中國稀土整治再加碼廉價稀土時代或終結

2011年04月01日 21:40
來源：新華網作者：王亞光　張云龍　沈洋

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新華網北京4月1日電(記者王亞光　張云龍　沈洋)由于稀缺和在高科技領域有不可替代的戰(zhàn)略價值，從未有一種金屬能像稀土現(xiàn)在這樣舉世矚目。近期，中國不斷加碼的稀土行業(yè)整治政策以及不斷升高的稀土價格再度成為各方關注焦點。

4月1日起，中國開始統(tǒng)一調整稀土礦原礦資源稅稅額標準，在繼續(xù)從量計征的基礎上，其稅率至少上調10倍。

調整后的稀土資源稅稅額標準為：輕稀土包括氟碳鈰礦、獨居石礦，60元／噸；中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦，30元／噸。而現(xiàn)行的資源稅暫行條例規(guī)定，稀土金屬礦屬于“其他有色金屬礦原礦”稅目，應按“0元50-3.00元／噸或立方米”繳納資源稅。

作為全球稀土的主要供應國，中國國內行業(yè)政策的一舉一動都會牽動國際市場的“神經”。業(yè)內人士表示，此舉必將引發(fā)稀土價格的新一輪上漲。

內蒙古包頭市稀土專家組負責人楊萬喜說：“稀土價格飆升由很多原因造成，而資源稅的調整必然引發(fā)稀土價格進一步上漲?？傊⊥恋牧畠r時代不會再有了。

長期以來，由于資源和環(huán)境成本未計算在內，中國稀土產品出口價格一直較為低廉。上世紀90年代之后，美國等國家相繼關閉了本國稀土礦山，轉而從中國進口。

美國一份名為《稀土元素——全球供應鏈條》的報告統(tǒng)計顯示，2009年，中國稀土儲量占全球的36%，產量則占世界產量的97%。與之形成鮮明對比的是，美國當年儲量占世界的13%，產量為零；俄羅斯儲量占世界的19%，產量為零；俄羅斯儲澳大利亞儲量占全球的5%，產量為零；俄

中國擁有世界上儲量最多、品種最全的稀土資源。然而，中國沒有從寶貴的稀土資源中獲得應有的利益，資源和環(huán)境也受到很大影響：中國稀土儲備量大幅下降，稀土生產過程中的環(huán)境問題日益嚴重。

中國國內稀土界有“南贛州、北包頭”之說，由于稀土開發(fā)，兩地的環(huán)境均遭到不同程度的破壞。

江西贛州是中國離子型稀土尤其是離子型中重稀土的主要產地之一。目前，贛州稀土開采大多采用使硫酸銨等溶液滲透到礦山中，從溶出的溶液中直接萃取稀土的方法。這種方法產生的酸性物質最終會進入附近的河流，污染水體，破壞農田。在內蒙古包頭，雖然輕稀土為主的稀土礦使得開采過程對環(huán)境的破壞力相對較小，但礦石的分離和冶煉過程仍不可避免對環(huán)境造成污染。

江西省工業(yè)和信息化委員會有色工業(yè)處處長李善樂說，稀土原礦開采造成地表植被破壞、水土流失和水污染。“雖然國家出臺了‘誰破壞、誰治理’的規(guī)定，但一直沒有執(zhí)行到位，結果稀土原礦開采完了，企業(yè)就走了，環(huán)境破壞的后果留給當地百姓承擔，環(huán)境治理的責任留給當地政府。

李善樂說，雖然目前稀土采礦工藝取得很大進步，但仍然不可能絕對避免對環(huán)境的破壞。環(huán)境治理的責任必須由國家來承擔，因此提高稀土礦原礦資源稅稅額非常有必要。

他建議，提高稀土原礦資源稅后，國家應將這部分稅收收入投入到稀土開采工藝的科研上，不斷改善開采工藝，盡可能減少稀土開采對環(huán)境的破壞。同時，對于歷史上稀土開采造成的環(huán)境破壞進行生態(tài)補償，幫助恢復植被、復墾和復耕。

楊萬喜對此持相同觀點，他認為如何支配資源稅稅收收入是關鍵，建議用于補償稀土開采造成的歷史環(huán)境欠賬以及加強研發(fā)。

為保護環(huán)境和避免稀土這一不可再生資源的枯竭，中國政府近幾年來發(fā)布了一系列稀土開采和出口方面的政策。從稀土出口配額的調整，到在贛南地區(qū)設立首批稀土礦國家規(guī)劃礦區(qū)，再到將于10月份實施的稀土工業(yè)污染物排放標準，以及稀土資源稅的調整，國家對于稀土行業(yè)的調控政策不斷出臺。

內蒙古包鋼稀土(集團)高科技股份有限公司常務副總經理、財務總監(jiān)邢斌認為，國家的一系列調控政策對于包鋼稀土來說是個延伸下游產品的機遇。“我們要從儲氫材料、磁性材料、發(fā)光材料、拋光材料和催化、裂化材料五大產業(yè)鏈往下發(fā)展。雖然稀土應用很廣泛，但不能每一種產品，每一個行業(yè)都用稀土。稀土一定要用在高端技術、高新產業(yè)上。

邢斌說：“調整稀土礦資源稅無疑會增加企業(yè)成本，但這個成本可以向產業(yè)鏈下游轉移的，因為市場是在逐步走向有序健康的。如果市場亂了，那轉移就很困難了?！?參與采寫記者：王宇天)