2011年04月25日 01:47
來(lái)源：證券時(shí)報(bào) 作者：吳睿鶇

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深圳市政府常務(wù)會(huì)議日前審議通過(guò)市保障性住房條例的修正草案。該修正草案規(guī)定，將對(duì)騙購(gòu)保障性住房行為以詐騙罪論處，并可處以高達(dá)20萬(wàn)元的罰款，終身不再受理騙購(gòu)者的住房保障申請(qǐng)。

未來(lái)5年，我國(guó)將新建保障性住房3600萬(wàn)套，這意味著，未來(lái)5年內(nèi)，中低收入家庭、進(jìn)城農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、棚戶區(qū)住戶和農(nóng)村危房戶等住房困難群體，將根據(jù)其住房困難程度和經(jīng)濟(jì)承受能力，陸續(xù)享受到相應(yīng)的住房保障。這是一個(gè)特別好的消息，這也意味著在接下來(lái)幾年的時(shí)間里，將會(huì)進(jìn)入一個(gè)保障房分配的高峰。可讓普通老百姓和公眾擔(dān)心和憂慮的是，近年來(lái)，保障房分配過(guò)程中存在種種不合理現(xiàn)象，各種政策優(yōu)惠房存在尋租空間?；诖?，深圳市率先在全國(guó)立法，將騙購(gòu)保障性住房入罪，以詐騙罪論處，并可處以高達(dá)20萬(wàn)元的罰款，這不但能提高騙購(gòu)者的違法成本，而且也能成為打擊騙購(gòu)經(jīng)適房的“殺手锏”

依據(jù)現(xiàn)行《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》四十三條規(guī)定，“對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房的個(gè)人，由市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購(gòu)住房，并依法和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！笨墒牵诖隧?xiàng)公共政策執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于騙購(gòu)者，往往是規(guī)定其一定年限內(nèi)不得再次申請(qǐng)政策性住房，以原價(jià)格收回所購(gòu)住房或是要求購(gòu)房人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款。

對(duì)于已經(jīng)曝光的騙購(gòu)保障房的事件，一些地方僅以取消騙購(gòu)人的購(gòu)買(mǎi)資格來(lái)應(yīng)對(duì)輿論和公眾質(zhì)疑。深圳之前決定對(duì)于騙購(gòu)者處以5000元罰款、取消申請(qǐng)人3年內(nèi)申購(gòu)資格的做法，已經(jīng)算是相對(duì)嚴(yán)厲的。顯然，這樣的處罰，無(wú)疑是在縱容購(gòu)房者通過(guò)各種途徑去騙取保障性住房。

倘若用詐騙罪給騙購(gòu)者定罪，不僅能有效遏制騙購(gòu)分子，更為重要的是，這種騙購(gòu)行為符合現(xiàn)行刑法構(gòu)成要件?！缎谭?gòu)第266條規(guī)定：“詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為”。騙購(gòu)政策性住房者往往以偽造收入證明等手段，騙取經(jīng)濟(jì)適用房等政策性住房的購(gòu)買(mǎi)權(quán)，從而獲得的利益是與市場(chǎng)房?jī)r(jià)相差較大的政策房，騙購(gòu)者通過(guò)欺騙行為，就取得幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)不等的非法收入。由此判斷，騙購(gòu)政策性住房完全符合詐騙罪的構(gòu)成要件，給騙購(gòu)者定詐騙罪不存任何法律障礙。

其實(shí)，用嚴(yán)厲的法律來(lái)懲處騙購(gòu)保障性住房者，在國(guó)內(nèi)外早已變得屢見(jiàn)不鮮。譬如，香港任何人士如果故意向房屋委員會(huì)虛報(bào)資料，騙取經(jīng)適房即屬違法，一經(jīng)定罪可判罰款20000港元及監(jiān)禁6個(gè)月；在新加坡也有類似的嚴(yán)厲規(guī)定。

就目前而言，只有深圳一地正在著手實(shí)施騙購(gòu)保障房入罪，顯然，國(guó)家層面有必要在新制定的《住房保障法》中，增設(shè)騙取保障房詐騙罪，架構(gòu)起全國(guó)統(tǒng)一的版本，用法律重典這個(gè)“殺傷性”武器，對(duì)保障房騙購(gòu)者堅(jiān)決予以刑法問(wèn)責(zé)，以改變現(xiàn)有制度機(jī)制中“以罰代刑”的舊弊，希望盡早將這項(xiàng)公共政策推廣全國(guó)。

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