2011年04月19日 22:24
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：楊顥

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種業(yè)改革進(jìn)程再掀高潮。

4月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳全文發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》()，明確提出將大幅提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)兼并重組，

多位業(yè)內(nèi)人士均對(duì)此《意見(jiàn)》給予了極高的評(píng)價(jià)。

“很實(shí)在！”有“雜交水稻龍頭企業(yè)”之稱(chēng)的隆平高科(000998.SZ)一位人士表示，“它確切針對(duì)了目前行業(yè)存在的主要問(wèn)題，可以說(shuō)是看病看對(duì)了，藥方合理，會(huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極的影響！”

中信證券農(nóng)林牧漁業(yè)首席分析師毛長(zhǎng)青也用了“給力”二字評(píng)價(jià)此種業(yè)新政?！昂軐?shí)很具體，突破的地方多，包括企業(yè)主體地位、提高行業(yè)門(mén)檻、稅收優(yōu)惠與財(cái)政支持、種業(yè)科研體制轉(zhuǎn)變等。

在毛長(zhǎng)青看來(lái)，整個(gè)《意見(jiàn)》的出發(fā)點(diǎn)，便是打造民族種業(yè)龍頭。在此目標(biāo)指導(dǎo)下，未來(lái)龍頭企業(yè)會(huì)進(jìn)一步通過(guò)并購(gòu)整合的手段做大行業(yè)。

“超預(yù)期”的體制改革

毛長(zhǎng)青認(rèn)為，此次公布的《意見(jiàn)》，部分細(xì)節(jié)超過(guò)預(yù)期。

對(duì)于所謂的“超預(yù)期”，毛長(zhǎng)青解釋稱(chēng)首先表現(xiàn)在明確企業(yè)主體之上。他表示，在明意見(jiàn)》的四條基本原則中，就相繼談到了堅(jiān)持自主創(chuàng)新，堅(jiān)持企業(yè)主體地位等，同時(shí)，原則中規(guī)定的“支持科研院所和高等院校的種質(zhì)資源、科研人才等要素向種子企業(yè)流動(dòng)”，也進(jìn)一步顯示出將企業(yè)作為研發(fā)主體的方針。

事實(shí)上，這一點(diǎn)正是此前企業(yè)集中反映的問(wèn)題。

中國(guó)持證種子企業(yè)有8700多家，注冊(cè)資本在3000萬(wàn)以上的僅有200多家，實(shí)現(xiàn)繁育推一體化、經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋全國(guó)的企業(yè)不到100家。種業(yè)前10強(qiáng)在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額僅有約13%。

該隆平高科的人士認(rèn)為，正是因?yàn)樾袠I(yè)公司眾多，競(jìng)爭(zhēng)都以價(jià)格戰(zhàn)為主，利潤(rùn)低下。

更重要的是，根據(jù)此前的體制，種子商業(yè)化育種多為國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研院所和高等院校進(jìn)行，由于研發(fā)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期與市場(chǎng)脫節(jié)，較少?gòu)氖律虡I(yè)化推廣，因此，無(wú)法取得成效。

毛長(zhǎng)青曾在一份種業(yè)報(bào)告中提到，過(guò)去十年，中國(guó)有大約80%左右的新品種來(lái)源于科研單位，但育種與推廣的脫節(jié)，使得中國(guó)的品種審定效率不足1%。2000-2008年，全國(guó)共審定3200多個(gè)玉米品種，其中大約十分之一的品種能夠商業(yè)開(kāi)發(fā)，且競(jìng)爭(zhēng)力很弱。而在美國(guó)，80%的新品種來(lái)自于企業(yè)研發(fā)。

相對(duì)應(yīng)的是，在中國(guó)8700多家種子企業(yè)中，具有自主研發(fā)能力的只有100多家，即使有研發(fā)能力的企業(yè)也投入不足，研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比重平均只有約3%。相比之下，國(guó)際種業(yè)巨頭一般把銷(xiāo)售收入的6%-15%用作科研經(jīng)費(fèi)，平均比率約為11%。

此次《意見(jiàn)》一方面將商業(yè)化育種工作交付企業(yè)，另一方面則讓國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研院所及高校承擔(dān)起基礎(chǔ)性公益性的研究。

“這從根本上更是體制的轉(zhuǎn)換，這個(gè)方向很正確！”這位隆平高科的人說(shuō)，但體制的轉(zhuǎn)換，還需要一段時(shí)間。

毛長(zhǎng)青認(rèn)為，《意見(jiàn)》超預(yù)期的另一個(gè)方面，表現(xiàn)在“很有操作性”：“《意見(jiàn)》在稅收政策、允許科研體制改革、允許龍頭企業(yè)去并購(gòu)等方面都有相關(guān)規(guī)定，中央文件有如此具體的條款，很少見(jiàn)。

以稅收為例，《意見(jiàn)》就明確規(guī)定：對(duì)符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，免征企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠，具體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

并購(gòu)大潮將至

就在《意見(jiàn)》出臺(tái)的當(dāng)天，4月18日上午，中儲(chǔ)糧張掖金象種業(yè)公司揭牌暨加工生產(chǎn)線奠基儀式在張掖舉行。

公開(kāi)資料顯示，張掖是全國(guó)最大的玉米制種基地，而中儲(chǔ)糧張掖金象種業(yè)公司是在原張掖市種子公司基礎(chǔ)上，由中儲(chǔ)糧總公司出資整體收購(gòu)組建的首家種業(yè)企業(yè)。

毛長(zhǎng)青認(rèn)為，中儲(chǔ)糧此舉與當(dāng)前種業(yè)改革的氛圍以及目標(biāo)不無(wú)關(guān)系。

另一家央企中化下屬的中國(guó)種子集團(tuán)公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“中種集團(tuán)”)也在過(guò)去一年內(nèi)先行一步，并購(gòu)了多家企業(yè)，在行業(yè)中引起巨大關(guān)注。

2010年年初，中種集團(tuán)控股“生物育種-超級(jí)稻”的主要牽頭單位四川川種種業(yè)有限公司，2010年9月，中種集團(tuán)又投資廣東省農(nóng)科院水稻研究所下屬的廣東金稻種業(yè)有限公司，該公司是華南稻區(qū)龍頭企業(yè)。2010年12月，中種集團(tuán)再次收購(gòu)湖南省洞庭高科種業(yè)股份有限公司，將不育系岳4A收入旗下，并擁有了最大的晚稻品種之一——岳優(yōu)9113。

“中種公司將通過(guò)并購(gòu)、建立中國(guó)種子生命科學(xué)研究中心以及建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等戰(zhàn)略，將自身打造成國(guó)家級(jí)種業(yè)航母，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)于種業(yè)控制力?！敝蟹N集團(tuán)副總經(jīng)理田冰川毫不掩飾其雄心。1

隆平高科的人士表示，在目前政府對(duì)于種業(yè)的政策和支持力度下，不排除會(huì)有很多資本進(jìn)入到這個(gè)“過(guò)去大家都看不起的行業(yè)”。他認(rèn)為，相比此前的低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)，由于有了《意見(jiàn)》的背景，未來(lái)企業(yè)間的比拼更多是研發(fā)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)掌控能力以及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力的競(jìng)爭(zhēng)，而這會(huì)促進(jìn)行業(yè)的成長(zhǎng)。

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