2011年04月19日 17:30
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 據(jù)外媒報(bào)道，作為媒體的一員，我認(rèn)為很多事情我們都做得很好。不過在剖析一國(guó)的預(yù)算、赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)時(shí)，我們?cè)跀?shù)學(xué)上的不足就顯露無(wú)遺了。我們干媒體這一行又不是因?yàn)橄矚g布萊克-斯科爾斯期權(quán)定價(jià)模型(Black-Scholes)，管它是什么呢。

涉及到美國(guó)債務(wù)狀況時(shí)，我們不是力不從心，就是經(jīng)常讓太多不能徹底說明問題的理論派言論來(lái)解釋。

這就是為何本周有關(guān)短期和長(zhǎng)期聯(lián)邦預(yù)算的爭(zhēng)論會(huì)讓很多同行困惑不已，盡管他們永遠(yuǎn)不會(huì)承認(rèn)這點(diǎn)。如果我們暈頭轉(zhuǎn)向，讀者大概也是。你可能比我們聰明，但你要靠我們獲取信息。

國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室發(fā)現(xiàn)，按照瑞恩的提案，到2030年實(shí)際上將迫使45%的退休人員為目前由美國(guó)聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)支付的費(fèi)用的68%埋單。

因此，為了撥開一些迷霧，我試著挑了一些對(duì)本周預(yù)算赤字爭(zhēng)論的最佳分析。最有說服力的分析在很大程度上都是簡(jiǎn)單的數(shù)字，而非克魯格曼(Paul Krugman)和斯托克曼(David Stockman)這類人對(duì)涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)(trickle-down economics)或貧富差距炒冷飯般的論證。

例如，DoubleLine Funds的債券基金經(jīng)理岡德拉奇(Jeff Grundlach)本周發(fā)布了一份很能說明情況的美國(guó)債務(wù)簡(jiǎn)報(bào)。

媒體的謬誤觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)13.5萬(wàn)億的債務(wù)大部分是由中國(guó)和其他國(guó)家持有的。岡德拉奇指出，中國(guó)的持有美國(guó)債務(wù)在其中所占的比例不到10%。美國(guó)的負(fù)債多半都是國(guó)內(nèi)的債務(wù)：美國(guó)個(gè)人和機(jī)構(gòu)持有42.1%，社保信托基金持有17.7%，軍隊(duì)退休基金持有6%，以及其他機(jī)構(gòu)。

白宮管理及預(yù)算辦公室(Office of Management and Budget)網(wǎng)站上能找到更多有用的信息。該辦公室將擬定的2012年預(yù)算數(shù)據(jù)做成圖表，每部分的大小代表在預(yù)算中所占比例。

這也有助于消除一些謬誤。人們發(fā)現(xiàn)，接收3.6億美元撥款的美國(guó)計(jì)劃生育聯(lián)盟(Planned Parenthood)和接收約500萬(wàn)美元撥款的全國(guó)公共廣播電臺(tái)(National Public Radio)都不夠資格出現(xiàn)在該圖表上。而另一方面，占預(yù)算20%的社會(huì)保障令其他任何部分相形見絀。

華爾街日?qǐng)?bào)評(píng)論道，白宮管理及預(yù)算辦公室還打破了另一個(gè)謬誤：那就是赤字會(huì)猛漲?？紤]到一直以來(lái)的債務(wù)負(fù)擔(dān)，確實(shí)如此。不過以年度情況來(lái)看，預(yù)算赤字最早在2014年就會(huì)從目前占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)10%的比例降至5%。

還有一個(gè)不合理的說法是：美國(guó)企業(yè)是全世界稅率最高的。確實(shí)如此，但不完全正確。首先，美國(guó)公司稅率50年來(lái)一直在下降。第二，大多數(shù)公司都避免了按最高稅率納稅。

奧巴馬周三說，社保不是造成預(yù)算赤字的原因。但是,他的赤字委員會(huì)、社保局(Social Security Administration)以及國(guó)會(huì)一致認(rèn)為：如果什么也不做，2037年社保信托基金就會(huì)枯竭。

持保守主義觀點(diǎn)的稅收政策中心(Tax Policy Center)聯(lián)合布魯金斯研究所(Brookings Institution)用一個(gè)圖表推翻了這個(gè)謬誤。圖中顯示，公司所得稅從20世紀(jì)50年代初占GDP逾6%的比例穩(wěn)步降到了不到1%。

盡管稅收政策中心的最新數(shù)據(jù)是2007年的，但它還指出，利用美國(guó)國(guó)稅局(Internal Revenue Service)提供的眾多減免稅項(xiàng)目(包括將利潤(rùn)留在海外)，美國(guó)公司將應(yīng)稅收入減少了近25%。假設(shè)其他國(guó)家的公司都依法納稅，那么美國(guó)35%的公司稅看來(lái)就不是那么沉重的負(fù)擔(dān)了。

圍繞長(zhǎng)期預(yù)算的爭(zhēng)論也是紛紛擾擾。

共和黨預(yù)算問題核心人物、威斯康星州議員瑞恩(Paul Ryan)提議下調(diào)公司稅稅率。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(Congressional Budget Office)審議了他的長(zhǎng)期預(yù)算提案。提案沒有太多地談及減稅措施，而是全面探討了支出的削價(jià)，特別是美國(guó)聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)(Medicare)支出的削減。國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室發(fā)現(xiàn)，按照瑞恩的提案，到2030年實(shí)際上將迫使45%的退休人員為目前由美國(guó)聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)支付的費(fèi)用的68%埋單。

瑞恩的提案還呼吁將布什政府備受爭(zhēng)議的減稅措施確定為永久性措施。減稅措施在2010年獲得延期，2012年將再次到期。據(jù)偏左的預(yù)算與政策優(yōu)先事宜中心(Center on Budget and Policy Priorities)估計(jì)，利用政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，如果將減稅措施永久性地實(shí)施下去，未來(lái)10年稅收收入將損失4.5萬(wàn)億美元。

如果減稅措施到期后不再延期，隨之而來(lái)的額外稅收收入將足以使未來(lái)10年的預(yù)期債務(wù)不再增加，保持在GDP的約80%，否則2021年債務(wù)將達(dá)到GDP的95%以上。

周三，奧巴馬沒有詳細(xì)介紹，不過他確實(shí)說，社保不是造成預(yù)算赤字的原因。他可能將與赤字委員會(huì)進(jìn)行核實(shí)。聯(lián)邦財(cái)政責(zé)任與改革委員會(huì)(Federal Commission on Fiscal Responsibility and Reform)說，這項(xiàng)計(jì)劃將在未來(lái)10年造成6,000億美元赤字。這是問題嗎？該委員會(huì)、社保局(Social Security Administration)、國(guó)會(huì)和其他所有人看來(lái)一致認(rèn)為：如果什么也不做，2037年社保信托基金就會(huì)枯竭。

你明白是怎么回事了。關(guān)于Facebook的發(fā)明有多少種說法，就幾乎有多少種財(cái)政主張。

數(shù)字可以修改、可以斷章取義。但這絕非對(duì)美國(guó)預(yù)算和債務(wù)形勢(shì)的一個(gè)全面分析。

不過，也有理由說，我們可以平息一些流言蜚語(yǔ)。中國(guó)并沒有擁有美國(guó)。公司稅或許可以下調(diào)，只要公司依法納稅。赤字可以穩(wěn)定下來(lái)，方法要么是總統(tǒng)提出的增稅，要么是瑞恩提出的削減福利，要么干脆取消布什時(shí)期的減稅措施。

明白真實(shí)的現(xiàn)狀并不會(huì)使我們的預(yù)算問題不那么艱巨，但至少我們將開始爭(zhēng)論事實(shí)而不是虛構(gòu)的東西。

David Weidner

(更新完成)

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