2011年05月21日 10:10
來源：南方網(wǎng)

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陳季冰 知名媒體人

當?shù)貢r間18日晚，受到性侵犯指控的卡恩辭去了國際貨幣基金組織總裁職務(wù)。這意味著，圍繞下一任IMF掌門人寶座的角逐正式展開，預(yù)計很快便會水落石出。

從歐洲立場來看，由一名歐洲人接過卡恩意外空出的位子，是順理成章的事情。自二戰(zhàn)結(jié)束后國際貨幣基金組織和世界銀行同時成立以來，IMF的總裁幾乎全部來自歐洲，而世行的行長則清一色來自美國。這早已形成了一種約定俗成。

但從新興國家的立場來看，由美國和歐洲分別把持世行和IMF的陳舊故事早已不適應(yīng)當前的國際形勢，尤其不能客觀地反映華爾街金融危機以后的國際經(jīng)濟金融格局。因此，與其說卡恩的性侵犯事件給新興國家提供了一次機會，還不如說它使國際金融監(jiān)管體系的改革進程得以提前。此觀點正越來越成為整個世界——— 包括美歐——— 學(xué)術(shù)和輿論領(lǐng)域的主流。 包括美歐——

比較耐人尋味的是，將在最終任命的決定中扮演關(guān)鍵角色的美國卻至今仍沒有亮明自己的立場。美國財長蓋特納先是敦促IMF果斷撤換卡恩并任命臨時總裁，后又在一份簡短聲明中稱：“我們希望替換國際貨幣基金組織總裁的過程迅速而公開?！边@似乎表明，美國對IMF新領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生的緊迫性遠比對由誰來擔(dān)任更為關(guān)心。有消息說，美國已提名克林頓政府的白宮國際經(jīng)濟顧問和副財長利普頓接任今年8月將要退休的IMF現(xiàn)任第一副總裁、美國人利普斯基的職務(wù)。這顯示，美國自己也無意競逐這個位子。

近來美國有媒體認為，中國前央行副行長、卡恩的特別顧問朱民也是有力的競爭者。這不僅因為朱民是新興經(jīng)濟體的最好代表，更重要的理由是，中國在2008年成為IMF最大的一個新債券持有人，并因此讓IMF在金融危機時的借債能力提升了三倍。

我認為，以美國的全球治理戰(zhàn)略而論，它會大力支持一位來自中國的官員出任下一屆IMF總裁。長期以來，美國一再宣揚，隨著經(jīng)濟、政治實力的顯著增長，中國應(yīng)該承擔(dān)更多的國際義務(wù)，希望中國要在美國和西方主導(dǎo)的當今國際秩序前提下發(fā)揮建設(shè)性的作用。

邀請中國官員來出任這個地位日益重要的國際金融組織的負責(zé)人，顯然是將看起來對此興致并不高的中國拉向“負責(zé)任大國”的絕佳機會。美國并不會擔(dān)心由一位中國人領(lǐng)導(dǎo)下的IMF會顛覆它過去的一貫理念，因為IMF的一切重大決策都需要由董事會投票決定，而美國仍然是最大的股東，即便經(jīng)過去年年底的改革、中國的投票權(quán)由之前的3.65%增至6.19%，也仍不及美國(17.67%)的一個零頭。而且，因為IMF重大決策通過需要至少85%的支持率，即意味著美國擁有一票否決權(quán)。而歐美國家與發(fā)展中國家投票權(quán)之比仍為52：48。換句話說，中國即使拉攏到所有新興經(jīng)濟體，亦不足以推翻西方的主導(dǎo)地位，更何況相對于意識形態(tài)高度一致的美國和歐洲，所謂“新興國家”之間相互的認同程度要低得多。

此外，將一個中國人推上領(lǐng)導(dǎo)位置，很可能會比歐洲人更能提高IMF對歐洲主權(quán)債務(wù)危機援助工作的實際效率——— 中國政府本身就一直承諾將對希臘、西班牙等國提供幫助，而美國政府原本就對此事三心二意，加上自身現(xiàn)在也正面臨預(yù)算危機和其他一大堆棘手的經(jīng)濟問題，正好把這只燙手山芋扔給擁有世界第一外匯儲備的中國。

往大里說，這或許還大大有助于緩解美國人素來敏感和擔(dān)心的中國國內(nèi)高漲的所謂“民族主義情緒”。

當然，美國如果真的在改選中把票投給一位中國人，會立刻遭遇一個極為現(xiàn)實的顧慮：當佐立克任期屆滿之時，歐洲很可能以其人之道還治其人之身，要求美國放棄對世界銀行總裁職位的壟斷。

其實，除了正在為面子而戰(zhàn)的歐洲人外，最不愿意看到中國人出任IMF總裁職務(wù)的大概不是別人，而正是中國自身。對于中國而言，最佳策略是一方面努力爭取從當前的世界秩序中分享到最大的好處，另一方面又站在廣大發(fā)展中國家的利益上對它展開不遺余力的批評?，F(xiàn)在，假如我們自己做了IMF(或世行)當家人(其行為模式是建立在“華盛頓共識”基礎(chǔ)之上的)，豈不是將自己置于一個萬分尷尬的位置上？相對于在國際上爭取更大話語權(quán)這點有限的好處而言，實在是得不償失。

也許正因為這種考量，我們看到，盡管國內(nèi)外輿論熱情高漲，但對卡恩事件及下任IMF人選問題的表態(tài)始終相當?shù)驼{(diào)和謹慎。

在本周二舉行的例會上，外交部發(fā)言人姜瑜先是明確表示對卡恩被捕事件不予評論，非常謹慎地表達了中國“認為應(yīng)本著公正、透明、擇優(yōu)的原則，選擇IM F高級別管理人員”的立場。周四，外交部再度重申了上述態(tài)度，只增加了一句新的內(nèi)容：“原則上認為，新興國家和發(fā)展中國家在高管中的代表性應(yīng)該有所體現(xiàn)?！蓖惶欤胄行虚L周小川在接受媒體采訪時也表達了差不多的意思，他對卡恩的離職表示遺憾，并用東方的方式指出，新總裁的選拔要充分考慮德能勤績。 F高級別管理

相對而言，作為一位官方色彩不濃的學(xué)者，央行貨幣政策委員會委員李稻葵更直白地表示應(yīng)該支持一位與中國關(guān)系友好的新興國家(特別是小國)的人士出任此要職，而非自己去攬下這個麻煩活。李稻葵認為，新加坡財政部長尚達曼就是一貫很好的人選。事實上，我個人認為，對中國來說，只要不是中國人和美國人出任這個位子，其他人選都是可以接受的，包括再來一個歐洲人。

就目前的態(tài)勢，不出所料的話，法國現(xiàn)任財政部長拉加德當然是最有希望最終上位的競爭者。之前已有4名法國人擔(dān)任IMF總裁，這個傳統(tǒng)恐怕很難在短期內(nèi)消除。如果她走馬上任，將成為IMF歷史上首位女總裁，這或許也是擁護她的一個不錯的理由。

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