我認(rèn)識(shí)到，國(guó)家安全不僅包括國(guó)防安全，還包括能源安全、水資源安全、金融安全等等。凡是能影響到國(guó)家發(fā)展、國(guó)際利益的因素，都可以劃歸這一范疇。這就促使我們從更高的角度來重新審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融危機(jī)、企業(yè)管理乃至反腐等一系列問題。

比如水資源問題。北方大旱，南方缺水，在以往看，不過是生活不便利、農(nóng)業(yè)受影響罷了。但實(shí)際上，這些都是關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略安全的重大問題。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，一個(gè)家庭可以一年不使用汽油——大不了不開車，但能一周不使用淡水嗎？民無所食失其養(yǎng)，那就是了不得的大事了。

現(xiàn)在新聞上說八個(gè)省都在忙著打井抗旱，說心里話，開采深層地下水我是不贊成的。所謂天坑，所謂地面沉降，都是因?yàn)榈叵滤_采過度造成的。與開采地下水相比，海水淡化產(chǎn)業(yè)有著諸多優(yōu)勢(shì)：原料取之不盡，無須付費(fèi)，對(duì)環(huán)境的影響也較小。而且水質(zhì)良好，可以與瓶裝純凈水媲美。在我看來，這是目前解決淡水緊缺的最好辦法之一。能夠解決關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的淡水問題，你能說海水淡化不具備國(guó)家戰(zhàn)略安全地位嗎？

對(duì)海水淡化的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

《國(guó)企》：您認(rèn)為我國(guó)海水淡化發(fā)展相對(duì)緩慢的根本原因是什么？

王會(huì)生：大部分海水淡化廠都是和發(fā)電廠建在一起的，這是當(dāng)前大型海水淡化工程的主要建設(shè)模式，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有一批項(xiàng)目在運(yùn)轉(zhuǎn)了，包括國(guó)家開發(fā)投資公司的北疆電廠海水淡化項(xiàng)目，天津市漢沽開發(fā)區(qū)現(xiàn)在飲用的就是淡化海水。但是，很多人把北疆電廠當(dāng)成一個(gè)普通電廠，在考核、評(píng)價(jià)時(shí)參照普通電廠標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上我們的主產(chǎn)品是淡水，電只不過是轉(zhuǎn)化淡水過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品。由于重視不足，我們的水價(jià)仍然參照了4元的城市水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而實(shí)際成本是7.5元。國(guó)投盡可能讓其他系統(tǒng)來承擔(dān)這一塊的虧損,以保持這套設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)。

從目前來看，海水淡化的技術(shù)、資金、可行性都沒有問題，中國(guó)海水淡化發(fā)展緩慢的最大問題在于，大家對(duì)海水淡化和重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果把它當(dāng)做一個(gè)普通項(xiàng)目，那么早上、晚上或者不上，都沒有什么要緊；但要把它當(dāng)做關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略安全大事去做，結(jié)果就會(huì)迥然不同。作為中央企業(yè)，我們?cè)敢庠谧约旱哪芰Ψ秶畠?nèi)，為海水淡化的產(chǎn)業(yè)化做出必要的探索。

《國(guó)企》：虧損也要保證設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)，勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)的效益，您如何把握兩者之間的平衡？

王會(huì)生：如果這種局面長(zhǎng)時(shí)間得不到改善，肯定要影響企業(yè)的效益。因此我們的機(jī)組目前沒有滿發(fā)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能是20萬(wàn)噸/天，實(shí)際為10萬(wàn)噸/天。

我們?cè)鲞^測(cè)算，如果各方面條件允許，出廠水價(jià)可以控制在4.5元左右。上次北京市就已經(jīng)表示，如果能降低到4.5元左就可以向北京鋪設(shè)管線；動(dòng)力方面，現(xiàn)在主要是用煤，不過以后可以用太陽(yáng)能、海上風(fēng)能，乃至低溫核供熱，發(fā)展?jié)摿艽?。我希望?guó)家能夠承認(rèn)這項(xiàng)工程的意義。如果企業(yè)一邊虧損一邊得不到相關(guān)部門的肯定，可能就沒有什么積極性了。

海水淡化應(yīng)納入“十二五”規(guī)劃

《國(guó)企》：國(guó)家給予重視，是不是意味著像推廣新能源汽車一樣給相關(guān)產(chǎn)業(yè)一定的財(cái)政補(bǔ)貼？

王會(huì)生：不一定。首先我建議將海水淡化利用作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，由國(guó)家發(fā)改委、水利部、海洋局牽頭，制定“國(guó)家海水淡化利用戰(zhàn)略規(guī)劃”，并納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃”同時(shí)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大型企業(yè)進(jìn)入海水淡化領(lǐng)域，從而帶來規(guī)模效應(yīng)。

其次應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展大型水電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)水電聯(lián)產(chǎn)的企業(yè)，可參照熱電聯(lián)產(chǎn)“以熱定電”的原則，采取“以水定電”，提高發(fā)電運(yùn)行小時(shí)。加上其他的一些配套優(yōu)惠政策，可以實(shí)現(xiàn)4.5元的成本，如果水價(jià)是5元，還會(huì)有一定利潤(rùn)，項(xiàng)目就會(huì)進(jìn)入良性運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

還有就是通過水價(jià)改革逐步調(diào)高自來水價(jià)格，為海水淡化水進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造公平環(huán)境，推動(dòng)海水淡化水進(jìn)入市政供水管網(wǎng)；通過對(duì)大型海水淡化項(xiàng)目采取減免稅收措施，增強(qiáng)還貸能力，扶植海水淡化逐步走上產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。

事實(shí)上，我們不奢望像新能源汽車那樣，每臺(tái)補(bǔ)貼幾萬(wàn)元。只是希望國(guó)家能夠把海水淡化真正作為解決淡水戰(zhàn)略安全問題一個(gè)重要的途徑來看待，支持海水淡化基地的建成。畢竟，這是解決人類生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。

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