2011年05月30日 11:52
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【閱讀提示】四部委要求超標(biāo)電動(dòng)車(chē)將通過(guò)以舊換新等限期淘汰

5月28日,第六屆中國(guó)南方電動(dòng)自行車(chē)及零部件展會(huì)在無(wú)錫舉行。這本應(yīng)該是電動(dòng)車(chē)企業(yè)的慶典節(jié)日，然而，300多電動(dòng)車(chē)企業(yè)在展會(huì)上討論的卻是它們自身生死存亡的問(wèn)題。這些電動(dòng)車(chē)企業(yè)憂心忡忡的起因，是公安部、工信部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合下發(fā)文件，要求整改電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)，限期淘汰在用的“超標(biāo)”電動(dòng)車(chē)企業(yè)的慶典節(jié)

所謂“超標(biāo)”電動(dòng)車(chē)，其“標(biāo)”出自國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于1999年頒布實(shí)施的《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》，即：電動(dòng)自行車(chē)的最高時(shí)速不能大于20公里，整車(chē)重量不能大于40公斤，電動(dòng)機(jī)功率不能大于240瓦。達(dá)標(biāo)的電動(dòng)車(chē)，在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)騎行時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)15公里，這是《道路交通安全法》第58條的規(guī)定。

如何淘汰在用的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，通知給出的答案，一是以舊換新、折價(jià)回購(gòu)，或者通過(guò)發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)電動(dòng)車(chē)車(chē)主置換和報(bào)廢；二是要求地方政府設(shè)定“超標(biāo)電電動(dòng)自行車(chē)的過(guò)渡期限，限期淘汰在用“超標(biāo)電電動(dòng)自行車(chē)的過(guò)渡期限，

不可否認(rèn)，這個(gè)通知的執(zhí)行難度非常大。以舊換新、折價(jià)回購(gòu)、發(fā)放補(bǔ)貼等方式，都涉及到操作成本問(wèn)題，而限期淘汰的措施，需要的行政成本也非常巨大。因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)有電動(dòng)自行車(chē)保有量已經(jīng)達(dá)到1.2億輛——這還只是不完全統(tǒng)計(jì)，其中絕大多數(shù)電動(dòng)車(chē)屬于超標(biāo)產(chǎn)品。這些電動(dòng)自行車(chē)遍布城鄉(xiāng)——從中國(guó)最發(fā)達(dá)城市到通電的偏遠(yuǎn)地區(qū)，車(chē)無(wú)牌照，人無(wú)證件，存放可至屋內(nèi)，騎行甚至可在羊腸小道……真要把1.2億這樣的“流動(dòng)性”管起來(lái)，并且如通知所要求那樣的標(biāo)準(zhǔn)管好，談何容易！

應(yīng)該承認(rèn)，對(duì)于電動(dòng)自行車(chē)的管理，不論是行業(yè)管理還是道路管理，都已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了介入管理的最佳時(shí)期。當(dāng)然，錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)，并非是就此放任不管的理由。但是，由次佳時(shí)機(jī)或者更次佳時(shí)機(jī)入手介入管理，就必須有相應(yīng)的管理路徑和恰當(dāng)?shù)姆椒?。把最佳的方法和次佳的時(shí)機(jī)結(jié)合在一塊，結(jié)果很可能是最次。

正如人們?cè)缫阎赋龅哪菢?，電?dòng)自行車(chē)行業(yè)屬于“草根行業(yè)”。這是導(dǎo)致管理部門(mén)錯(cuò)過(guò)最佳介入管理時(shí)機(jī)的最主要原因。然而，這也許正是這個(gè)所謂“草根行業(yè)”創(chuàng)造出市場(chǎng)奇跡的最主要原因之一。電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)由“草根行到“大樹(shù)”的成長(zhǎng)史，是中國(guó)市場(chǎng)發(fā)育的歷史，也是市場(chǎng)之功用的一個(gè)活生生的案例。不能不承認(rèn)，這個(gè)行業(yè)的肇始者，在鄉(xiāng)村城市化、城市擴(kuò)大化的時(shí)候，敏銳地捕捉到了人們的需求，沒(méi)有等政府的行業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有等跑部錢(qián)進(jìn)”、上下游說(shuō)，而是適時(shí)地推出了產(chǎn)品，以產(chǎn)品開(kāi)拓了市場(chǎng)，以服務(wù)培育了市場(chǎng)。

電動(dòng)自行車(chē)的出現(xiàn)，確實(shí)給相關(guān)的行業(yè)管理者，給地方政府出了一些難題。難題既出，就需要解答。但是，許多政府主管部門(mén)，已經(jīng)習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的自己出題，自己解題，自己判題，或者是“我出題，你答題，答不好，我罰你”的管理方式。對(duì)于“草根”出題，讓政府答題的方式，心有抵觸，感覺(jué)別扭。在“題。鬧大了，不能不正視，不能不管的情況下，也仍然想沿用自己出題時(shí)的辦法來(lái)解題，或者干脆想抹殺這道“題。難省心省力，耳根也鬧個(gè)清爽。

先前一些城市試圖取消電動(dòng)自行車(chē)的舉動(dòng)，現(xiàn)時(shí)法規(guī)中沿用腳踏自行車(chē)的辦法管理電動(dòng)自行車(chē)，都屬上述管理方式之一種。顯然，規(guī)定采用明顯不可行的管理方式，其效果必是沒(méi)有管理。(光明網(wǎng)評(píng)論員)

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