2011年03月26日 02:45
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：袁

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日本福島核電站危機(jī)加快了歐洲提高核電安全標(biāo)準(zhǔn)的決策速度，全球?qū)?biāo)準(zhǔn)的同步推進(jìn)可能將推高核電站建設(shè)和運(yùn)營成本。

3月21日，歐盟負(fù)責(zé)能源事務(wù)的委員奧廷格表示，應(yīng)該加快對歐盟核能安全指令的修訂過程，修訂將由原計(jì)劃的2014年提前到2012年進(jìn)行，“為了提高歐盟的安全標(biāo)準(zhǔn)，委員會或許還會建議更進(jìn)一步的安全措施”

這項(xiàng)統(tǒng)一指令完全被成員國接受和執(zhí)行還需要2年的時(shí)間。到2011年7月，各成員國應(yīng)完成將指令轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)法律的過程。

但是歐盟的立法可能還將提速。歐盟官員向本報(bào)記者確認(rèn)，歐盟委員會已經(jīng)達(dá)成共識，將加快對指令的修訂過程，并研究是否有必要進(jìn)一步加強(qiáng)指令標(biāo)準(zhǔn)。

雖然歐盟走在核能發(fā)展和利用的前列，境內(nèi)共有143座核電站，但長久以來都僅有一份歐洲原子能共同體協(xié)約，并且協(xié)約主要覆蓋放射性物質(zhì)和其廢料的管理。直到2009年7月，歐盟才出臺一份統(tǒng)一的《核能安全指令》，為各國核能安全監(jiān)管提出基本原則。

對此，經(jīng)合組織(OECD)框架下的核能署(Nuclear Energy Authority)總干事Luis Echávarri在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，福島事故帶來的可能后果就是核電站安全標(biāo)準(zhǔn)的提高，“而現(xiàn)在必須要做的，是對每一座核電站重新進(jìn)行一次安全檢查”

在日本地震發(fā)生的第4天(3月15日)，歐盟決定對核電站進(jìn)行壓力測試。目前，正在由歐盟委員會質(zhì)詢所有成員國，確定“體檢項(xiàng)目單”的內(nèi)容。

法國核電裝機(jī)容量僅次于美國。法國外交官對記者表示，洪水、地震、供電中斷、冷卻備份系統(tǒng)中斷，以及在嚴(yán)重事故下，核電站如何中止連鎖反應(yīng)的措施，都應(yīng)該涵蓋在壓力測試中。

除此之外，委員會認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)攻擊或恐怖襲擊、反應(yīng)堆的類型和運(yùn)行時(shí)間也應(yīng)該被考慮在內(nèi)。歐盟的壓力測試將在今年年底進(jìn)行并將結(jié)果公開，奧廷格稱安全指令的修訂以及更進(jìn)一步安全措施，將依據(jù)壓力測試的結(jié)果進(jìn)行。

與安全測試同步進(jìn)行的，是中國暫停審批核電項(xiàng)目還包括開展前期工作的項(xiàng)目，瑞士則停止所有的在建核電站項(xiàng)目。

美國核能管理委員會也稱，將對美國104座核反應(yīng)堆進(jìn)行臨時(shí)檢查，評估這些反應(yīng)堆應(yīng)對嚴(yán)峻事件的能力，即應(yīng)對突然斷電、洪水導(dǎo)致的相關(guān)問題以及由地震導(dǎo)致的設(shè)備失靈等問題。同時(shí)，委員會還將商討對美國核工業(yè)制定的新規(guī)定。

核能發(fā)展企業(yè)北美核創(chuàng)新公司則宣布，由于面臨政策不確定性，將減緩該公司的南德克薩斯州項(xiàng)目的3號和4號機(jī)組建設(shè)工程。Luis Echávarri稱這樣的措施是符合邏輯的，因?yàn)檫@些新建核電站很可能需要遵守更高的安全標(biāo)準(zhǔn)。

但是，總部設(shè)在英國倫敦的世界核協(xié)會則認(rèn)為，福島核電站事故對運(yùn)行時(shí)間較短，以及新核電站的影響將相當(dāng)有限。

“經(jīng)過50多年的發(fā)展，核電產(chǎn)業(yè)無論是在監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)，還是設(shè)計(jì)上，都已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，”協(xié)會對外關(guān)系部主任Ian Hore-Lacy對本報(bào)記者表示，“此次從福島事故中吸取的教訓(xùn)，相當(dāng)一部分已經(jīng)體現(xiàn)在現(xiàn)有的監(jiān)管和設(shè)計(jì)上了。

根據(jù)公開信息，世界核協(xié)會認(rèn)為，建于1971年的福島核電站發(fā)生事故的根本原因，在于核電站雖然自動停止運(yùn)行，但仍需外部能量支持才能完全冷卻。海嘯造成的電力中斷導(dǎo)致反應(yīng)堆無法冷卻，從而發(fā)生連鎖反應(yīng)。

但核協(xié)會總干事John Ritch強(qiáng)調(diào)稱，現(xiàn)代核電站已經(jīng)攻克了這個(gè)設(shè)計(jì)缺陷，可以保證在核電站停止運(yùn)行后，即使沒有電力供應(yīng)以及人員操作，也可以通過自然物理過程達(dá)到冷卻效果，“這也代表了核電的未來”

“因此我們認(rèn)為，新的安全措施將主要應(yīng)用于20世紀(jì)60年代和70年代建造的核電站，這或許是此次事故對核電產(chǎn)業(yè)的主要影響，而新核電站所有影響有限”， Ian Hore-Lacy預(yù)測稱，可能投資胃口也會從維護(hù)并延長老核電站的使用壽命，轉(zhuǎn)向建造新核電站。

歐盟委員會一位核能專家對記者稱，在歐洲核電被認(rèn)為是一種過渡手段，是可再生能源技術(shù)發(fā)展成熟之前的替代。加之核電站的新建成本高昂，延長核電壽命被認(rèn)為是更為經(jīng)濟(jì)的方法，“在歐洲核運(yùn)營時(shí)間和安全并沒有直接關(guān)聯(lián)”

歐洲國家允許的核電站運(yùn)行壽命一般為30-40年，而目前美國研究結(jié)果將核電站運(yùn)行安全期限設(shè)定在60年。

理論雖然如此，但是此次發(fā)生事故的福島核電站建于1971年，這也敲響了民眾對歐洲運(yùn)行時(shí)間長久的核電站的擔(dān)憂。3月15日，在與內(nèi)閣召開緊急會議后，德國總理默克爾宣布關(guān)閉本國7座在1980年之前建設(shè)的核電站。

核電大國法國也在3月16日在議會進(jìn)行了聽證會，Luis Echávarri也參加聽證會并接受質(zhì)詢。他表示，法國已經(jīng)立即對所有核電站進(jìn)行安全檢查，并考慮是否需要進(jìn)一步提高安全標(biāo)準(zhǔn)，另外法國還表示出福島事故對其核電出口影響的擔(dān)憂。

《21世紀(jì)》：你認(rèn)為在短期內(nèi)，對核能的投資將會如何變化？

Luis Echávarri：因?yàn)榇舜问鹿?，人們會對核能風(fēng)險(xiǎn)有新的信息，而且需要去評估這些風(fēng)險(xiǎn)。這肯定會對核能業(yè)產(chǎn)生一些影響，我對此毫不懷疑。但究竟風(fēng)險(xiǎn)有多大，則要取決于對福島事故的全面評估。

《21世紀(jì)》：你之前說一個(gè)國家建立核電站是因?yàn)橛写诵枰?，那可再生能源是否會有一個(gè)大幅增長？

Luis Echávarri：核能不是在和可再生能源競爭，它的競爭者是煤炭、天然氣和水電，他們是基礎(chǔ)供電的提供者。即使未來可再生能源要比今年的使用比例大的多，但人們?nèi)孕枰罅康幕A(chǔ)電力。雖然現(xiàn)在核能面臨著福島事故的問題，但天然氣排放二氧化碳，且在長期其價(jià)格會在高位，煤炭排放大量二氧化碳。所以人們最終還是要在這些能源之間作出選擇。

《21世紀(jì)》：去年你們的報(bào)告稱到2050年世界上1/4的電量將來自于核能，具體對核電成本的影響會有多大？

Luis Echávarri：不論是在發(fā)展中國家，還是發(fā)達(dá)國家市場上，在決策時(shí)價(jià)格都是一個(gè)根本因素。作為福島事故的后果，可能會對核電站出臺新的安全標(biāo)準(zhǔn)，例如對地震的應(yīng)對，面對海嘯、洪水和火災(zāi)時(shí)，擁有更強(qiáng)的保護(hù)；在極端情況下的供電；以及是否應(yīng)準(zhǔn)備額外的水源等，這些都會增加核電站建設(shè)和運(yùn)營成本。

但目前我們還不清楚政府將會提出哪些安全要求，因此很難具體說明對核電站成本的影響。

《21世紀(jì)》：目前傳統(tǒng)核能國家更傾向于延長老核電站的壽命，而非新建核電站。但在此次事故之后，是否新的安全措施將主要應(yīng)用于老核電站？你是否認(rèn)為會有更多投資興趣轉(zhuǎn)向新建核電站？

Luis Echávarri：原則上，福島事故的根源并不是其運(yùn)行年份。但確實(shí)有些建造年代較早的核電站，或許對這些極端狀況的應(yīng)對不那么充分。這要根據(jù)核電站來做個(gè)案分析。

現(xiàn)在存在著延長核電站壽命的可能性，一些國家比如美國也正在就此進(jìn)行研究。我認(rèn)為這個(gè)趨勢仍然會繼續(xù)，因?yàn)槔^續(xù)運(yùn)行現(xiàn)有核電站，要比建造一個(gè)新核電站更具吸引力。但在目前的新形勢下，也許需要對不同核電站進(jìn)行具體分析。

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