2011年04月13日 01:17
來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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每經(jīng)記者李澤民發(fā)自北京

從稀土開(kāi)采指令性計(jì)劃、出口配額、行業(yè)準(zhǔn)入，到環(huán)保門(mén)檻，稀土行業(yè)的全面洗牌在所難免。

4月11日，環(huán)保部對(duì)外發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作的通知》，要求各稀土企業(yè)自查自糾，并在今年8月1日前提交環(huán)保核查申請(qǐng)。

在今年早些時(shí)候，環(huán)保部發(fā)布“十二五”期間的首個(gè)國(guó)家污染排放標(biāo)準(zhǔn)——《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，其門(mén)檻之高，已經(jīng)超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

此次發(fā)布的環(huán)保核查通知規(guī)定，通過(guò)環(huán)保核查的主要條件為：遵守國(guó)家和地方相關(guān)法律、法規(guī)和政策，近3年未發(fā)生重大及以上環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件。

政策頻頻出臺(tái)，逼迫稀土行業(yè)加快兼并重組步伐，一批中小稀土企業(yè)或因此出局。稀土企業(yè)需過(guò)四道環(huán)保關(guān)

中國(guó)稀土學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)林東魯告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)稀土行業(yè)污染非常嚴(yán)重，希望這些政策更快推進(jìn)稀土行業(yè)兼并重組。

在未來(lái)的3個(gè)多月內(nèi)，各稀土企業(yè)將面臨一場(chǎng)大考。除企業(yè)自查外，此次核查的稀土企業(yè)，必須通過(guò)省級(jí)環(huán)保部門(mén)初審、環(huán)保部復(fù)核和發(fā)布公告另三道關(guān)。

而對(duì)于未提交核查申請(qǐng)、未通過(guò)核查以及弄虛作假的企業(yè)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)不予審批其新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不予受理其上市環(huán)保核查申請(qǐng)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)不得為其出具任何方面的環(huán)保合格或達(dá)標(biāo)證明文件。

環(huán)保部通知規(guī)定了一系列通過(guò)核查的主要條件，包括：依法執(zhí)行了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收制度，稀土礦采選、冶煉項(xiàng)目竣工后，取得有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門(mén)的竣工環(huán)保驗(yàn)收批復(fù)；同時(shí)，污染物排放達(dá)到總量控制要求，達(dá)標(biāo)排放、排污申報(bào)、排污許可證等手續(xù)完備，按期足額繳納排污費(fèi)。

另外，稀土企業(yè)需實(shí)施清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和環(huán)境保護(hù)部的要求實(shí)施了清潔生產(chǎn)審核，并通過(guò)了清潔生產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)收，且每?jī)赡隄L動(dòng)實(shí)施一輪清潔生產(chǎn)審核。

在環(huán)境管理制度及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案落實(shí)情況方面，稀土企業(yè)需要制定有效的企業(yè)環(huán)境管理制度并有序運(yùn)轉(zhuǎn)，按規(guī)定制定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案并定期演練。

通知規(guī)定，稀土企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)依法進(jìn)行無(wú)害化處置。需要轉(zhuǎn)移的，應(yīng)按《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

環(huán)保部要求，各省級(jí)環(huán)保部門(mén)和各環(huán)保督查中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稀土企業(yè)的日常執(zhí)法監(jiān)管，尤其對(duì)未列入公告名單的稀土企業(yè)要加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度。對(duì)于嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，損害群眾健康的稀土企業(yè)，要依法從嚴(yán)、從重、從快處罰，并將查處情況及時(shí)報(bào)告環(huán)境保護(hù)部。行業(yè)重組或提速

中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)籌備負(fù)責(zé)人、原工信部材料司副巡視員王彩鳳告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，現(xiàn)在稀土行業(yè)的兼并重組是必須的，稀土業(yè)的冶煉廠在未來(lái)將減少至20家以內(nèi)。

而林東魯希望能重組成的比20家更少，因?yàn)檫@不僅關(guān)乎安全問(wèn)題，還涉及環(huán)境保護(hù)。

稀土行業(yè)的發(fā)展面臨環(huán)保癥結(jié)，中國(guó)有色冶金設(shè)計(jì)研究總院教授王國(guó)珍指出，中國(guó)稀土業(yè)的關(guān)鍵是污染問(wèn)題。

王國(guó)珍認(rèn)為，環(huán)保新政的出臺(tái)，必將導(dǎo)致一批稀土企業(yè)倒閉，完全有可能出現(xiàn)大企業(yè)重新整合稀土產(chǎn)業(yè)的可能性。

除環(huán)保的高壓，稀土自身產(chǎn)能的限制將使稀土整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“自凈”。林東魯指出，“現(xiàn)在整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于稀土產(chǎn)品的需求量大致在12萬(wàn)噸左右，而目前我國(guó)稀土的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到22萬(wàn)噸，因此企業(yè)達(dá)不到環(huán)保要求就要出局。

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