2011年04月14日 10:36
來源：深圳商報

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銀監(jiān)會主席助理閻慶民日前在全國城市商業(yè)銀行發(fā)展論壇上表示，將審慎推進城商行跨區(qū)域發(fā)展。多家城商行負責(zé)人也向記者透露，由于近期部分城商行在快速擴張后出現(xiàn)一定風(fēng)險，監(jiān)管部門已對城商行跨區(qū)域經(jīng)營從嚴(yán)審批。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，部分城商行“唯規(guī)模論”凸顯出我國商業(yè)銀行盈利模式單一、過度依賴息差收入等弊端，城商行應(yīng)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走特色化、差異化路線。

擴張速度快于國有行

業(yè)內(nèi)人士認為，監(jiān)管機構(gòu)在2009年放松異地設(shè)點限制后重新嚴(yán)格城商行跨區(qū)經(jīng)營，主要是因為近期有部分城商行在快速擴張后出現(xiàn)一定風(fēng)險。

據(jù)建設(shè)銀行高級研究員趙慶明估算，2010年城商行資產(chǎn)規(guī)模增速接近40%，這一擴張速度大大高于國有大行。如中行、農(nóng)行總資產(chǎn)增長不到20%，工行、建行增長在13%～15%。

今年初濟南發(fā)生的一起偽造金融票證案件中涉案的齊魯銀行就是近兩年快速擴張的城商行代表之一。2009年年末，齊魯銀行總資產(chǎn)617.35億元，較上年增長28.06%，而到2010年末，齊魯銀行資產(chǎn)總額達到821.25億元，較2009年末增加203.90億元，增長33.03%。

來自中國銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，2005年4月，上海銀行設(shè)立寧波分行拉開城商行跨省市異地設(shè)立分行的序幕，截至2009年底，全國共有42家城商行在省內(nèi)外設(shè)立分行115家，其中32家城商行跨省設(shè)立了分行。此外，全國共有48家城商行發(fā)起設(shè)立了64家村鎮(zhèn)銀行和4家貸款公司。

趙慶明認為，監(jiān)管層再度收緊城商行跨區(qū)經(jīng)營，很大的原因在于，城商行在快速擴張過程中“蘿卜快了不洗泥”，法治不完善，信息不對稱，異地管理能力不足。

“唯規(guī)模論”隱含風(fēng)險

記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前城商行大多是由城市信用社、城市農(nóng)村信用社及金融服務(wù)社合并組成，資本金不足、資產(chǎn)質(zhì)量低下、不良資產(chǎn)比率高等問題一直如影隨形。盡管經(jīng)過多年的改革發(fā)展，加上外部監(jiān)管不斷強化，城商行資產(chǎn)質(zhì)量得到一定改善，風(fēng)險正進一步降低，但相比一些優(yōu)質(zhì)銀行，仍然存在差距。

中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說，城商行應(yīng)該反思自身的經(jīng)營模式，目前跨區(qū)經(jīng)營普遍存在兩個問題，一是風(fēng)險控制跟不上，貪多“嚼不爛”，戰(zhàn)線太長；二是沒有核心競爭力，沒有特色化、差異化經(jīng)營，欠缺內(nèi)涵式發(fā)展。

如何轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展？

銀監(jiān)會主席助理閻慶民此前接受記者專訪時表示，“小銀行要有自身明確定位，只能挑50斤擔(dān)子就不要挑100斤，不要盲目擴展業(yè)務(wù)，大小銀行要有合理分工。

在此次全國城市商業(yè)銀行發(fā)展論壇上，閻慶民再次強調(diào)，城商行要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走差異化路線，制定符合自身特色的戰(zhàn)略規(guī)劃；審慎推進跨區(qū)域發(fā)展，全面提升風(fēng)險管控能力以及高點風(fēng)險防范。

業(yè)內(nèi)人士認為，立足地方經(jīng)濟，嚴(yán)守風(fēng)險底線，改進金融服務(wù)，才是城商行科學(xué)發(fā)展的硬道理。下一階段，銀監(jiān)會可能將按照監(jiān)管評級來確定城商行跨區(qū)設(shè)點的標(biāo)準(zhǔn)，通過資產(chǎn)規(guī)模、資本充足率、資產(chǎn)利潤率、貸存比、不良貸款率等關(guān)鍵指標(biāo)來評估城商行是否有跨區(qū)域經(jīng)營能力。

郭田勇等專家同時認為，銀監(jiān)會對城商行跨區(qū)經(jīng)營的新表態(tài)，對已經(jīng)提交申請的城商行IPO計劃沒有影響。目前，江蘇銀行、重慶銀行、上海銀行等多家城商行已經(jīng)或準(zhǔn)備提交IPO申請。

(據(jù)新華社濟南4月13日電)

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