專題會(huì)場(chǎng)八：“十二五”時(shí)期的金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)實(shí)錄

2011年05月21日 12:55
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊由上海市政府和中國(guó)一行三會(huì)共同主辦的2011陸家嘴[15.59 -2.01% 股吧]金融論壇于5月19-21日在上海舉行，本次論壇的主題為“新時(shí)期的金融體系及其宏觀管理”，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程直播。以下為“專題會(huì)場(chǎng)八：“十二五”時(shí)期的金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)”文字實(shí)錄

[11:20:22] [徐權(quán)] 各位朋友，本場(chǎng)由我來(lái)主持，我們的主題是“十二五”期間的金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)。我先介紹一下我們今天的嘉賓：凌濤，中國(guó)人民銀行上?？偛扛敝魅危徽剛?，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)上海監(jiān)管局副局長(zhǎng)；嚴(yán)旭，上海市浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)；盛勇強(qiáng)，上海市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)；叢明，國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員；盧方，上海金融仲裁院院長(zhǎng)。

[11:20:38] [徐權(quán)] 首先我們請(qǐng)凌濤主任給我們演講。 [徐權(quán)]

[11:20:55] [凌濤] 感謝主持人給我這個(gè)機(jī)會(huì)，今天很榮幸在這里跟各位探討一下“十二五”時(shí)期，就是今后若干年的金融發(fā)展環(huán)境。上海國(guó)際金融中心建設(shè)一直是我們?nèi)嗣胥y行上?？偛康囊豁?xiàng)主要的工作之一，在這些年的工作里面我個(gè)人有這么幾點(diǎn)體會(huì)。在這里和大家做一個(gè)分享。 [凌濤] 感

[11:21:15] [凌濤] 第一，對(duì)金融發(fā)展來(lái)說(shuō)，環(huán)境確實(shí)是非常重要的，發(fā)展和環(huán)境之間應(yīng)該是一個(gè)相輔相成的關(guān)系。也就是說(shuō)金融發(fā)展離不開環(huán)境的推動(dòng)，在某種情況下環(huán)境如果不好的話也可能約束這個(gè)發(fā)展。反過(guò)來(lái)講發(fā)展本身也會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。從“十一五”期間上海的金融環(huán)境有了很大的改善，特別是在硬環(huán)境方面，比如說(shuō)上海吸引了越來(lái)越多的金融人才和金融機(jī)構(gòu)，形成了越來(lái)越多的能夠輻射全國(guó)的金融市場(chǎng)。這些方面的改進(jìn)大家都是有目共睹。 [凌濤]

[11:21:31] [凌濤] 另外一方面，軟環(huán)境也有很大的改變。國(guó)際軟環(huán)境應(yīng)該包括我們的政策環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、輿論環(huán)境和文化環(huán)境等等。這些環(huán)境在過(guò)去這些年里有很大的改善。“十二五”期間我相信尤其是09年出臺(tái)的國(guó)務(wù)院的兩個(gè)中心建設(shè)的文件以后，借助各方面的努力會(huì)有一個(gè)更大的改善。 [凌濤]

[11:21:45] [凌濤] 但是我在這里想特別強(qiáng)調(diào)一下，從我們過(guò)去幾年的經(jīng)驗(yàn)看，我們上海在硬環(huán)境的改善方面確實(shí)是比較顯著的，這可能一方面由于我們和我們要建成的目標(biāo)相比有比較大的差距，或者說(shuō)我們有比較多的欠帳。另外一方面我個(gè)人感覺相對(duì)于軟環(huán)境的建設(shè)來(lái)說(shuō)硬環(huán)境的建設(shè)可能比較容易一些。但是和我們要達(dá)到的目標(biāo)相比，我覺得今后若干年里一個(gè)很重要的任務(wù)就是加大對(duì)軟環(huán)境的建設(shè)。紐聯(lián)儲(chǔ)講到紐約為什么會(huì)成為國(guó)際著名金融中心，他們強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)，一點(diǎn)是金融中心是在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中生長(zhǎng)起來(lái)的，不是人為的建設(shè)出來(lái)的。第二，在生長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中，我們能做的事情是什么，他們強(qiáng)調(diào)的很重要是信任、誠(chéng)信、公信。誠(chéng)信是指參與市場(chǎng)的各個(gè)主體之間要有彼此的信任，誠(chéng)信是市場(chǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，公信是能夠干預(yù)市場(chǎng)、調(diào)控市場(chǎng)，政府對(duì)這個(gè)市場(chǎng)要有足夠的公信力。這個(gè)觀點(diǎn)有一定的參考價(jià)值，雖然我不一定贊同金融中心只能生長(zhǎng)不能建設(shè)，但是包括軟環(huán)境方面我們也可以建設(shè)，我們可以提供公平、公正、公開的原則，然后我們?nèi)ヅΨ钚羞@個(gè)原則，維護(hù)這個(gè)原則。 [凌濤]

[11:22:03] [凌濤] 在建立市場(chǎng)誠(chéng)信方面，主要依靠金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)依靠機(jī)構(gòu)的自律組織，比如我們各家銀行和我們銀行的同業(yè)公會(huì)等等。這里我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是我們要?jiǎng)?chuàng)造一種文化，文化是與市場(chǎng)相吻合的，我們不可能指望所有的對(duì)象都要靠執(zhí)法去實(shí)現(xiàn)。我覺得從我們今后的目標(biāo)來(lái)看，我們作為金融市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)的推動(dòng)者，我們今后更重要的任務(wù)是把更多的努力，更多的精力用在加大力度建設(shè)軟環(huán)境上。這樣的話我們還是能夠不但為上海的金融中心，而且對(duì)于其他地方能夠產(chǎn)生一個(gè)良好的輻射作用。謝謝。 [凌濤]

[11:22:14] [徐權(quán)] 謝謝凌主任，我利用主持人的便利想問(wèn)您一個(gè)問(wèn)題，大家知道一行三會(huì)在上海的派駐機(jī)構(gòu)是不一樣的，監(jiān)管是不一樣的。中國(guó)人民銀行在上海的派駐機(jī)構(gòu)叫上海總部，三會(huì)派駐機(jī)構(gòu)叫上海局，那么上?？偛颗c過(guò)去的分行的監(jiān)管職能肯定會(huì)有很大的變化。我想問(wèn)一下凌主任，上?？偛窟@種監(jiān)管體制對(duì)其他三會(huì)派駐的體制也什么借鑒意義？

[11:23:22] [凌濤] 非常感謝您提這個(gè)問(wèn)題。借鑒我們不敢說(shuō)，國(guó)務(wù)院決定在上海設(shè)立央行總部，當(dāng)時(shí)我們提出主要是利用上海國(guó)際金融中心建設(shè)優(yōu)勢(shì)，貼近市場(chǎng)來(lái)為貨幣政策的決策提供支持，為金融服務(wù)提供更好的服務(wù)。所以當(dāng)時(shí)我們提出要建立貼近市場(chǎng)的、監(jiān)測(cè)的平臺(tái)、研究的平臺(tái)和擴(kuò)大國(guó)際交流的平臺(tái)?？炝赀^(guò)去了，我們目的基本達(dá)到了，但是我也覺得我們這個(gè)總部的架構(gòu)還需要進(jìn)一步的完善，要進(jìn)一步在上海的國(guó)際金融中心建設(shè)當(dāng)中探索和改進(jìn)。我覺得探索和改進(jìn)的方向就是怎么使央行的工作更貼近市場(chǎng)。舉個(gè)例子，上海和金融產(chǎn)品有關(guān)市場(chǎng)的變化，房地產(chǎn)的變化，或者能夠?qū)ω泿耪邔?dǎo)向產(chǎn)生作用的變化，我們都及時(shí)進(jìn)行觀察、及時(shí)提供分析。在這里調(diào)研分析和是比較有代表性的，這樣的話可以縮短我們整個(gè)決策的鏈條。 [凌濤]

[11:25:19] [凌濤] 現(xiàn)在越來(lái)越多的商業(yè)銀行也在考慮在上海是不是設(shè)立他們的第二總部，據(jù)我所知有不少商業(yè)銀行已經(jīng)向上海市政府提出這方面的申請(qǐng)。如果和這樣的一個(gè)趨勢(shì)相吻合的話，是不是將來(lái)向其他的監(jiān)管當(dāng)局考慮相應(yīng)的監(jiān)管框架，我覺得是需要一個(gè)實(shí)事求是的過(guò)程。一方面推動(dòng)金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，另一方面也要探索更多的央行的調(diào)控方面的經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榻鹑谥行牡淖饔貌粌H僅是發(fā)展市場(chǎng)，而且要提供能夠?qū)ζ渌胤狡渌鞘心軌蚪梃b的經(jīng)驗(yàn)。 [凌濤]

[11:26:24] [徐權(quán)] 謝謝凌主任，下面請(qǐng)談局長(zhǎng)發(fā)言。 [徐權(quán)]

[11:26:38] [談偉憲] 常榮幸今天來(lái)參加這個(gè)專題論壇。今天的題目是優(yōu)化“十二五”時(shí)期國(guó)際金融中心建設(shè)的發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。正像剛才凌主任說(shuō)的，一個(gè)金融中心的建設(shè)，它的環(huán)境建設(shè)是非常重要的。我想金融發(fā)展環(huán)境是上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重要的基礎(chǔ)，也是聚集金融機(jī)構(gòu)、吸納金融人才、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新的關(guān)鍵的變量。我們要仔細(xì)梳理對(duì)發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識(shí)，開拓思路、腳踏實(shí)地力爭(zhēng)有所作為，是全面優(yōu)化“十二五”期間上海國(guó)際金融中心建設(shè)發(fā)展環(huán)境的非常務(wù)實(shí)的態(tài)度。 [談偉憲]

[11:28:20] [談偉憲] 我想講兩方面，一方面是說(shuō)梳理對(duì)金融發(fā)展環(huán)境認(rèn)識(shí)梳理金融發(fā)展大環(huán)境的這么一個(gè)理念。為什么要提這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榘l(fā)展環(huán)境是非常具有彈性的概念，其邊界可以很寬，也可以很窄。就金融發(fā)展環(huán)境而言，可以從小環(huán)境和大環(huán)境兩個(gè)方面來(lái)加以理解。所謂小環(huán)境我們可以理解為與金融發(fā)展直接相關(guān)的要素，比如金融行政審批、金融稅收制度、金融監(jiān)管政策等一系列微觀、具體、并且對(duì)金融機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員直接產(chǎn)生影響的要素的總和。而所謂大環(huán)境可以看作是以金融發(fā)展直接和間接相關(guān)的一系列的情況、條件以及制度安排的總和。在大環(huán)境中包括了以金融發(fā)展相關(guān)的國(guó)家體制、法律制度、政策措施、自然環(huán)境、民族文化等一系列的因素。 [談偉憲]

[11:28:33] [談偉憲] 就當(dāng)前金融發(fā)展環(huán)境的討論來(lái)看，小環(huán)境因?yàn)榕c金融發(fā)展有著更加密切的聯(lián)系，因而受到相對(duì)多的重視。在上海國(guó)際金融中心建設(shè)“十二五”規(guī)劃當(dāng)中提出了金融法制環(huán)境建設(shè)，金融稅收制度、信用體系建設(shè)、金融監(jiān)管制度、專業(yè)服務(wù)體系、金融區(qū)規(guī)劃、金融人才建設(shè)以及金融穩(wěn)定工作機(jī)制等八項(xiàng)金融發(fā)展環(huán)境研究的重點(diǎn)工作。無(wú)疑這些內(nèi)容都是未來(lái)上海國(guó)際金融中心建設(shè)中所需要著力營(yíng)造的金融發(fā)展環(huán)境。但是我們也可以看到，這些環(huán)境因素其大多數(shù)仍然屬于小環(huán)境這么一個(gè)概念。而自然環(huán)境、城市服務(wù)等大環(huán)境的概念并沒有明確的涉及。我們認(rèn)為既然上海的金融發(fā)展定位建設(shè)國(guó)際金融中心建設(shè)，則其金融發(fā)展環(huán)境的建設(shè)也應(yīng)著眼于大環(huán)境這么一個(gè)概念。雖然大環(huán)境的建設(shè)會(huì)面臨諸如投入巨大、協(xié)調(diào)不容易、見效比較慢的問(wèn)題，但是從國(guó)際金融中心建設(shè)的國(guó)際實(shí)踐來(lái)看，一個(gè)國(guó)際一流的國(guó)際金融中心離不開一個(gè)一流的金融發(fā)展的大環(huán)境。在各種大環(huán)境要素當(dāng)中，自然環(huán)境是一個(gè)在國(guó)際金融中心建設(shè)中一直很少受到關(guān)注，而卻非常重要的一個(gè)問(wèn)題。 [談偉憲]

[11:31:49] [談偉憲] 倫敦金融城在一份研究報(bào)告中指出，香港作為國(guó)際金融中心其唯一的劣勢(shì)就是其自然環(huán)境問(wèn)題，很多高端人才為此將辦公場(chǎng)所由香港遷到了新加坡，而當(dāng)前上海的金融環(huán)境差別也非常的明顯。上海市銀行同業(yè)公會(huì)對(duì)去年上海銀行業(yè)當(dāng)中中高端的國(guó)際性人才進(jìn)行過(guò)一次調(diào)查，中高端國(guó)際人才在各項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中對(duì)上海社會(huì)生活環(huán)境的滿意度是最低的。這是我講的第一點(diǎn)大環(huán)境的建設(shè)問(wèn)題。 [談偉憲]

[11:32:09] [談偉憲] 第二我想講一下立足當(dāng)前上海金融發(fā)展的現(xiàn)狀，力爭(zhēng)在監(jiān)管環(huán)境上有所作為。監(jiān)管環(huán)境是金融環(huán)境中一個(gè)重要的組成部分，良好的監(jiān)管有利于營(yíng)造一個(gè)公平、有序、適度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，從而保證金融業(yè)的良性發(fā)展。為此，在滬監(jiān)管機(jī)構(gòu)在上海金融監(jiān)管環(huán)境的建設(shè)中需要更多的開拓思路，與時(shí)俱進(jìn)，有所作為。從多維度提高監(jiān)管的有效性，從而不斷優(yōu)化上海的金融發(fā)展環(huán)境。 [談偉憲]

[11:32:20] [談偉憲] 一是要更加注重監(jiān)管思路和操作上的創(chuàng)新，優(yōu)化上海金融環(huán)境的目標(biāo)在于加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)的進(jìn)程，為此要更加注重國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和借鑒，國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要方面就是對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的不斷吸收、消化、融合和借鑒，使我們能夠與世界進(jìn)行無(wú)障礙的交流。因此在監(jiān)管環(huán)境建設(shè)中，在滬金融監(jiān)管部門應(yīng)在監(jiān)管的理念、思路及操作環(huán)節(jié)上更多的注重對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的吸收和借鑒。當(dāng)前我們上海銀監(jiān)局正在積極探索和研究行為監(jiān)管一個(gè)新課題，同時(shí)還著力于培養(yǎng)具有國(guó)際視野和專業(yè)特長(zhǎng)的這么一個(gè)監(jiān)管人才。努力使上海銀行業(yè)監(jiān)管環(huán)境與發(fā)達(dá)國(guó)家做到同步思考和同步操作，體現(xiàn)出上海金融監(jiān)管環(huán)境的與時(shí)俱進(jìn)。 [談偉憲]

[11:35:16] [談偉憲] 二要重視金融消費(fèi)者保護(hù)和教育，此次金融危機(jī)后，金融消費(fèi)者保護(hù)得到了很多國(guó)家空前的重視。澳大利亞在管理模式中由澳大利亞證券投資委員會(huì)負(fù)責(zé)消費(fèi)者保護(hù)和維持市場(chǎng)誠(chéng)信，英國(guó)設(shè)立了金融行為監(jiān)管局，其核心目的是保障并增強(qiáng)所有金融消費(fèi)者的信心。而美國(guó)直接成立了消費(fèi)者金融保護(hù)局。各國(guó)均普遍認(rèn)識(shí)到，注重消費(fèi)者的保護(hù)，增強(qiáng)金融消費(fèi)者的信心，對(duì)于一國(guó)金融發(fā)展是至關(guān)重要的。我們看到在當(dāng)前上海金融消費(fèi)者保護(hù)方面已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。在2010年11月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)首次消費(fèi)者保護(hù)活動(dòng)在全國(guó)舉辦，上海分會(huì)場(chǎng)的活動(dòng)已經(jīng)是第三次了，前兩次是上海同業(yè)公會(huì)舉辦的。這一系列數(shù)字和活動(dòng)都表明，上海金融消費(fèi)者保護(hù)工作成效明顯，但是我們也要看到，金融消費(fèi)者保護(hù)工作是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，2010年在整個(gè)投訴下降的背景下，6家信用卡中心的投訴占比是13.51%，比09年上升了2.23%。這充分說(shuō)明隨著金融業(yè)的發(fā)展，新的問(wèn)題不斷的涌現(xiàn)，新的矛盾會(huì)日益突出，金融消費(fèi)者保護(hù)和投資者教育作為金融發(fā)展環(huán)境的重要組成部分必須一以貫之，不斷提高。 [談

[11:35:36] [談偉憲] 第三要不斷強(qiáng)化金融監(jiān)管的協(xié)作性，不斷強(qiáng)化金融監(jiān)管的作用發(fā)揮，就要加強(qiáng)上海各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各金融行業(yè)協(xié)會(huì)之間的協(xié)作。上海各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮協(xié)同作用，而行業(yè)協(xié)會(huì)則在行業(yè)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，專業(yè)信息共享上發(fā)揮作用。為此，建議在上海在滬的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立起全面有效的磋商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)在機(jī)構(gòu)監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管方面的信息共享和協(xié)調(diào)配合，要嘗試在現(xiàn)有監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的框架下，建立專門的協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)和加強(qiáng)金融創(chuàng)新，同時(shí)也要避免監(jiān)管的真空，提高監(jiān)管效率。在目前分業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，形成共同的正確的推動(dòng)力。而同業(yè)公會(huì)以銀行業(yè)為例，在規(guī)定銀行從業(yè)人員行為，共享銀行管理經(jīng)驗(yàn)與市場(chǎng)創(chuàng)新，積極探索依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮積極的作用。謝謝大家。 [談偉憲]

[11:37:46] [徐權(quán)] 謝謝談局長(zhǎng)，談局長(zhǎng)講到了大環(huán)境，又講到了監(jiān)管的問(wèn)題。關(guān)于監(jiān)管問(wèn)題，昨天論壇提到了功能監(jiān)管和機(jī)構(gòu)監(jiān)管的問(wèn)題，也提出四個(gè)中心建設(shè)的突破中有一個(gè)突破就是組建大機(jī)構(gòu)或是二總部，就是要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)體系的突破。假如大機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立了二總部的話，我想問(wèn)一下談局長(zhǎng)，我們的監(jiān)管部門做好準(zhǔn)備沒有？

[11:40:16] [談偉憲] 我們也知道一些大型銀行準(zhǔn)備在上海設(shè)立上海總部，而且向銀監(jiān)會(huì)提出了申請(qǐng)。這個(gè)問(wèn)題我們已經(jīng)早有準(zhǔn)備，因?yàn)槲覀冦y監(jiān)會(huì)體制上、制度上已經(jīng)安排好了。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)對(duì)各個(gè)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地監(jiān)管，它是以法人為單位的，不管你這個(gè)機(jī)構(gòu)在哪里，比如說(shuō)在上海大型銀行有交通銀行，中小銀行有浦發(fā)、上海銀行、上海東方行。銀監(jiān)會(huì)授權(quán)就是說(shuō)，機(jī)構(gòu)的注冊(cè)地在哪里就由哪一個(gè)銀監(jiān)局作為一個(gè)主監(jiān)管，所以從07年開始交通銀行的總行的監(jiān)管已經(jīng)在上海銀監(jiān)局，三家上海中小銀行從一開始就是屬于上海銀監(jiān)局主監(jiān)管的一個(gè)單位。所以我們?cè)谶@么一個(gè)體制下，如果大型銀行，包括我也知道像民生銀行它也要把很多事業(yè)部的總部遷到上海來(lái)。只要它落地在上海，按照我們銀監(jiān)會(huì)的授權(quán)安排都是在我們的監(jiān)管范圍內(nèi)的。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)我們已經(jīng)充分的準(zhǔn)備好了。 [

[11:40:30] [徐權(quán)] 謝談局長(zhǎng)。下面請(qǐng)盛院長(zhǎng)給我們做一個(gè)演講。 [徐權(quán)]

[11:42:40] [盛勇強(qiáng)] 非常榮幸有機(jī)會(huì)和金融界的朋友、與會(huì)嘉賓就“十二五”時(shí)期金融發(fā)展的環(huán)境建設(shè)這樣一個(gè)主題進(jìn)行交流。關(guān)于金融發(fā)展環(huán)境的主題的討論，有各個(gè)方面不同的意見，討論的也很充分。今天我想就從法院審理金融糾紛的角度，圍繞金融法制環(huán)境建設(shè)談幾點(diǎn)想法供大家參考。 [盛勇強(qiáng)]

[11:42:54] [盛勇強(qiáng)] 大家都知道中國(guó)改革開放30多年，法制建設(shè)也取得了很大的成就。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)已經(jīng)正式宣布社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，我們也已經(jīng)有了一個(gè)比較健全和完善的金融法律體系。當(dāng)然隨著上海國(guó)際金融中心的建設(shè)和發(fā)展，隨著機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步集聚，市場(chǎng)體系的進(jìn)一步健全和完善，法制建設(shè)同樣有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步健全和完善的任務(wù)。 [盛勇強(qiáng)]

[11:46:26] [盛勇強(qiáng)] 從法院審判審理金融糾紛的角度來(lái)看，我們?cè)谏虾?guó)際金融中心建設(shè)過(guò)程當(dāng)中還需要進(jìn)一步加以努力。我覺得可以講三句話。一句叫權(quán)利保護(hù)是核心，第二句話叫糾紛解決機(jī)制建設(shè)是關(guān)鍵，第三句話叫專業(yè)的審判組織體系和隊(duì)伍建設(shè)是保障。我想圍繞這三句話談點(diǎn)我個(gè)人的想法，供大家參考。 [盛勇強(qiáng)]

[11:50:54] [盛勇強(qiáng)] 關(guān)于權(quán)利保護(hù)是核心，從金融中心的建設(shè)來(lái)看，市場(chǎng)體系建設(shè)是核心，多層次的金融市場(chǎng)，各方的交易主體在市場(chǎng)當(dāng)中進(jìn)行交易，從法律上來(lái)看它們所形成的是契約關(guān)系。在這個(gè)契約關(guān)系當(dāng)中交易各方所希望得到保障的，我覺得無(wú)非就是交易的安全、穩(wěn)定、透明，這些交易安全、穩(wěn)定、透明可預(yù)期的要求的背后是權(quán)利的保護(hù)。銀行通過(guò)信貸放出去的款子能夠及時(shí)、安全、有效的收回保護(hù)信貸人權(quán)利。交易客戶，剛才談局長(zhǎng)也講了，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，金融的零售客戶所購(gòu)買的產(chǎn)品希望信息是對(duì)稱的、透明的，是不存在欺詐的，它所托付給你的資產(chǎn)是安全的，是可以保值增值的，他的權(quán)利是可以得到維護(hù)的。這樣一個(gè)雙方的權(quán)利作為金融經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和金融客戶的權(quán)利，這樣的契約安排下能夠得到有效的維護(hù)，這個(gè)市場(chǎng)的法制環(huán)境應(yīng)當(dāng)是最優(yōu)的。所以合同的安全、信息的透明、欺詐行為能夠得到有效及時(shí)的制裁，合同能夠得到履行的保障，這樣的話我們的金融中心建設(shè)就有了一個(gè)非常扎實(shí)的法制基礎(chǔ)。 [盛勇強(qiáng)]

[11:51:06] [盛勇強(qiáng)] 從法院這幾年的審判情況來(lái)看，我覺得在上海我們對(duì)于金融參與各方的權(quán)利的保護(hù)是有效的和充分的。去年我們上海法院一年受理了2萬(wàn)2千2百多件各類的金融糾紛，其中最主要的占比96%以上的是信用卡糾紛，銀行信貸糾紛和保險(xiǎn)糾紛，當(dāng)然還有一些其他的委托理財(cái)、票據(jù)、證券、信用政策等等的糾紛。但是主要是信用卡、信貸和保險(xiǎn)。這2萬(wàn)2千多個(gè)案子我們做了處理以后，其中只有350多個(gè)案子上訴。我出來(lái)以前算了一下，二審的上訴率是1.6%以就是說(shuō)我們98%以上的案件經(jīng)過(guò)我們的一審程序當(dāng)事人就不再訴訟了。從這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看我覺得我們上海法院對(duì)當(dāng)事人的金融交易參與各方的權(quán)利保護(hù)是充分有效的。 [盛勇強(qiáng)]

[11:53:24] [盛勇強(qiáng)] 第二句話是糾紛解決機(jī)制建設(shè)是關(guān)鍵。當(dāng)事人提出權(quán)利主張的時(shí)候，他能夠在一個(gè)快速、有效、經(jīng)濟(jì)的糾紛解決機(jī)制或是通道當(dāng)中得到及時(shí)的維護(hù)，這個(gè)權(quán)利保護(hù)的理念也能夠得到比較有效的落實(shí)。所以它是一個(gè)高效、便捷、公正的權(quán)利保護(hù)的機(jī)制或是叫糾紛解決的機(jī)制。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，整個(gè)權(quán)利糾紛解決的機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)，法院作為司法機(jī)關(guān)擔(dān)任著糾紛的解決，但是我們還要發(fā)展非訴訟的解決體制，包括仲裁，商會(huì)調(diào)節(jié)等等在內(nèi)的一個(gè)比較完整的糾紛解決機(jī)制。通過(guò)各種機(jī)制的建設(shè)能夠使各類糾紛在相應(yīng)的機(jī)制當(dāng)中快速、有效、經(jīng)濟(jì)的便捷、公正的得到處理。這樣一個(gè)體系我們現(xiàn)在還正在推進(jìn)當(dāng)中，當(dāng)然我們已經(jīng)有了比較完善的司法體制，我們仲裁制度的建設(shè)也有了很大的發(fā)展?，F(xiàn)在我們正在和金融辦和有關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，正在共同努力來(lái)推進(jìn)建設(shè)一個(gè)非訴訟的行業(yè)和銀行商會(huì)的糾紛解決機(jī)制，我們已經(jīng)和二中院和保險(xiǎn)業(yè)同業(yè)工會(huì)建立了這樣的通道，下一步我們繼續(xù)推動(dòng)，這項(xiàng)工作也已經(jīng)納入到整個(gè)金融法制環(huán)境建設(shè)當(dāng)中一個(gè)任務(wù)當(dāng)中去了。這是我想說(shuō)的第二句話。 [盛勇強(qiáng)]

[11:57:41] [盛勇強(qiáng)] 第三方面我們圍繞權(quán)利保護(hù)，圍繞糾紛解決機(jī)制的建設(shè)，我覺得還需要建設(shè)一個(gè)專業(yè)程度比較高的，能夠擔(dān)負(fù)起權(quán)利保護(hù)和糾紛解決任務(wù)的審判組織體系和審判隊(duì)伍建設(shè)。金融雖然非常大眾化，但它也有非常高端的一面，金融從總體上來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常大眾化的產(chǎn)業(yè)。從我們法院審判情況來(lái)看，兩萬(wàn)多個(gè)案子96%都是信用卡糾紛，信貸糾紛，保險(xiǎn)糾紛。這些信用卡糾紛也好、保險(xiǎn)糾紛也好，信貸糾紛大部分都是和個(gè)人、大眾有關(guān)，所以是一個(gè)大眾參與的這么一個(gè)領(lǐng)域。但是金融同時(shí)又非常專業(yè)。對(duì)于金融高度專業(yè)化的糾紛要做好權(quán)利保護(hù)工作，要有效、快捷、便捷、公正的解決糾紛必須有一個(gè)專業(yè)化的體制和隊(duì)伍來(lái)給予保障。所以我們這幾年上海法院著力推動(dòng)金融審判的專門審判組織體系的建設(shè)。 [盛勇強(qiáng)]

[11:59:40] [盛勇強(qiáng)] 我們?cè)诟呒?jí)法院和兩個(gè)中院以及相關(guān)的五個(gè)區(qū)，設(shè)立了專門的金融審判廳，專門從事金融糾紛的審判。我們?cè)?3個(gè)基層法院當(dāng)中，在商事審判當(dāng)中建立了專業(yè)的獨(dú)立的審判點(diǎn)，我們還形成了金融專門的審判組織體系，隨著這個(gè)組織體系的形成，我們組建了一個(gè)專業(yè)化、高素質(zhì)金融審判法官的隊(duì)伍。這樣就能夠很好的保障我們的金融審判任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和完成。謝謝。 [盛勇強(qiáng)]

[12:03:29] [徐權(quán)] 下面我們有請(qǐng)叢明局長(zhǎng)給我們介紹一下有關(guān)金融中心建設(shè)的稅制環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，謝謝。 [徐權(quán)]

[12:03:42] [叢明] 今天非常榮幸參加這個(gè)論壇，把上海建成國(guó)際金融中心是中央的重大的決策。在2009年4月份國(guó)務(wù)院發(fā)了一個(gè)把上海建成國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際金融中心的文件，這個(gè)文件其中也確定了對(duì)上海建設(shè)兩個(gè)中心給予一定的稅收優(yōu)惠政策?，F(xiàn)在看來(lái)對(duì)兩個(gè)中心稅收優(yōu)惠政策，我體會(huì)主要分三類。 [叢明]

[12:03:53] [叢明] 第一類是對(duì)上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的稅收政策，比如說(shuō)注冊(cè)在洋山保稅區(qū)的企業(yè)，從事國(guó)際航運(yùn)和從事貨運(yùn)的所取得的收入可以免征營(yíng)業(yè)稅等等，這個(gè)政策陸續(xù)的都有發(fā)布了，這第一類。 [叢明]

[12:04:07] [叢明] 第二類是對(duì)上海建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也給了一些優(yōu)惠政策，比如國(guó)家已經(jīng)確定對(duì)上海等全國(guó)21個(gè)城市認(rèn)定為技術(shù)先進(jìn)性的企業(yè)，可以給予一定的減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。另外這21個(gè)城市從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)所取得的收入可以免征營(yíng)業(yè)稅等等，這是第二類。 [叢明]

[12:04:21] [叢明] 第三類就是我們今天這個(gè)會(huì)議的主題，就是對(duì)上海建設(shè)國(guó)際金融中心給的一些優(yōu)惠的政策。一個(gè)是對(duì)注冊(cè)在上海的保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從事航運(yùn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的收入可以免征營(yíng)業(yè)稅。還有就是對(duì)上海從事跨境貿(mào)易實(shí)行人民幣結(jié)算進(jìn)行退稅的試點(diǎn)工作，這個(gè)都確定了。還有正在立意當(dāng)中的，對(duì)上海從事個(gè)人所得稅養(yǎng)老保險(xiǎn)遞延納稅的試點(diǎn)，因?yàn)檫@個(gè)政策還在研究當(dāng)中，有這個(gè)政策取向。 [叢明

[12:04:37] [叢明] 另外這個(gè)文件還寫了一個(gè)原則性的表述，就是上海建設(shè)國(guó)際金融中心可以積極探索既符合中國(guó)實(shí)際，又符合國(guó)際慣例的金融稅制。我想這個(gè)問(wèn)題是對(duì)今后促進(jìn)上海國(guó)際金融中心可能會(huì)涉及到一些金融稅制的改革，和一些政策的趨向。我表個(gè)態(tài)，按照中央的部署，我們會(huì)積極研究，進(jìn)一步完善金融稅制有關(guān)的改革和政策，總的傾向是可以為進(jìn)一步鼓勵(lì)金融業(yè)的發(fā)展和適當(dāng)減輕金融業(yè)的稅賦角度來(lái)考慮。謝謝大家。 [叢明] 另

[12:04:48] [徐權(quán)] 叢司長(zhǎng)講的話題大家都非常感興趣。前一階段在個(gè)調(diào)稅征求意見的時(shí)候有這樣的建議，是不是建立差異化的政策。有的說(shuō)稅收太高了，跟新加坡、香港比較，上海沒有什么優(yōu)勢(shì)，吸引不了機(jī)構(gòu)、人才來(lái)集聚到上海。我不知道這方面我們稅務(wù)總局有什么考慮沒有？

[12:08:06] [叢明] 主持人問(wèn)了一個(gè)相對(duì)既簡(jiǎn)單又復(fù)雜的問(wèn)題。從簡(jiǎn)單來(lái)看，個(gè)人所得稅改革方案正在全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審議，而且正在公開征求全國(guó)人民的意見。這個(gè)方案當(dāng)中是沒有考慮差別化的問(wèn)題，還是從全國(guó)統(tǒng)一的起征點(diǎn)，就是工薪收入2000塊提到3000塊，另外就是稅率級(jí)次從九級(jí)減為七級(jí)?，F(xiàn)在正在征求全國(guó)人大的意見，一切都在未定當(dāng)中?？傮w上可以說(shuō)，這次個(gè)人所得稅的改革方案的立足點(diǎn)還是要適當(dāng)降低中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，這個(gè)是主體。經(jīng)過(guò)靜態(tài)測(cè)算，一年減收1200億元，個(gè)人所得稅是我國(guó)第五大稅種，去年4600多億，減收1200億這個(gè)比例是我們稅制改革當(dāng)中最大的。應(yīng)該可以看出它的明顯的政策傾向。另外它也有適當(dāng)加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)，其次還有完善個(gè)人所得稅的稅制，最終個(gè)人所得稅是按照個(gè)人綜合收入的稅制演進(jìn)。 [叢明]

[12:08:19] [叢明] 另外我介紹的時(shí)候已經(jīng)講到，在上海進(jìn)行個(gè)人所得稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策試點(diǎn)，這個(gè)等于是對(duì)上海給了一個(gè)特殊政策的扶持。這對(duì)上海包括中等或是高等收入者都應(yīng)該是利好的。謝謝。 [叢明]

[12:12:08] [徐權(quán)] 下面我們有請(qǐng)盧院長(zhǎng)給我們演講，大家歡迎。 [徐權(quán)]

[12:12:19] [盧方] 謝謝。各位來(lái)賓大家好，結(jié)合今天的會(huì)議主題我想談兩個(gè)方面的問(wèn)題。“十二五”時(shí)期的金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)和上海國(guó)際金融中心建設(shè)都需要一個(gè)良好的金融法制生態(tài)環(huán)境，仲裁法律制度作為法律體系的一個(gè)組成部分，從它誕生的那天起它具有與生俱來(lái)的顯著的特點(diǎn)。我想第一個(gè)方面就講一講我們仲裁最顯著的特點(diǎn)。它有五個(gè)方面。 [盧方]

[12:12:33] [盧方] 第一個(gè)是自主性，當(dāng)事人的意識(shí)是自主性的核心，合同的當(dāng)事人或是糾紛的當(dāng)事人雙方、多方可以自愿仲裁并達(dá)成仲裁協(xié)議，自愿選擇仲裁機(jī)構(gòu)，選擇仲裁員，選擇糾紛解決的程序，也包括實(shí)體法，還有一些商業(yè)習(xí)慣、商業(yè)的規(guī)則。這是自主性的一個(gè)比較顯著性的特點(diǎn)。 [盧方]

[12:12:43] [盧方] 第二個(gè)就是保密性，仲裁不進(jìn)行公開審理，整個(gè)仲裁程序跟仲裁結(jié)果都不向社會(huì)披露。 [盧方]

[12:12:54] [盧方] 第三個(gè)特點(diǎn)就是快捷性。仲裁體現(xiàn)在一裁終結(jié)上，這在國(guó)際上都一樣，也就是仲裁裁決做出有效裁決之后具有法律效力。如果敗訴一方當(dāng)事人再申請(qǐng)仲裁或是向法院訴訟將不被接受。 [盧方]

[12:13:06] [盧方] 第四個(gè)特點(diǎn)是專業(yè)性，因?yàn)榭紤]到部分金融案件事實(shí)技術(shù)問(wèn)題，法律問(wèn)題相對(duì)比較專業(yè)，有時(shí)候甚至很復(fù)雜，所以我們金融仲裁院仲裁員的組成基本上是聘任來(lái)自于金融機(jī)構(gòu)的一些專業(yè)人士，比如銀行、證券、保險(xiǎn)的一些行業(yè)專家，還有退休的資深法官，在我們上海仲裁委和金融仲裁院退休的資深法官，必須是基層法院業(yè)務(wù)庭正庭以上的審判長(zhǎng)以上的法官。還有一些是高校的學(xué)者教授，還有一部分是大律師，就是律師高級(jí)合伙人這樣的專業(yè)人員隊(duì)伍組成，體現(xiàn)它的專業(yè)性。 [盧方]

[12:13:16] [盧方] 第五個(gè)是國(guó)際性，我們受理的一些涉外案件或是國(guó)際商事糾紛按鍵，裁決之后受紐約公約的保護(hù)，因?yàn)楹灱s國(guó)100多個(gè)國(guó)家里面都得到承認(rèn)和執(zhí)行。這是我們講的仲裁的五個(gè)特點(diǎn)，自主性、保密性、快捷性、國(guó)際性，時(shí)間關(guān)系不展開了。 [盧方]

[12:15:26] [盧方] 第二大方面，介紹一下我們上海仲裁院的情況。首先上海仲裁院的成立背景。上海是國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的聚集地，由于上海金融機(jī)構(gòu)的聚集和體系的壯大，而且有專業(yè)化復(fù)雜化的特點(diǎn)，多層次的市場(chǎng)除了采用除了訴訟之外多元化的方式來(lái)解決糾紛。所以07年的5月上海市委市政府專門發(fā)文就是十號(hào)文件，第一次正式提出了要積極探索和建立符合國(guó)情專業(yè)化的金融仲裁和審理機(jī)制。這是文件第一次提出來(lái)的。8月份時(shí)任常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)的馮國(guó)勤主席擔(dān)任會(huì)議。在07年的12月18號(hào)上海金融仲裁院正式成立，韓正市長(zhǎng)正式揭牌，中央的領(lǐng)導(dǎo)也到會(huì)致詞。所以我們?cè)谶@樣的一個(gè)大背景情況下應(yīng)運(yùn)而生。 [盧方]

[12:18:01] [盧方] 我們成立三年半時(shí)間，每年受案數(shù)在遞增，但是我們數(shù)量還很低，一年200多件，整個(gè)金額是16億多。三年多來(lái)我們也深深體會(huì)到，上海市政府和相關(guān)各部門，還有我們的國(guó)家稅務(wù)總局都給予我們金融仲裁工作大力的支持，包括我們的高級(jí)法院、中級(jí)法院、各個(gè)基層法院給于我們很大的支持。比如國(guó)稅總局，原來(lái)有一個(gè)行政法規(guī)，就是企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅法的一個(gè)管理辦法，那個(gè)只有把法院判決作為企業(yè)核銷呆壞帳的依據(jù)，但是他們都反映不敢選擇仲裁。今年25號(hào)國(guó)稅總局的公告，把我們的仲裁書也作為企業(yè)呆壞帳的依據(jù)修改進(jìn)去了。這不僅是對(duì)我們?nèi)珖?guó)仲裁工作的一個(gè)利好，也是對(duì)我們仲裁事業(yè)的一個(gè)重大支持。我們?cè)谌珖?guó)仲裁會(huì)議上也說(shuō)，國(guó)稅總局對(duì)我們的支持在我們仲裁歷史上也留下濃重的一筆。我們國(guó)家的金融仲裁起步還是比較晚的，上海仲裁院是全國(guó)首家成立的仲裁院，它更是一個(gè)新生事物。在我們今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間之內(nèi)，我們可能還要向社會(huì)重點(diǎn)的推介仲裁法律制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)選擇仲裁方式去解決金融糾紛，也幫我們法院分分流。當(dāng)然我們更要提升我們自己仲裁專業(yè)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高我們的辦案質(zhì)量和服務(wù)水平，充分發(fā)揮金融仲裁在解決商事糾紛當(dāng)中的作用，贏得市場(chǎng)主體的認(rèn)可。謝謝。 [盧方]

[12:19:42] [徐權(quán)] 下面有請(qǐng)嚴(yán)區(qū)長(zhǎng)給我們演講。 [徐權(quán)]

[12:19:56] [嚴(yán)旭] 大家上午好，非常抱歉，因?yàn)閯倓偱赃呥€有另外一個(gè)會(huì)議，沒有及時(shí)趕過(guò)來(lái)。剛剛那個(gè)會(huì)是陸家嘴金融環(huán)境簽約會(huì)，里面有28個(gè)項(xiàng)目合約剛剛簽好。選擇今天浦東新區(qū)開這個(gè)會(huì)，一方面是為了和我們今天金融城發(fā)展環(huán)境這個(gè)主題做一個(gè)積極的呼應(yīng)，同時(shí)也表明陸家嘴金融城或是浦東新區(qū)政府對(duì)完善陸家嘴金融城環(huán)境配套的決心和實(shí)際行動(dòng)。我想結(jié)合今天這樣一些主題，關(guān)于金融發(fā)展環(huán)境我想主要談三點(diǎn)。第一點(diǎn)是對(duì)金融發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識(shí)和理解，第二點(diǎn)是我們陸家嘴金融城環(huán)境進(jìn)一步完善的措施和做法。第三點(diǎn)就是一些建議和呼吁。作為我們浦東最基層的代表呼吁和建議。 [嚴(yán)旭]

[12:23:27] [嚴(yán)旭] 關(guān)于對(duì)金融城發(fā)展環(huán)境的理解，是金融發(fā)展環(huán)境是金融中心建設(shè)的基礎(chǔ)和條件。因?yàn)槲覀冏⒁獾?，倫敦金融城每年?huì)發(fā)表金融中心的排名，在它這個(gè)排名里面我們發(fā)現(xiàn)最主要或是最基本的元素是五個(gè)方面，一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施，第二個(gè)是商業(yè)環(huán)境，第三個(gè)是人力資源，第四個(gè)是市場(chǎng)準(zhǔn)入，第五個(gè)是綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或者綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這五個(gè)方面前四個(gè)講的都是環(huán)境的營(yíng)造，都是跟金融發(fā)展環(huán)境有關(guān)的，所以從這個(gè)角度來(lái)講，成熟市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，金融中心建設(shè)金融環(huán)境的發(fā)展是極為重要。 [嚴(yán)旭]

[12:23:44] [嚴(yán)旭] 從浦東新區(qū)角度來(lái)講，浦東新區(qū)特別是09年19號(hào)文件發(fā)布以后，我們把金融城的空間建設(shè)、把金融城的環(huán)境優(yōu)化、把搭建金融城的創(chuàng)新平臺(tái)，以及金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都作為一個(gè)重要內(nèi)容正在推進(jìn)。但是我個(gè)人覺得，在這些工作當(dāng)中最最重要的可能還是金融發(fā)展環(huán)境。因?yàn)橹挥薪鹑诎l(fā)展環(huán)境營(yíng)造的好了，我們一些高能級(jí)的金融機(jī)構(gòu)才有可能集聚到浦東，高層次的金融人才才可能來(lái)到浦東。有了金融機(jī)構(gòu)和金融人才，金融產(chǎn)品、金融服務(wù)才可以到浦東，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)起到一個(gè)很好的促進(jìn)作用，這是我講的第一點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。 [嚴(yán)旭]

[12:24:58] [嚴(yán)旭] 第二點(diǎn)認(rèn)識(shí)是金融發(fā)展環(huán)境的推進(jìn)可能需要軟硬兼施。應(yīng)該講金融發(fā)展環(huán)境是由硬環(huán)境和軟環(huán)境之分，硬環(huán)境主要是空間布局、環(huán)境配套，軟環(huán)境是指制度環(huán)境和政府服務(wù)等等。在硬環(huán)境里，浦東新區(qū)地方政府從職權(quán)來(lái)講，更加關(guān)注硬環(huán)境的建設(shè)，或者我們更加有能力、有資源推動(dòng)硬環(huán)境的建設(shè)。它主要是空間的布局主要涉及到金融城的業(yè)態(tài)、形態(tài)、配套以及產(chǎn)業(yè)功能的規(guī)劃布局等等。而軟環(huán)境涉及到的是法律，包括稅收、金融監(jiān)管、創(chuàng)新、誠(chéng)信等等，這些非常的重要，但是從地方政府角度來(lái)講肯定是能力有限。所以不管怎么樣，硬環(huán)境和軟環(huán)境同等的重要，這就需要我們推進(jìn)金融中心建設(shè)的時(shí)候一手推軟環(huán)境建設(shè)，一手推硬環(huán)境建設(shè)。同時(shí)它又是一個(gè)非常長(zhǎng)的時(shí)間的發(fā)展，我們要有耐心等待，我們同時(shí)也要有短期的抓手和目標(biāo)推進(jìn)，否則的話可能這個(gè)環(huán)境建設(shè)會(huì)懸在半空。 [嚴(yán)旭]

[12:26:53] [嚴(yán)旭] 第三個(gè)就是我們發(fā)展環(huán)境建設(shè)，金融城環(huán)境的發(fā)展可能需要協(xié)調(diào)推進(jìn)。因?yàn)槲覄倓傊v是從環(huán)境角度來(lái)講有軟硬之分，從責(zé)任主體和推進(jìn)主體來(lái)講也是不同層面的。對(duì)金融中心的理解，不同的責(zé)任主體有不同的層面。我的理解不一定對(duì)，大家可以批評(píng)。我們現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)是金融實(shí)權(quán)在中央監(jiān)管部門，金融市場(chǎng)由市場(chǎng)配置，協(xié)調(diào)推進(jìn)在市政府，承載平臺(tái)在區(qū)政府，在浦東。所以從這個(gè)角度來(lái)講，因?yàn)椴煌慕巧惺共煌穆毮?，但是缺少任何一個(gè)部門對(duì)推進(jìn)金融中心建設(shè)和營(yíng)造金融環(huán)境都是有所欠缺的。千萬(wàn)不要認(rèn)為金融中心建設(shè)是上海的事情，更不是浦東的事情，因?yàn)槲覀冊(cè)谧亩际窃跒槲覀儑?guó)家的戰(zhàn)略不同的角度在做的事情。所以我覺得共同協(xié)調(diào)推進(jìn)是尤為重要。 [嚴(yán)旭]

[12:30:45] [嚴(yán)旭] 第二大方面，談浦東在推動(dòng)金融發(fā)展環(huán)境方面的一些想法和措施。從我們承擔(dān)的職能來(lái)講，我們更多的是在金融硬環(huán)境發(fā)展方面有一些想法。第一個(gè)想法是完善商業(yè)配套環(huán)境。09年9月份《解放日?qǐng)?bào)》有一篇文章叫《金融城里金融人》，核心意思是陸家嘴的白領(lǐng)人士吃飯難，出行難，預(yù)熱難，說(shuō)明我們陸家嘴整個(gè)環(huán)境跟我們金融城的需求是不相適應(yīng)的。我們從09年開始首先從最基礎(chǔ)抓起，在陸家嘴地區(qū)近50棟樓宇里面推出了一個(gè)完善金融城樓宇商業(yè)配套的財(cái)政扶持辦法。對(duì)員工餐廳、小型咖啡館、書店、藥店等等達(dá)到不同標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)態(tài)，政府給予不同的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。這項(xiàng)工作我們剛剛的會(huì)上又對(duì)6家完成達(dá)標(biāo)的樓宇進(jìn)行了表彰。與此同時(shí)我們?cè)诃h(huán)球金融中心的東側(cè)有一個(gè)半低下室的空間，上面是綠化，下面是商業(yè)空間，同時(shí)在金茂、環(huán)球下面我們有一個(gè)4萬(wàn)平方米的地下空間的開發(fā)，為是為了滿足更多的消費(fèi)需求。同時(shí)我們?cè)谀蠟I江、北濱江進(jìn)一步開發(fā)一些白領(lǐng)喜歡的一些空間。 [嚴(yán)旭]

[12:34:24] [嚴(yán)旭] 第三項(xiàng)工作做的就是提速無(wú)線金融城，現(xiàn)在看到手持終端發(fā)展非?？?，以前辦公室做的事情在外面都可以做，包括手機(jī)都可以做，無(wú)線上網(wǎng)、移動(dòng)辦公，對(duì)陸家嘴來(lái)講需求非常的旺盛。我們已經(jīng)跟上海移動(dòng)剛剛簽了和約，在今年年底之前陸家嘴地區(qū)的重要樓宇和重要區(qū)域無(wú)線WIFI全覆蓋，明年年底的時(shí)候整個(gè)陸家嘴金融城免費(fèi)的WIFI也在做。 [嚴(yán)旭]

[12:40:30] [嚴(yán)旭] 第四個(gè)就是提高金融城的元素和品牌。一個(gè)小時(shí)前我們剛剛跟第一財(cái)經(jīng)簽訂了一個(gè)合作項(xiàng)目，我們將在今年推出一個(gè)專業(yè)的高端的雜志就叫《陸家嘴金融城》，同時(shí)我們的想法是希望讓所有的到了陸家嘴金融城的人，感覺就在金融城里面，有這樣的強(qiáng)烈的元素。所以我們會(huì)第一是利用現(xiàn)有的大樓一些LED顯示屏，在合適的時(shí)間滾動(dòng)播放財(cái)經(jīng)的數(shù)據(jù)以及交易的信息，同時(shí)我們正在建設(shè)的二層連廊旁邊我們專門建一些LED顯示屏來(lái)呼應(yīng)這樣一個(gè)品牌效應(yīng)。 [嚴(yán)旭]

[12:40:41] [嚴(yán)旭] 第五項(xiàng)工作我們要做的是完善或是提升金融城的文化。因?yàn)槲覀円沧⒁獾浇鹑诔抢锩娼鹑诟吖軐?duì)金融城的文化需求很大，我們剛剛跟英國(guó)一家畫廊簽訂一個(gè)合約，他們準(zhǔn)備在今年裝修，明年可以啟動(dòng)。我們把原有的北濱江的煤碼頭改造成一個(gè)藝術(shù)博物館，這個(gè)藝術(shù)博物館我們?cè)谌ツ昴甑椎臅r(shí)候相關(guān)展品已經(jīng)展示了，他們提供了30多件展品，有莫奈的、畢加索的等等。同時(shí)我們把上海最大的金融博物館也落地到北濱江。我們下一步還會(huì)結(jié)合金融城一些對(duì)文化的需求，我們跟大的藝術(shù)團(tuán)體有一些合作推出。 [嚴(yán)旭]

[12:40:54] [嚴(yán)旭] 總體上講，我們盡可能在金融發(fā)展環(huán)境方面提供一些力所能及的工作，或者說(shuō)全力以赴提供這樣的一些平臺(tái)和服務(wù)，盡可能讓我們金融的從業(yè)人員里面，特別是我們國(guó)際金融中心，特別讓以后在紐約、倫敦、香港、新加坡的金融家回到上海以后，讓他們覺得到上海金融中心跟在其他的金融中心，除了文化差異以外，金融元素來(lái)講沒有本質(zhì)的差異，我們希望有這樣的一個(gè)愿望。這是我要講的第二個(gè)。 [嚴(yán)旭]

[12:41:05] [嚴(yán)旭] 最后我想有一個(gè)呼吁和建議，非常簡(jiǎn)單。這個(gè)呼吁和建議就是，因?yàn)槲覀儎倓傊v，我們?cè)谧龅氖浅袚?dān)的國(guó)家戰(zhàn)略，這個(gè)角度來(lái)講，我們希望能夠有更多的創(chuàng)新試點(diǎn)，希望有更多的政策和法規(guī)突破的一些內(nèi)容在浦東先行落地，先行開花、先行結(jié)果。謝謝大家。 [嚴(yán)旭]

[12:41:15] [徐權(quán)] 下面提問(wèn)的時(shí)間交給我們?cè)谧母魑缓臀覀兊募钨e。請(qǐng)大家提問(wèn)。 [徐權(quán)]

[12:45:26] [提問(wèn)嘉賓] 我是私募股權(quán)基金的合伙人，臺(tái)灣的LPE。我有兩個(gè)小問(wèn)題，第一個(gè)昨天劉明康主席和周小川行長(zhǎng)都提高在上海加強(qiáng)建設(shè)成為國(guó)際金融中心，有一個(gè)特別是新加坡和香港都不斷的在爭(zhēng)取成為人民幣離岸結(jié)算中心，如果臺(tái)灣爭(zhēng)取成為首家人民幣離岸中心的話，我們銀監(jiān)會(huì)和中央是不是支持這個(gè)事情。第二個(gè)問(wèn)題是在金融層，剛剛嚴(yán)區(qū)長(zhǎng)講的我們聽了也非常的興奮，我是私募股權(quán)基金的我們想也能夠在上海成立一個(gè)50億人民幣的新型基金，是否請(qǐng)徐主任和嚴(yán)區(qū)長(zhǎng)給我們指點(diǎn)一下，我們落戶在上海哪里比較好，我們不是可以得到政策的支持，讓我們很快的進(jìn)來(lái)做一些落戶，謝謝。 [提問(wèn)嘉

[12:50:14] [凌濤] 人民幣的跨境使用從09年試點(diǎn)，到現(xiàn)在擴(kuò)大了試點(diǎn)。前天晚上陸家嘴論壇已經(jīng)披露了一個(gè)數(shù)字，今年前四個(gè)月到了50多億，規(guī)模不算很大，從我們要達(dá)到的目標(biāo)來(lái)說(shuō)還要進(jìn)一步的推動(dòng)對(duì)人民幣的跨境使用。至于希望在下一步推動(dòng)跨境使用過(guò)程當(dāng)中上海和香港有一個(gè)不同的分工，使香港成為一個(gè)人民幣離岸的中心，利用上海的金融資源的集聚來(lái)回流人民幣。按照目前這個(gè)量和目前推動(dòng)使用的情況，我想今后發(fā)展的空間還是很大的，今后發(fā)展過(guò)程當(dāng)中是不是還有更多的其他的國(guó)家和地區(qū)能夠成為人民幣的離岸中心，我覺得這取決于今后的一個(gè)發(fā)展和市場(chǎng)的情況。這也應(yīng)該包括香港以外其他的市場(chǎng)，這要看市場(chǎng)發(fā)展的情況。 [凌濤] 人

[12:50:26] [談偉憲] 我補(bǔ)充一點(diǎn)，兩岸金融開放的談判已經(jīng)有幾年了，我們抱著一個(gè)積極的態(tài)度。去年年底已經(jīng)有一個(gè)基本的框架，前不久劉明康主席專程赴臺(tái)。現(xiàn)在的問(wèn)題是取決于臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)局的開放程度。我們的原則是對(duì)等的，比如說(shuō)現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，大陸方面已經(jīng)是非常開放了，就是現(xiàn)在已經(jīng)允許7家臺(tái)資銀行在大陸設(shè)立分行。但是臺(tái)灣當(dāng)局要求大陸的銀行必須是在OECD國(guó)家有分行的那種標(biāo)準(zhǔn)銀行才可以到臺(tái)灣去。你剛才提的這個(gè)問(wèn)題的話，其實(shí)我們的態(tài)度是很明朗、公開的，關(guān)鍵取決于臺(tái)灣當(dāng)局。 [談偉憲]

[12:53:23] [嚴(yán)旭] 我想任何一個(gè)金融機(jī)構(gòu)或是有金融功能的機(jī)構(gòu)選擇在浦東落地都是非常明智和有戰(zhàn)略眼光的。因?yàn)樵趪?guó)務(wù)院19號(hào)文件里面明確，上海國(guó)際金融中心是到2020年基本建成，我想現(xiàn)在落地浦東跟2020年落地浦東的話非常明顯，這個(gè)機(jī)會(huì)成本也好，市場(chǎng)拓展空間也好，特別是在跟浦東二次創(chuàng)業(yè)的成果共享方面，我想來(lái)的越早享受的越多，所以我非常熱誠(chéng)歡迎你們能夠落地浦東。作為浦東新區(qū)政府，目前為止我們對(duì)一些金融機(jī)構(gòu)，包括不同類型的私募基金落地浦東，我們都是有一定的扶持政策和相應(yīng)的服務(wù)配套的，所以我想這個(gè)我們可以進(jìn)一步談一下。 [嚴(yán)旭] 我

[12:53:36] [提問(wèn)嘉賓] 想問(wèn)一下境外募投情況怎么樣，是不是外匯投資的，如果在上海的話它對(duì)上海兩個(gè)中心有什么意義，謝謝。 [提問(wèn)嘉賓

[12:53:49] [徐權(quán)] 這項(xiàng)工作在去年已經(jīng)以市政府的名義上報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院已經(jīng)征求有關(guān)部門的意見，現(xiàn)在正在匯總，還沒有得到批復(fù)。據(jù)我所知現(xiàn)在國(guó)家有關(guān)部門還沒有正式的批復(fù)任何一個(gè)城市居民對(duì)外投資這項(xiàng)業(yè)務(wù)。但是在履行完程序之后市政府會(huì)積極推動(dòng)這項(xiàng)工作，這項(xiàng)工作是非常有意義的，我們目前的設(shè)計(jì)是想從事非金融類的投資，主要是移民投資，還有一塊是房地產(chǎn)投資，還有一項(xiàng)就是企業(yè)投資。它有什么好處呢，由于目前的政策必須設(shè)立一個(gè)公司才能對(duì)外投資，如果這項(xiàng)政策能夠突破，對(duì)我們居民對(duì)外直接投資有一個(gè)便利的渠道，對(duì)金融中心建設(shè)也是一個(gè)重大的政策的突破。謝謝。