分論壇四：全球治理與智庫作用文字實(shí)錄

2011年06月26日 18:12
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的“第二屆全球智庫峰會(huì)”主論壇于2011年6月26日在北京舉行，論壇將圍繞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與通脹治理、G20與國(guó)際貨幣體系改革進(jìn)行深入探討交流。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)直播，以下為分論壇四實(shí)錄：

主持人：各位朋友下午好，歡迎各位來到第二屆全球智庫峰會(huì)，主題大家都看到了。我是主持人，鳳凰衛(wèi)視資訊臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)呂寧思。今天這場(chǎng)論壇還有騰訊網(wǎng)會(huì)進(jìn)行網(wǎng)上的現(xiàn)場(chǎng)直播，媒體是什么呢？媒體就是一個(gè)大眾傳播的平臺(tái)，公眾通過這個(gè)平臺(tái)要知道他們生活在怎樣的世界里，生活在怎樣的環(huán)境中，他們和周圍怎樣的人打交道，并且對(duì)他們的生活產(chǎn)生怎么樣的影響。同時(shí)我想公眾還有一個(gè)角色，扮演的角色是什么呢？代表著公眾來向這個(gè)社會(huì)的管理者進(jìn)行一些發(fā)文，對(duì)這個(gè)社會(huì)進(jìn)行一些監(jiān)督。所以我們作為媒體人比較喜歡問問題。

我作為主持人，我同事還要擔(dān)負(fù)著一個(gè)角色，就是肩負(fù)時(shí)間管理，在我們的主席臺(tái)上是我們今天要發(fā)言的各位嘉賓，我這邊有一個(gè)小鈴鐺，一般來說在許多論壇上大家用筆敲一敲茶杯就OK了，考慮到在中國(guó)一些聲音發(fā)出才能引起人的注意，所以給我準(zhǔn)備了一個(gè)鈴鐺。這個(gè)主要是監(jiān)督有話語權(quán)的人，如果到了兩分鐘的時(shí)候，我就稍微一下子，到一分鐘，盡量把噪音小一點(diǎn)。我也不耽誤大家的時(shí)間。

今天出席臺(tái)上的嘉賓，有我們中國(guó)政府重要的經(jīng)濟(jì)方面的管理者，也有來自世界的專家，全球各地的專家。我就不一一介紹了，回頭該誰發(fā)言我會(huì)說一下，現(xiàn)在我們開始，現(xiàn)在是主題演講，我剛才說了我們都是圍繞著智庫，智庫的作用是什么。我們的嘉賓會(huì)圍繞他們的位置發(fā)表他們的觀點(diǎn)。

下面首先歡迎中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原博士，盧中原博士談的題目是全球經(jīng)濟(jì)治理的變革與智庫的責(zé)任。我們來鼓掌，請(qǐng)盧博士說話。

[15:06:27] 盧中原：大家好，我本人來自政府的智庫，但是政府的智庫并不意味著非常局限或者是非常刻板的一種形象，我們希望我們以更加開放的胸懷，更加廣闊的眼界來觀察世界，觀察中國(guó)，并且提出我們的一些看法，只有10分鐘的時(shí)間，現(xiàn)在已經(jīng)過去4分鐘了，因此我想我要用6分鐘的時(shí)間把我的主要觀點(diǎn)講清楚。

全球經(jīng)濟(jì)治理的變革，我認(rèn)為存在著這樣四個(gè)方面，第一，就是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的份額在上升，這是一個(gè)重要的變化。

第二，在目前的世界上多極化的趨勢(shì)更加明顯，特別表現(xiàn)在多國(guó)集團(tuán)的作用，比如說G20，20國(guó)集團(tuán)當(dāng)中的新興濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家數(shù)量比7國(guó)集團(tuán)多得多，因此這表明在世界多極化趨勢(shì)的背景下，多國(guó)集團(tuán)當(dāng)中的發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體作用在增加。

第三個(gè)重要的變革，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中的發(fā)展中國(guó)家的話語權(quán)在提升。

第四個(gè)，就是發(fā)展中國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作越來越蓬勃發(fā)展，大家知道東盟10+1，東盟10國(guó)加中國(guó)的貨物自由貿(mào)易已經(jīng)開始了，今后還可能發(fā)展到服務(wù)貿(mào)易的更加便利化，投資、旅游?，F(xiàn)在我們已經(jīng)走出第一步，就是商品的自由化貿(mào)易，將來我們?cè)趨^(qū)域內(nèi)的合作，可能生產(chǎn)要素的流動(dòng)會(huì)更加活躍。

現(xiàn)在可以看到，發(fā)展中國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更加加強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)家之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)然競(jìng)爭(zhēng)也是存在的。比如說過去是國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在我們面臨的可能是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作體之間的競(jìng)爭(zhēng)。這也會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的治理格局帶來新的變化。這是我個(gè)人認(rèn)為有這么四點(diǎn)重要的世界經(jīng)濟(jì)治理的重要變革。這對(duì)于智庫來說提出了哪些新的要求呢？我個(gè)人認(rèn)為有三點(diǎn)要求。

[15:10:44] 第一，要求我們的智庫把獨(dú)立性和包容性更好地結(jié)合在一起。每一個(gè)國(guó)家的智庫、每一個(gè)地區(qū)的智庫也都在標(biāo)榜自己的獨(dú)立性，我認(rèn)為對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家來說，我們的獨(dú)立性就是要找到一條適合自己的歷史國(guó)情，同時(shí)又符合世界發(fā)展的總道路，這就需要我們堅(jiān)持我們歷史文化的特性，這是國(guó)家層面的獨(dú)立性。同時(shí)又我們智庫的獨(dú)立性，就是要公正、客觀、科學(xué)、冷靜，多角度地來觀察世界、觀察自己。

包容性就是在這樣一個(gè)多極化趨勢(shì)更加明朗的條件下，我們的發(fā)展中國(guó)家本身也有很多自己的利益訴求，發(fā)展中國(guó)家大家的概念雖然是一致的，但是發(fā)展的利益、空間、概念都有許許多多的不同，因此在這個(gè)時(shí)候我們要互相傾聽、互相吸取，要包容。同時(shí)，我們也要吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)、理念、成功治理的經(jīng)驗(yàn)，這也需要包容。同時(shí)，我們也希望發(fā)達(dá)國(guó)家能夠更多地傾聽發(fā)展中國(guó)家的理念、呼聲和訴求。這就是說，我們所有可以稱得上智庫的，都要做到獨(dú)立性和包容性的統(tǒng)一。

第二，我認(rèn)為我們要做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性的統(tǒng)一。我們的現(xiàn)實(shí)性，主要是指我們要更加冷靜地看到我們自己發(fā)展的階段，我們真正具有實(shí)力，不要高估自己。同樣，也不要妄自菲薄，認(rèn)為自己什么都不行。當(dāng)然我們知道，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有自己的優(yōu)勢(shì)，科技、文化，還有一些理念、管理經(jīng)驗(yàn)、治理國(guó)家等等，他們有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，也需要我們來學(xué)習(xí)，因此我們要尊重現(xiàn)實(shí)。我們突出我們的現(xiàn)實(shí)性，不過高地估計(jì)自己，也不低估自己，同樣也過低地估計(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在這輪金融危機(jī)當(dāng)中受到的沖擊，同樣還有他們復(fù)蘇的活力。

同樣我們還要有前瞻性，根據(jù)我們世界的眼光，我們博大的胸懷以及視野，看到我們的前景是什么，我們追求人類美好的是什么，包括綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、智能型的發(fā)展等等，在中國(guó)的“十二五”規(guī)劃和歐盟2020年戰(zhàn)略當(dāng)中，有許多共同的地方。我們要有這種前瞻性，爭(zhēng)取國(guó)家和各國(guó)更好的發(fā)展未來。

第三，批判性和建設(shè)性的統(tǒng)一，我們不僅要對(duì)現(xiàn)存的世界經(jīng)濟(jì)不合理的方面，以及本國(guó)不合理的體制、政策持一種冷靜、科學(xué)的批判精神，我們不要回避矛盾，不掩蓋問題。同時(shí)，我們也要更多地著眼于建設(shè)。就是這些問題、矛盾，我們毫不留情地揭露出來，到此為止了呢？還是我們提出更有建設(shè)性的政策、建議，使他能夠得到解決，最終使我們本地區(qū)的人民、本國(guó)的人民，以及世界的人民從這些建設(shè)性的意見當(dāng)中得到福祉，得到好處，謝謝大家。

[15:15:20] 主持人：下面我們是第二位的發(fā)言者賽義德(音)博士。

賽義德：非常感謝諸位，我是國(guó)際貨幣基金組織的賽義德(音)。我也希望我能10分鐘完成我的發(fā)言，在西方世界這個(gè)鈴鐺有一種敲響喪鐘的意思，我希望待會(huì)不要為我敲響。

我在準(zhǔn)備發(fā)言的時(shí)候，我想很多人在想為什么我們需要全球的經(jīng)濟(jì)治理，經(jīng)濟(jì)治理不是國(guó)家的事嗎？也就是說每個(gè)國(guó)家自己追求自己的國(guó)家利益就可以了，那么我們需要反思，我想溫家寶的一篇文章，如果沒讀過這篇文章的話，我也推薦一下。這個(gè)文章里講非常好，講我們?yōu)槭裁葱枰虻慕?jīng)濟(jì)治理，事實(shí)上在我的發(fā)言里面，我會(huì)說有三大失敗的原因。

這三大失敗才導(dǎo)致了所剛剛經(jīng)歷的金融危機(jī)，這些失敗首先是在資本的自由流動(dòng)方面，在這方面容易出很大的問題。因?yàn)槿虻慕?jīng)濟(jì)治理的體系還不夠強(qiáng)有力，我們知道首先在發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于金融界的缺乏的監(jiān)管是一大失敗。我們首先可以看這樣一個(gè)圖表，首先我們看到這個(gè)流動(dòng)性是非常得多，加上缺乏監(jiān)管，尤其是在發(fā)達(dá)國(guó)家，使得資產(chǎn)產(chǎn)生泡沫，尤其是在美國(guó)，在公共部門，也包括在歐洲國(guó)家，那么當(dāng)泡沫破了以后，就會(huì)有銀行的麻煩，最后導(dǎo)致了這個(gè)經(jīng)濟(jì)衰退，由于是個(gè)全球化的世界，很快就會(huì)傳遞到新興經(jīng)濟(jì)體。因?yàn)檫@個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體的收入非常低，馬上也會(huì)被卷入到這個(gè)危機(jī)。

[15:19:49] 第二大失敗，很大的就是全球的不平衡，這個(gè)圖表就是顯示在2008年之前，也就是金融危機(jī)的開始的初年，我們看到各種經(jīng)濟(jì)體，包括中國(guó)、日本、德國(guó)、美國(guó)，以及其他的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體，包括歐洲。我們看到了2008年到2010年，我們看到當(dāng)資產(chǎn)發(fā)展泡沫就會(huì)出現(xiàn)信貸緊縮，就導(dǎo)致了后面的一切。

第三個(gè)失敗的地方，國(guó)際貨幣體系的弱項(xiàng)，就是我們對(duì)美元依賴太大，貨幣的儲(chǔ)備主要都是美元。我們看到新興經(jīng)濟(jì)體，也是通過增加貨幣儲(chǔ)備，但是也是以美元的儲(chǔ)備為主，這樣的話再加上我們看到整個(gè)的金融體系，由于過分得依賴美元，就容易變成一種美元危機(jī)。現(xiàn)在我們已經(jīng)開始采取一些措施，來解決這三大失靈，通過建立新的規(guī)則，引進(jìn)新的角色，可以說，三件事情正在進(jìn)行當(dāng)中。

一個(gè)就是全球的金融市場(chǎng)正在建立新的規(guī)則，首先還是巴塞爾框架，正在加強(qiáng)。包括銀行的資本金，還有流動(dòng)性、杠桿率。另外，像國(guó)際貨幣基金組織在參與強(qiáng)化國(guó)際金融監(jiān)管。我們現(xiàn)在關(guān)注25個(gè)最重要的經(jīng)濟(jì)體，包括中國(guó)，我們對(duì)金融業(yè)進(jìn)行評(píng)估，邀請(qǐng)中國(guó)，包括政府也參加，讓他們了解他們的金融業(yè)有什么樣的溢出效應(yīng)。這是我們?nèi)笳谧龅墓ぷ鳌?/p>

另外，我們現(xiàn)在也在建立新的論壇，還有新的工具，來討論這個(gè)全球的政策，包括剛才說的20國(guó)集團(tuán)，還有國(guó)際貨幣基金組織也在提供一些支持，通過考慮不同國(guó)家的政策。我們?cè)谔峁┧^溢出效應(yīng)的報(bào)告，包括對(duì)中國(guó)的金融業(yè)、美國(guó)的金融業(yè)、歐盟的金融業(yè)、日本、鄰國(guó)，都了解他們的金融業(yè)的溢出效應(yīng)。這種研究就是了解一個(gè)國(guó)家的金融政策對(duì)其他國(guó)家發(fā)生什么影響，這是一個(gè)非常令人興奮的進(jìn)展。

[15:22:58] 第三，在全球經(jīng)濟(jì)治理方面，我們采取新的措施，就是要有建立起新的國(guó)際貨幣體系，包括儲(chǔ)備的貨幣要多元化，比如說要讓人民幣變成更重要的一種儲(chǔ)備貨幣。這已經(jīng)討論很多年了。

要想成功，我覺得我們要獲得各個(gè)國(guó)家的政策制定者的支持，包括中國(guó)政策制定者的支持，這里面有兩點(diǎn)，首先我們要認(rèn)識(shí)到我們生活在不同的時(shí)代了，全球治理的框架是在1940年開始建立起來的，也是二戰(zhàn)以后，現(xiàn)在已經(jīng)過去70多年了。另外，世界也需要新的新的參加者設(shè)定新的規(guī)則。我們要防止保護(hù)主義，另外還需要更穩(wěn)定的貨幣系統(tǒng)，還需要在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)上使得一些先進(jìn)國(guó)家具有更強(qiáng)的代表性。也就是說，一方面是發(fā)達(dá)國(guó)家，一方面是發(fā)展中國(guó)家都要承擔(dān)責(zé)任。

另外，IMF同時(shí)也認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，加強(qiáng)了中國(guó)的投票權(quán)，以及出資分?jǐn)傤~。另外還有一種趨勢(shì)，就是進(jìn)一步擴(kuò)大G20。另外，作為智囊團(tuán)、智囊機(jī)構(gòu)、智庫，需要發(fā)揮積極的作用，首先，作為智庫需要提供一些信息支持。第二，智庫可以做一些定量的分析，這樣的話為一些多邊的討論提供支持，包括G20的討論，以及包括IMF的溢出報(bào)告。還有一智庫的話可以增強(qiáng)公眾的意識(shí)，得到一些合作方面的一些支持。我認(rèn)為這些是非常重要的。我們需要在這方面進(jìn)一步發(fā)揮智庫的作用，對(duì)于這一點(diǎn)來說是一個(gè)非常重要的方面。

包括在一些金融的改革，還有財(cái)政的持續(xù)性，還有一些外匯的政策等等。另外的話，還可以如何解決全球的問題。

[15:26:07] 主持人：下面我們歡迎趙白鴿博士，他的演講主題是可持續(xù)發(fā)展與全球治理視野下的智庫發(fā)展。有請(qǐng)趙博士。

趙白鴿：尊敬的主席，女士們、先生們，我認(rèn)為這一次的第二屆全球智庫峰會(huì)，有三個(gè)非常重要的論題，第一個(gè)是可持續(xù)發(fā)展，第二個(gè)是全球治理，第三個(gè)是智庫引領(lǐng)。我想發(fā)表以下的一些看法。

我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展所包括的內(nèi)涵，絕不僅僅是指的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是包括政治、經(jīng)濟(jì)，社會(huì)、文化以及生態(tài)的全面發(fā)展過程。關(guān)于全球治理，我們認(rèn)為在一個(gè)深度融合的全球化的時(shí)代，我們?nèi)绾螐娜丝?、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、信息等諸多的領(lǐng)域出發(fā)，系統(tǒng)解決其中的深層次的矛盾，和平抑眾多不完善性。這個(gè)是我們的一個(gè)目標(biāo)，不僅僅是限于在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也不僅僅限于在中國(guó)的事務(wù)。

我的第三個(gè)看法，關(guān)于智庫引領(lǐng)，我想有三點(diǎn)，一，現(xiàn)代國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)首先體現(xiàn)在戰(zhàn)略和智慧上的競(jìng)爭(zhēng)，不是通過肌肉來實(shí)現(xiàn)的，要通過大腦來實(shí)現(xiàn)。

第二個(gè)，這種競(jìng)爭(zhēng)依賴于智庫的遠(yuǎn)見卓識(shí)、責(zé)任心和自信心。

第三點(diǎn)，在當(dāng)今信息爆炸、錯(cuò)綜復(fù)雜的后工業(yè)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，智庫如何發(fā)揮信息知識(shí)密集的優(yōu)勢(shì)，來實(shí)現(xiàn)兩個(gè)重要的職責(zé)。一個(gè)是引領(lǐng)現(xiàn)代的科學(xué)決策，第二個(gè)引導(dǎo)公眾輿論與推動(dòng)時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，這個(gè)是我發(fā)言的幾個(gè)主題。

[15:35:00] 第一個(gè)主題，我先講兩個(gè)案例?！墩l掌管了美國(guó)》，有500多個(gè)掌權(quán)政策，不僅僅指政府的部分高級(jí)官員，而且包括核心智庫領(lǐng)袖，他們是政府、企業(yè)、研究部門，以及媒體的關(guān)鍵人物。他在功能上真正體現(xiàn)了美國(guó)社會(huì)權(quán)勢(shì)和控制力量的集中狀態(tài)，決定了重大決策和公共政策的重要方面，我想這三點(diǎn)是值得我們來思考的。一個(gè)主他的功能是什么？第二個(gè)，組成是什么？第三個(gè)，責(zé)任是什么。

第二個(gè)案例，我想舉日本PHP綜合研究所在2008年公布的，日本對(duì)華綜合戰(zhàn)略。我讀這個(gè)報(bào)告的時(shí)候非常震憾，他們做了兩年的研究，在2008年正式發(fā)布，在這個(gè)報(bào)告當(dāng)中，明確地提到了人口變化、環(huán)境問題、貧富差距，以至于獨(dú)生子女一代對(duì)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展的不確定的影響。他們沒有把獨(dú)生子女僅僅看作計(jì)劃生育和人生多生少的問題，而是把一個(gè)涉及到各個(gè)方面的分析了中國(guó)未來的發(fā)展前景，一共提了16條建議，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)的發(fā)展。這個(gè)建議對(duì)日本政府處理中日關(guān)系產(chǎn)生重大影響。這兩個(gè)案例給我們很大的提醒，智庫是什么？

第二個(gè)問題，如何促進(jìn)中國(guó)的智庫發(fā)展。當(dāng)前在科技日新月異，人類社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，我們?nèi)祟惷媾R著包括氣候變化等等，不能僅僅談經(jīng)濟(jì)。我提四個(gè)建議，智庫應(yīng)該建立起與政府的合作關(guān)系，不僅僅不能停留在缺乏建設(shè)性的批評(píng)，也不能少獨(dú)立的分析與思考，智庫只有真正形成與政府的獨(dú)立，而密切地合作的關(guān)系，才能發(fā)展其在治理中的重大效應(yīng)。目前的問題是？應(yīng)該盡快地建立所謂的旋轉(zhuǎn)門機(jī)制，政府官員不永遠(yuǎn)是政府官員，他應(yīng)該在政治、非政府、新聞、媒體、企業(yè)吸收各方面的人，以使這個(gè)角色具有綜合性和科學(xué)性。

第二個(gè)問題，發(fā)展中國(guó)家智庫的發(fā)展問題，不同國(guó)家的發(fā)展階段不同，決策機(jī)制有所差異。而智庫在其中的發(fā)育成熟度和扮演的作用也不同，對(duì)我們今天而言，我們應(yīng)該找準(zhǔn)政府、社會(huì)和市場(chǎng)三個(gè)方面治理框架當(dāng)中我們的定位是什么。我認(rèn)為海南中國(guó)改革發(fā)展研究院，就是中國(guó)一個(gè)非常成功的案例，自1991年成立以來，至今已有20多年的時(shí)間，他們積極地圍繞中國(guó)改革發(fā)展的一系列重大問題，積極地開展理論和政策的研究，既是一個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)性、國(guó)際化的重要智庫，同時(shí)也對(duì)中國(guó)的發(fā)展起了非常關(guān)鍵的作用。

我們應(yīng)該從關(guān)注國(guó)內(nèi)事務(wù)發(fā)展到區(qū)域事務(wù)，乃至全球事務(wù)。

最后一個(gè)問題，我想講一下，人口發(fā)展一個(gè)容易被忽略的領(lǐng)域，當(dāng)人們非常熱切地在談著GDP的時(shí)候，不知道有多少人思考過人口與GDP的關(guān)系，當(dāng)人民在大談民生政策的時(shí)候，在大談社會(huì)保障的時(shí)候，我不知道有多少人在考慮到人口的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生一個(gè)巨大的變化。當(dāng)我們?cè)谟懻撝蚋?jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，不知道有多少人考慮到在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)中如何提高人的全面的發(fā)展能力這樣的一些問題。因此我們覺得對(duì)于中國(guó)目前這個(gè)問題有四件事情，我們想提給中國(guó)的智庫來進(jìn)行思考。

第一個(gè)問題，人口在發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。我們中國(guó)明確地提出了兩型社會(huì)，一個(gè)是資源節(jié)約型，一個(gè)是環(huán)境友好型。目前我們中國(guó)的智庫明確地把人口均衡型作為三大科學(xué)發(fā)展的社會(huì)發(fā)展模式，我認(rèn)為這個(gè)想法是非常鄭雪的。

第二個(gè)問題，要值得研究的，就是中國(guó)的人力資本戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，未來全球競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，已經(jīng)從傳統(tǒng)的土地、資本戰(zhàn)一般勞動(dòng)力，擴(kuò)展到市場(chǎng)、信息、技術(shù)、資源等等，但最終的決定性的因素，應(yīng)該是聚焦于人力資本，人力資本如何發(fā)現(xiàn)，如何使用我認(rèn)為在中國(guó)還是一個(gè)很大的問題。

第三點(diǎn)，關(guān)于人口發(fā)展與人口的公共服務(wù)。我們將形成什么樣的社會(huì)管理和公共服務(wù)制度，什么樣的人口發(fā)展體系，什么樣的公民參與和分享機(jī)制，值得我們來認(rèn)真研究。

最后一個(gè)問題，關(guān)于人口管理體系問題，未來20年，中國(guó)將面臨最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化，最大規(guī)模的老齡化，流動(dòng)人口給人類，給人們的發(fā)展有更大的空間，預(yù)期壽命的增加，使我們?nèi)说膲勖娱L(zhǎng)。但是在這個(gè)過程當(dāng)中，整個(gè)人口的管理，從信息、規(guī)劃、政策、評(píng)估、載體和保障系統(tǒng)的管理鏈條，必須要通過我們的智庫來進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)，我們期待智庫的進(jìn)一步健康發(fā)展，我們更期待智庫在歷史新紀(jì)元中發(fā)揮前瞻性和科學(xué)性的引領(lǐng)作用。謝謝大家。

[15:44:00] 主持人：下面有請(qǐng)帕哈德(音)先生。

帕哈德：大家好，非常抱歉，看到這個(gè)流程，事實(shí)上我是有同事一起來的，但是他有一個(gè)緊急情況，在出發(fā)前2個(gè)小時(shí)出現(xiàn)了緊急情況，所以我就替他發(fā)言。事實(shí)上這個(gè)演講搞也是他準(zhǔn)備的，所以我想把這點(diǎn)講清楚。我要把這個(gè)幻燈片減少一點(diǎn)，這是他的內(nèi)容，我就來代替他作一個(gè)發(fā)言。他是非洲研究院的院長(zhǎng)。

我們看到非洲很多的問題，包括貧困、薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施，另外還有社會(huì)的各種條件，都存在著非常嚴(yán)重的不足。學(xué)術(shù)的自由也受到了限制，在高等教育上，包括大學(xué)都是存在著嚴(yán)重的不足。另外的話，我們?cè)谫Y金，還有研究方面，也屬于這種短缺的狀態(tài)，所以說在這種情況下，我們看智庫的作用，也受到了很大的限制。

我們看到非洲需要找到自己的歷程，希望非洲能為全球化的形成做出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在看到我們非常多的挑戰(zhàn)，我們要面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，所以，我們需要找到自己的出路和解決辦法，有一些是傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)，我們?cè)谥饾u地解決，包括得到一些清潔水，包括一些基礎(chǔ)設(shè)施，這些都在逐漸地改善。但是我們還是面臨著非常嚴(yán)峻的困難，包括發(fā)展，包括教育，還有使得非洲融入國(guó)際系統(tǒng)。

另外的話，還有如何來更好地利用本地的資源，還有就是在制訂公共政策方面，都屬于非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。還有在氣候變化方面，也是面臨著挑戰(zhàn)。還有非洲的教育，也需要找到自己的戰(zhàn)略，包括經(jīng)濟(jì)的多元化。這需要的是對(duì)于我們的提高，我們的生產(chǎn)，都是非常重要的。我們需要面對(duì)這樣的事實(shí)來提高我們的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

我們要把智庫的轉(zhuǎn)移點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，更加關(guān)注資源、能源這些話題，同時(shí)，還要在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行技能的交換。還有使知識(shí)更好地轉(zhuǎn)播。更好地能夠把知識(shí)轉(zhuǎn)移，這基本上是我的發(fā)言內(nèi)容。

最后，我再花一分鐘的時(shí)間，講我自己的一些背景，我們大家知道非洲有很嚴(yán)重的政黨之爭(zhēng)，現(xiàn)在南非不管是在我們廣泛的運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)域上，包括非盟和南非的一些組織，我們看到出來很多的理論，是過于空洞。我們一方面要承認(rèn)問題，但是在看到問題的時(shí)候，我們也看到有抵制，因此的話，在長(zhǎng)期來說，無論是在非洲大陸，我們一定要好好解決這些基礎(chǔ)的問題，而且是一種采取長(zhǎng)遠(yuǎn)的視野，我們非常這種能力就很難實(shí)現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變。因此的話，在非洲來說有一個(gè)很大的弱點(diǎn)，就是一種抵制的情緒，態(tài)度是非常重要的，首先我們要轉(zhuǎn)變態(tài)度，這是非常重要的。

[16:00:32] 主持人：下面有請(qǐng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署綜合資源管理處處長(zhǎng)，李少義先生。

李少義：各位下午好，我很高興有機(jī)會(huì)跟大家匯報(bào)一下。

我們看到了五輪的工業(yè)革命的浪潮，大家不太注意一個(gè)事實(shí)，就是每一輪的經(jīng)濟(jì)浪潮都是利用了自然資源，包括文化，還有化石燃料的使用，還有現(xiàn)在的石油化工，還有重金屬的利用。因此的話，聯(lián)合國(guó)做了一項(xiàng)研究，研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中自然資源利用的情況，我們發(fā)現(xiàn)在20世紀(jì)自然資源的利用有四大種自然資源，包括化石燃料，還有工業(yè)資料，還有金屬，他們?cè)鲩L(zhǎng)了8倍。與此同時(shí)，建筑材料也增長(zhǎng)了32倍，我們看到化石燃料的增長(zhǎng)了32倍，礦石增長(zhǎng)了28倍。這些的物質(zhì)的利用，使得我們的經(jīng)濟(jì)能量擴(kuò)大了21倍，我們看這些自然資源是相連的，一個(gè)是跟收入相連的，收入越高對(duì)自然資源利用度越高。從全球來看，人均的使用，剛才我說得自然資源是人均。這樣統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，是發(fā)達(dá)國(guó)家是16噸，發(fā)展中國(guó)家還有新興經(jīng)濟(jì)體，包括印度，人均是4度。我們看到這個(gè)差別是很大的。

另外的一個(gè)聯(lián)系，我們看到是代謝速率，我們看上世紀(jì)初，我們看到人均是3噸，但是上世紀(jì)末是8噸了，現(xiàn)在差不多是10噸。另外的分配也是平衡的，發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)30到40，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等等，這就是現(xiàn)實(shí)。我們發(fā)現(xiàn)礦石資源獲得是越來越難，你要挖掘的深度越來越高，還有要非常遠(yuǎn)的地方、非常深的地方挖出以前同樣的礦石，成本就要高。

過去20年，生產(chǎn)銅電力的消費(fèi)已經(jīng)增長(zhǎng)了4倍，這就是說你要想生產(chǎn)銅一樣的重金屬，需要的電能更大。我們也做了一項(xiàng)研究，看未來的發(fā)展，我們看到如果維持這樣人均資源的消耗量，也就是說發(fā)達(dá)國(guó)家必須要至少減少50%的消耗，即使這樣的話，2050年也會(huì)總體消耗非常多的資源。如果這個(gè)使用量不減少，總體的消耗就會(huì)達(dá)到1500億噸。基本上是相比現(xiàn)在的三倍，我們說石油的高峰期已經(jīng)過了，煤炭的高峰期即將來高，未來三年如果自然資源是三倍的話，我們是負(fù)擔(dān)不了的。

怎么辦呢？怎么樣避免這種局面呢？這種不幸的局面，我們覺得一種事情，我們可以減少自然資源的利用，我們也可以使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跟自然資源的利用進(jìn)行脫鉤，這張圖表就是讓大家看到在發(fā)達(dá)國(guó)家他們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這種結(jié)構(gòu)，不是因?yàn)樗麄兝米匀毁Y源更少，而是一方面在出口自然資源，一方面在進(jìn)口成品。我們看到對(duì)非洲國(guó)家脫貧是非常難的，怎么進(jìn)行脫貧，我們覺得在這方面的創(chuàng)新是唯一的解決方法，創(chuàng)新不光是技術(shù)的創(chuàng)新，也包括體系的創(chuàng)新，以及不同的組織結(jié)果。在聯(lián)合國(guó)我們做了一項(xiàng)研究，我們看了一下創(chuàng)新的浪潮，我們今年晚期將會(huì)投產(chǎn)一個(gè)報(bào)告，談到要自己創(chuàng)新需要什么樣的政策工具，如果想擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)上的使用，有新政策支持的話，我們就能使得自然資源利用減少。同時(shí)，我們要關(guān)注城市，現(xiàn)在有50%的人口都是在城市里面了，這是2007年的數(shù)字，聯(lián)合國(guó)說到2050年世界人口會(huì)增加30億，很多都涌入到城市當(dāng)中。這些城市人口，我們要有10億人口還是要生活在貧困中。

同時(shí)，城市化也提供了非常好的機(jī)會(huì)，能夠幫助我們解決環(huán)境的問題和資源短缺的問題，因?yàn)槲覀円庾R(shí)到城市的人口越多，密度越大，我們利用資源的效率就越高。城市從人口密度上來講，他們平均使用的資源跟服務(wù)，在資源方面是更有效率的。這是一些比較細(xì)節(jié)的一個(gè)圖表，談水的問題，知道水是代表著生命，水的問題是非常嚴(yán)重的一個(gè)問題。

我盡可能簡(jiǎn)短一點(diǎn)，在目前來說，上世紀(jì)初水的短缺是影響了非常少的比例人口，是差不多1/5的人口受到影響，現(xiàn)在1/3的人口都受到水短缺的影響。到2050年，這種受短缺人口的影響高達(dá)75%，也就是說多數(shù)的人都會(huì)受到水短缺的影響。個(gè)對(duì)水需求的差別會(huì)高達(dá)40%。這個(gè)圖表讓大家看到，哪些人口會(huì)受到水短缺的影響，我們對(duì)于水短缺有一個(gè)定義。我們剛才談到差40%的水，20%可以來子技術(shù)創(chuàng)新，另外20%可以通過新的設(shè)施建設(shè)。還有60%不知道如何解決。是不是有方法呢？是，我們需要強(qiáng)調(diào)脫鉤，在這方面我們要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，要跟水量的增加進(jìn)行脫鉤。美國(guó)有一些研究院，人均的消耗量減少了25%，在過去40%，新加坡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了25%，但是他們水的消耗只是增加了5%，而他們的人口又增加了2.5%，澳大利亞也是一個(gè)非常好的例子，我們看到他的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，但是他們水的消耗的絕對(duì)值下降了。我們希望中國(guó)也能夠采取措施，而不要再20年以后、50年以后再做，這是中國(guó)的一個(gè)課題。

現(xiàn)在有很多技術(shù)方面的創(chuàng)新，政策方面的創(chuàng)新，我們需要一個(gè)機(jī)制來做。在目前來說，我們的時(shí)機(jī)非常差，我來講一下土地的問題跟土壤的問題，土地也是一個(gè)短缺的資源，人口的增加翻了二番，你要增加產(chǎn)量就要使用化肥，這樣對(duì)土壤就會(huì)破壞。然后我們也看到，這個(gè)圖表大家可能能夠明白，我們看到整個(gè)的生態(tài)體系有子系統(tǒng)，系統(tǒng)也會(huì)影響，包括氣候的變化，由于時(shí)間的問題，我再給大家分享一張幻燈片。

在這其中智庫起什么樣的作用呢？我們的挑戰(zhàn)是史無前例的，這需要智庫擔(dān)負(fù)起責(zé)任。另外，中國(guó)是一個(gè)崛起的國(guó)家，中國(guó)也在抱怨自己的發(fā)言權(quán)不夠，我們的發(fā)言權(quán)被邊緣化了，但是向我們的同事提出挑戰(zhàn)，有發(fā)言權(quán)的話準(zhǔn)備說什么？給你了發(fā)言權(quán)，你不能只喊口號(hào)。我們現(xiàn)在處于一種IT的社會(huì)，信息的傳遞是非?？斓?。因此的話，智庫有更重要的責(zé)任，要把政府的信息提供給大眾，而不要把謠言傳播出去。然后還有一個(gè)小的圖表，大家知道華盛頓有一個(gè)游說界，有很多的游說團(tuán)體是專門注冊(cè)的，他們并沒有獨(dú)立性，他們會(huì)有商業(yè)的推動(dòng)，有金錢的推動(dòng)。我相信我們這些智庫不是受金錢推動(dòng)的，你們不是追求短期利益的，你們是追求長(zhǎng)期利益的，不是屬于急功近利的。

第二，智庫應(yīng)該是以科學(xué)為基礎(chǔ)的。剛才我提到自然資源的消耗，因?yàn)榻o我們提供一個(gè)科學(xué)的基礎(chǔ)。你不能夠做猜想，你不能說我提出一個(gè)思想來應(yīng)對(duì)另外一個(gè)思想。你應(yīng)該把思想建立在基礎(chǔ)值上。比如說我們談氣候變化，除了氣候變化，我們還有很多的問題，我們要有一種思想的動(dòng)態(tài)，剛才的趙女士也提到了。我們舉個(gè)例子，比如在美國(guó)有一個(gè)能源機(jī)構(gòu)，在過去的四十年，他們一直關(guān)注能源的問題。謝謝。

[16:18:05] 主持人：下面請(qǐng)薛瀾先生。

薛瀾：我們兩年前的智庫峰會(huì)到今年一次，我們大部分的智庫還是來自于發(fā)達(dá)國(guó)家。實(shí)際上我覺得最近的一個(gè)不可忽視的現(xiàn)象是，實(shí)際上智庫在發(fā)展中國(guó)家最近這些年也發(fā)展非?？?。今天我想把這個(gè)情況向大家介紹一下，我想主要從兩個(gè)方面，首先介紹一下金磚五國(guó)的智庫，另外一個(gè)最近在國(guó)際發(fā)展研究中心，加拿大的IDIC(音)，我在這里也擔(dān)任董事。

首先是全球智庫的分布情況，實(shí)際上其實(shí)我們現(xiàn)在并不是全球真正的比較科學(xué)的統(tǒng)計(jì)，大家可能也知道，賓夕法尼亞大學(xué)做的一個(gè)智庫的研究，實(shí)際上這個(gè)統(tǒng)計(jì)也并不是非常完好，并且他的統(tǒng)計(jì)還有一些問題。但是這個(gè)是我們目前能夠得到的覆蓋面比較廣的智庫統(tǒng)計(jì)。

從這個(gè)統(tǒng)計(jì)可以看到，在全球的智庫還是在北美和西歐，中國(guó)的話，實(shí)際上剛才也談到，第一次統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，中國(guó)只有很少，后來可能加進(jìn)來很多，可能還有不全的地方，從全球也是一樣。

智庫在全球治理里面，包括重要作用的一類體制，還是被發(fā)達(dá)國(guó)家通知著。實(shí)際上，最近這些年金磚五國(guó)的發(fā)展是非常快的。我想國(guó)內(nèi)也不用多說了，大家都很清楚。然后印度、巴西、俄羅斯、南非這些年有的話，我們跟他們有一些合作、聯(lián)系。他們已經(jīng)在發(fā)揮越來越大的作用。

金磚國(guó)家智庫的特點(diǎn)，我想因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，我只能簡(jiǎn)單地談一下，第一個(gè)跟政府的聯(lián)系相對(duì)來講是比較緊，但最近呈現(xiàn)多元化的局面。俄羅斯的話，其實(shí)是跟政府是一定關(guān)系的，但是他們的科學(xué)院系統(tǒng)，包括海外的機(jī)構(gòu)，獨(dú)立的也有。然后印度、南非都有各自的特點(diǎn)。剛才企事業(yè)都談到，希望發(fā)展中國(guó)家的智庫在全球治理當(dāng)中發(fā)揮更大的作用，但是從目前來看，發(fā)展中國(guó)家的智庫的運(yùn)行模式還沒有完全比較穩(wěn)定的運(yùn)行模式，所以他的研究也是不穩(wěn)定的，有的時(shí)候有一些比較高質(zhì)量的報(bào)告，但有的時(shí)候也有質(zhì)量問題。怎么樣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的運(yùn)行模式，這個(gè)是金磚國(guó)家制度建立的一個(gè)共同問題。

另外一點(diǎn)的話，政府影響。政府的影響主要靠研究成果報(bào)告，剛才趙部長(zhǎng)也談過，有幾種方面，第一個(gè)是宣傳，智庫應(yīng)該參與到政府的決策當(dāng)中去。目前的話，金磚五國(guó)的智庫在這方面還是有各自的缺陷，這一點(diǎn)也是今后需要去考慮的。

其他國(guó)家的智庫發(fā)展情況，我剛才想重點(diǎn)介紹一下，由加拿大的國(guó)際發(fā)展研究中心管理的智庫計(jì)劃，這個(gè)智庫計(jì)劃是加拿大國(guó)際發(fā)展研究中心跟英國(guó)國(guó)際合作部、荷蘭等等多家聯(lián)合協(xié)辦，這個(gè)應(yīng)該是創(chuàng)意家園的計(jì)劃，但是這個(gè)是委托IDRC來管理的。他主要的目標(biāo)，就是要支持發(fā)展中國(guó)家的獨(dú)立政府研究組織。他的基本模式，一般的來講很多的基金會(huì)提供資助都是具體的項(xiàng)目，但是恰恰前面提到的發(fā)展中國(guó)家的智庫的運(yùn)行模式、管理模式不穩(wěn)定，這里就是給你基本運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。另外一點(diǎn)的話，在智庫的研究方法、溝通與對(duì)外聯(lián)絡(luò)方面，也給智庫提供幫助。而且的話是長(zhǎng)期的，這個(gè)是10年的支持計(jì)劃。前4年是提供經(jīng)費(fèi)支持，另外一還有專門的技術(shù)服務(wù)來解決一些困難和問題。

同時(shí)的話，實(shí)際上也是建立網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，支持在這些網(wǎng)絡(luò)之間，同行的評(píng)審、外部的組織機(jī)構(gòu)、專家來參與智庫的結(jié)構(gòu)，建立和其他地區(qū)的溝通平臺(tái)。

這個(gè)的話是前兩年申請(qǐng)資助的情況，主要是在非洲，東部、西部非洲，拉丁美洲、南亞，這里面一共有20幾個(gè)國(guó)家?guī)装賯€(gè)智庫在申請(qǐng)。大家可以看到每一個(gè)部分加起來有五六百個(gè)智庫申請(qǐng)，最后有四五十個(gè)智庫得到資助。智庫在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用，可能在國(guó)內(nèi)提供獨(dú)立的政府研究，還有政策研究的交流和協(xié)調(diào)。而且很重要的一點(diǎn)，是在全球治理當(dāng)中表達(dá)發(fā)展中國(guó)家的看法，而且金磚五國(guó)在上面有一些做法。像在韓國(guó)的首爾，我們也參加了。

最后，對(duì)全球治理有什么樣的影響？首先，大家都能看到，金融危機(jī)這么大的問題，發(fā)達(dá)國(guó)家有那么多有影響的智庫，為什么他們沒有提前看到？我想可能這個(gè)問題就是說明這些智庫本身有他的局限性，我們覺得需要有更多元的智庫，能夠去觀察、分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，提供他們獨(dú)特的觀點(diǎn)。

另外一點(diǎn)的話，剛才趙部長(zhǎng)也談到了，也有戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)際上智庫今后也會(huì)有更多激烈的競(jìng)爭(zhēng)，但是這種競(jìng)爭(zhēng)沒有國(guó)界區(qū)分，是以他們的觀點(diǎn)、分析來競(jìng)爭(zhēng)的。我想可能今后不同國(guó)家的智庫，在不同的政策層面上，完全形成更多的聯(lián)盟，而在國(guó)際事務(wù)當(dāng)中發(fā)揮更大的作用，從而使我們的國(guó)際智庫得到更好的改善。謝謝大家。

[16:32:47] 主持人：有請(qǐng)鄭永年先生。

鄭永年：我記得今年兩會(huì)，溫家寶總理被問到一個(gè)問題，就是知行合一的問題。溫家寶總理從知行合一的角度來說是這樣的。任何一個(gè)社會(huì)，任何一個(gè)組織，包括政府的個(gè)人要做到知行合一不是很容易的事情。很多事情停留在知的層面，或許永遠(yuǎn)沒有機(jī)會(huì)到行，另外一方面有很多行，并沒有提升到知的層面。知行合一的既然是一個(gè)理想狀態(tài)，我們就要追求。

我個(gè)人認(rèn)為，智庫的角色在知和行之間搭建一個(gè)雙向的橋梁，一方面要追求如何把知轉(zhuǎn)化為行，另外一方面把行提升為知。只有處于知跟行之間，政策制訂者要同時(shí)了解知跟行。哲學(xué)家可以探討所有的一切，無論是現(xiàn)在存在的，還是表象，所以哲學(xué)家在哲學(xué)思考方面有非常濃厚的理想主義色彩，有一些理想是可以實(shí)現(xiàn)的，有一些理想是不能得到實(shí)現(xiàn)的，將來可以實(shí)現(xiàn)。有些理想可能永遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，從這里來看，人們頭腦中所產(chǎn)生的理想，大多數(shù)理想都是歷史的記憶。政策影響者，我覺得必須懂得哲學(xué)知識(shí)是如何產(chǎn)生的，如果不懂就很難分清楚哪些理想是可以實(shí)現(xiàn)的，哪些理想是今天實(shí)現(xiàn)不了，未來是可以實(shí)現(xiàn)的。

還有一點(diǎn)，這個(gè)政策研究者跟政府官員分開，因?yàn)檎窃谖⒂^的層面，而政策研究者是在宏觀的角度來看?，F(xiàn)在為什么跟實(shí)際的商業(yè)沒有關(guān)系，我覺得我們的智庫也是這樣，智庫跟商業(yè)毫無關(guān)系，這是我們要思考的。我有一篇稿子，知道跟知行結(jié)合，如何好多政策制訂不下去，跟政策研究有關(guān)系。謝謝。

主持人：下面請(qǐng)各位做五分鐘的評(píng)論。有請(qǐng)福建省人民政府發(fā)展研究中心主任李閩榕。

李閩榕：能夠參加這次論壇非常容幸，聽了各位專家的演說深受影響。要對(duì)各位專家的演說做評(píng)論，很難，幾句話很難說清楚。但是這又是一個(gè)很好的題目，全球經(jīng)濟(jì)治理的共同責(zé)任，這個(gè)題目很好。特別是我們下午的題目，經(jīng)濟(jì)全球治理與智庫的作用，進(jìn)一步深化了上午主論壇突出的主題，這個(gè)題目之所以好，就是在全球治理之中不僅要發(fā)揮政府的作用，還要發(fā)揮智庫的作用。智庫和政府是一堆孿生兄弟，沒有政府就不可能有這樣的智庫，智庫為社會(huì)、為民眾服務(wù)是歷史早就有的，但是智庫成為真正的智庫，就是要為政府的決策提供支持。只有盡到自己的建議被政府采納，這是我們智庫的作用才能發(fā)揮出來。

說到這一點(diǎn)，我們就要認(rèn)真研究了。所以我想在這里評(píng)論的時(shí)候，這個(gè)機(jī)會(huì)我就想把這個(gè)問題再深入和大家探討一下，全球經(jīng)濟(jì)治理政府的責(zé)任也是智庫的責(zé)任，要求智慧發(fā)揮作用。這個(gè)責(zé)任的基礎(chǔ)核心是什么？我們從責(zé)權(quán)利的角度來講，有責(zé)任就有權(quán)利，權(quán)利從何而來，要有利。我們現(xiàn)在探討智庫的作用如何發(fā)揮、如何做，探討了很多。但是對(duì)智庫如何處理好利益關(guān)系，利益是什么，探討得很不夠。各種智庫都在面臨著這種問題，我們政府在全球治理當(dāng)中為什么要共同發(fā)揮經(jīng)濟(jì)治理的作用，是否有利益在里面，利益關(guān)系是根本關(guān)系，離開利益不可能有什么責(zé)任，不可能有所謂的權(quán)利。全球最根本的治理是什么，在我看來是治理利益的關(guān)系。各個(gè)國(guó)家有各個(gè)國(guó)家的利益，各個(gè)政府有各個(gè)政府的利益，現(xiàn)在對(duì)國(guó)際組織如何發(fā)展作用，對(duì)全球的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展有了很好的作用。

我們智庫如何在這中間發(fā)揮自己的作用，就要站在全球的角度處理好幾個(gè)關(guān)系，處理好國(guó)和國(guó)際的關(guān)系，處理好關(guān)于國(guó)與國(guó)之間的利害關(guān)系，利害本身也是一種利益，不能你的是利益，我的不是利益，你的是大利益，我的是小利益，利益是共同的。我們智庫在交流、合作當(dāng)中，都要處理好利益的關(guān)系，站在一個(gè)共同的利益角度，去參與全球經(jīng)濟(jì)治理，在全球經(jīng)濟(jì)治理當(dāng)中發(fā)揮作用，離開了這一點(diǎn)，我們?nèi)蚪?jīng)濟(jì)共同致力很難發(fā)展下去，我們智庫的作用也很難發(fā)揮下去。就講到這里，謝謝大家。

[16:38:54] 主持人：下面是科勒沃克教授。

科勒沃克：因?yàn)楹芏嗍虑橥蝗话l(fā)生，我們做一些調(diào)整，有一個(gè)問題就是對(duì)于我們自己面對(duì)多元的變化，對(duì)于我們來說有什么調(diào)整，對(duì)于我們的智庫來說，對(duì)于我們的政府來說。

我們看到全球化帶來了一些進(jìn)程無法逆轉(zhuǎn)，相互依賴、相互連接，在未來會(huì)越來越重要，無論是經(jīng)濟(jì)、政治、文化層面，以及環(huán)境的完好性方面?，F(xiàn)在我們看到中國(guó)正在崛起，越來越有實(shí)力的一個(gè)國(guó)家。那么，中國(guó)已經(jīng)有經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力。如果我是一個(gè)中國(guó)人的話，我會(huì)自己?jiǎn)栕约阂粋€(gè)問題，我們這時(shí)候應(yīng)該做更多的貢獻(xiàn)，在軟實(shí)力方面，如果我們的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是15%到16%，在未來的20年，我們可能成為第一大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們?cè)谥R(shí)方面的影響力又是怎么樣呢？因此的話，我們希望聽到中國(guó)的這種智者的意見，現(xiàn)在我們進(jìn)入21世紀(jì)了，我們?nèi)澜绲娜藦淖畎l(fā)達(dá)的國(guó)家，包括美國(guó)、歐洲、日本，一直到像老撾、巴拉圭，我們看到這時(shí)候大家都提出了不同的創(chuàng)意，這是一個(gè)新的時(shí)代。那么，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于一些教條的影響是什么？我們不能夠光希望新的創(chuàng)意是來自哈佛，不光是來自華盛頓、紐約、倫敦、巴黎，也應(yīng)該來自北京、上海，更多的創(chuàng)意來自中國(guó)。我們?cè)谧鳛橹钦叩纳鐓^(qū)，我們也在實(shí)現(xiàn)這個(gè)全球化，雖然我們?cè)谟貌煌恼Z言，說英語、漢語，我們有一個(gè)共同的語言，如何治理全球依賴的經(jīng)濟(jì)體，如何以全球的方式來提供服務(wù)。因此的話，與此發(fā)生了很多事情。波蘭是一個(gè)非常小的國(guó)家，波蘭有偉大的歷史，我們也希望在區(qū)域歐盟的層面來提供我們的聲音。因此的話，我們也特別希望聽到中國(guó)的聲音，我愿意支持全球化的智庫，在中國(guó)建立總部。

同時(shí)也是各個(gè)部門合作的一個(gè)產(chǎn)品，匯成一種知識(shí)資本。以一種具有領(lǐng)導(dǎo)力的智囊智庫，來告訴我們?nèi)绾蝸砀玫刂卫砦覀兊慕?jīng)濟(jì)體，在21世紀(jì)。那么，我們希望除了有第一屆和第二屆全球智庫峰會(huì)，還有會(huì)第三屆、第四屆的全球智庫峰會(huì)。而且能夠給我們一種動(dòng)力，因?yàn)槲覀兪怯羞@樣的一種需求，有這種新的思維。這種新的思維也有一種思想的來源。這種全球的智庫需要很好地組織，很好的管理。我們也希望在全球的智庫當(dāng)中，中國(guó)能夠基于他的這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

[16:43:17] 主持人：有請(qǐng)王輝耀博士，中國(guó)與全球化研究中心主任。

王輝耀：我覺得今天下午的討論非常好，各位都做了非常精彩的發(fā)言。我想從兩個(gè)方面進(jìn)一步闡述一下，一個(gè)是全球治理，智庫在其中的作用，就是看如何進(jìn)一步發(fā)展。剛才也講到了全球化也分了很多階段，全球化分了三個(gè)階段，第一個(gè)階段是貿(mào)易，在全球發(fā)現(xiàn)貿(mào)易的流動(dòng)。17世紀(jì)荷蘭市場(chǎng)又有資本的流動(dòng)?，F(xiàn)在我們進(jìn)入了全球人才的流動(dòng)。按照聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)這些年出現(xiàn)了大規(guī)模的移民，超過了700萬，留學(xué)生超過了200萬。人才流動(dòng)也應(yīng)該是智庫關(guān)心的話題。

貿(mào)易的方面，我們現(xiàn)在全球治理，比如說通過協(xié)調(diào)有WTO，金融有IMF國(guó)際貨幣基金會(huì)，人才的基金會(huì)，也應(yīng)該是我們智庫關(guān)心的話題，怎么樣建立全球治理的機(jī)制，類似國(guó)際人才流動(dòng)的管理機(jī)制。我覺得這個(gè)是在行業(yè)方面，智庫可以發(fā)揮更多的作用。特別是對(duì)中國(guó)來講，在這個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮了越來越多的作用，包括在貿(mào)易、金融有包括在人才。剛才還講到環(huán)保，還講到了人口，還講到很多治理方面。這些都是中國(guó)智庫應(yīng)該發(fā)揮更大作用的方面。這個(gè)是全球經(jīng)濟(jì)治理在行業(yè)的方面。

第二個(gè)方面是在區(qū)域一體化的方面，中國(guó)的智庫和全球的智庫應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)合作，我覺得在區(qū)域方面，我們現(xiàn)在也經(jīng)歷了很多的步驟，我們有亞泰經(jīng)合組織，也有東盟10+3，我有東北亞合作機(jī)制。在這個(gè)方面我們還可以進(jìn)一步擴(kuò)大，包括兩岸三地大中華經(jīng)濟(jì)圈，還有東亞經(jīng)濟(jì)圈，還有儒家經(jīng)濟(jì)圈。首先可以通過這個(gè)解決來我們一些問題，比如說在東亞、南亞問題上，我們有一些新的發(fā)展趨向，通過各國(guó)之間的智庫，我覺得不是為一個(gè)解決方式。大家來提出思考的方案，來提出這些方面的建議，供政府來參考。我覺得也是非常好的方面。

第三，從智庫本身來講我們有什么更多的發(fā)展方面？第一，應(yīng)該加強(qiáng)智庫之間的人才流動(dòng)，剛才講的旋轉(zhuǎn)門的機(jī)制，我覺得這都是智庫本身需要加強(qiáng)的，本身民間和政府的智庫。

第二個(gè)，應(yīng)該加強(qiáng)智庫的聯(lián)盟，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的智庫非常發(fā)達(dá)，包括金磚五國(guó)，包括中國(guó)和其他國(guó)家智庫的聯(lián)盟，我覺得應(yīng)該更多地加強(qiáng)。這是我提的第二個(gè)建議。

第三個(gè)建議，智庫的論壇應(yīng)該繼續(xù)主辦，這次國(guó)際中心主辦全球第二屆智庫分會(huì)，應(yīng)該不斷地舉行下去，使中國(guó)的智庫真正能夠成長(zhǎng)起來，能夠在全球化的過程中，和全球的智庫聯(lián)合起來，為全球的治理提供新的建議，提供新的視野。我想今天的時(shí)間已經(jīng)很短，我想簡(jiǎn)單介紹到這里，謝謝大家。

主持人：現(xiàn)在有請(qǐng)加拿大駐華工事南基維爾公使。

南基維爾南：大家好，我們?nèi)绾伟颜淖饔煤驼闹С趾椭菐斓膬?yōu)點(diǎn)連在一起做一些合作項(xiàng)目，我想說一個(gè)非常重要的想法，因?yàn)楦饔懈鞯膬?yōu)點(diǎn)，政府有資源，政府有政策的優(yōu)勢(shì)，政府沒有智庫研究的獨(dú)立性。剛才各位專家談到的那個(gè)問題，進(jìn)行理論的研究，就必須得有獨(dú)立性，我們都要求短期的措施和短期的結(jié)果，可是我們?cè)谡劦缴鐣?huì)上、經(jīng)濟(jì)上、環(huán)保上大的問題，都需要非常長(zhǎng)期的措施。所以，面對(duì)這么一個(gè)問題，我們有一個(gè)特別重要的建議，就是智庫的作用。德國(guó)的政府、加拿大政府的看到金融危機(jī)的看法，就是我們不會(huì)回到以前的情況。就是加拿大政府支持了國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的平衡化。為了給發(fā)展中國(guó)家更大的作用。前幾天加拿大政府宣布要支持墨西哥，就是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的候選人當(dāng)國(guó)際貨幣基金的執(zhí)行主席。

我們政府最大的優(yōu)點(diǎn)，智庫在這個(gè)過程中有什么作用，就是說所有的政府要為他們的人口有直接的責(zé)任，所以我們經(jīng)常就沒有辦法，就提出一些新的建議。有的建議就被我們自己的國(guó)家短期的利益可能有不好的結(jié)果，所以就沒有這個(gè)獨(dú)立性。我想看到現(xiàn)在的國(guó)際經(jīng)濟(jì)情況，國(guó)際環(huán)境的情況，我們?cè)絹碓蕉嗟乜恐菐斓淖饔?，來幫助大家解決那些問題。

最后再說一點(diǎn)，我覺得像今天這個(gè)周末的論壇會(huì)，那些活動(dòng)也作出一個(gè)非常大的貢獻(xiàn)，所以我也想代表大家為我們主席表示感謝，謝謝大家。

主持人：我們的時(shí)間可以再有一位下邊的代表朋友提一個(gè)問題，然后我們就茶歇。如果就沒有提問題的話，現(xiàn)在就宣布茶歇?，F(xiàn)在茶歇10分鐘。

[17:08:54] 主持人：我們的時(shí)間比較有限，我們的原計(jì)劃主講嘉賓每人10分鐘，有點(diǎn)評(píng)專家每人5分鐘，本來我們還想留給參加會(huì)的各位朋友、各位專家提問和討論的機(jī)會(huì)。上半年由于眾所周知的原因，也包括時(shí)間規(guī)劃里沒有留給主持人一分鐘，就占用了主講嘉賓的時(shí)間，就造成了這樣的局面?；緛碚f的話，我覺得比昨天的主會(huì)場(chǎng)還是比較成功地控制了這個(gè)資源，我們下半場(chǎng)的話，大家一起再接再厲，我們把演講者的精彩觀點(diǎn)管理好，或許還有時(shí)間。

有我們的問題，有組織計(jì)劃的問題，也有各位在座的問題。請(qǐng)各位在外邊茶歇的朋友先進(jìn)來，我按照我們的秩序就開始好了。我們的下半場(chǎng)還是繼續(xù)咱們的話題，這次的主辦單位不能不重提一下，因?yàn)?0年來一直為中國(guó)的改革發(fā)展做出很大的貢獻(xiàn)，這就是中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院?，F(xiàn)在我們請(qǐng)中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林，做關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的智庫作用的演講。歡迎遲教授。

遲福林：謝謝主持人，女士們、先生們下午好，最近一個(gè)時(shí)期，我們一些智庫和學(xué)者在如何評(píng)價(jià)政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)方式上面有不同的觀點(diǎn)。

作為中國(guó)的智庫，我想我們恐怕不能回避要不要，以及中國(guó)政府主導(dǎo)型的增長(zhǎng)方式，是不是中國(guó)發(fā)展模式的突出特點(diǎn)，要不要改變這個(gè)模式，為此我提三個(gè)問題與大家討論。

第一，政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)方式與GDP。首先我們知道政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)方式有其特定的背景和歷史貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)說在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成和起飛過程中，政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)方式有其客觀需求和歷史貢獻(xiàn)，我們需要討論的問題在哪里呢？就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步形成后，政府主導(dǎo)型經(jīng)過增長(zhǎng)方式弊端開始凸顯，并逐步積累風(fēng)險(xiǎn)。政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)使政府，尤其是地方政府把主要經(jīng)濟(jì)放在投資擴(kuò)張上，導(dǎo)致投資增長(zhǎng)過快，不斷加劇投資消費(fèi)失衡，這些年盡管消費(fèi)者零售額保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。但2010年居民消費(fèi)率已經(jīng)降低到33.5的歷史最低水平。再如，政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式消耗大量資源，加大資源環(huán)境壓力。一些省區(qū)的“十二五”規(guī)劃，大多數(shù)是以投資的高度擴(kuò)張和能源的過高需求作為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)條件。

我看有個(gè)材料，有的專家估計(jì)，全國(guó)各聲區(qū)要在2015年能源消耗總量也超過150億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2010年的32.15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加50%左右，顯然是不可持續(xù)的。就是說，長(zhǎng)期實(shí)行政府主導(dǎo)型的增長(zhǎng)方式也帶來了GDP膨脹。從地方層面看，政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)方式我認(rèn)為有這樣四個(gè)特征，以追求GDP增長(zhǎng)方式為主要目標(biāo)，以擴(kuò)大投資規(guī)模為重要任務(wù)，以土地出租和商業(yè)化項(xiàng)目為突出特點(diǎn)，為資源配置為主要手段。

從今天看來，這種增長(zhǎng)方式使GDP主義盛行，具有明顯的不可持續(xù)星。

第二個(gè)大問題，政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)方式與當(dāng)前改革的困境。主要的觀點(diǎn)，我這里有三個(gè)，第一政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)方式，扭曲了政府與市場(chǎng)關(guān)系，是堅(jiān)持政府主導(dǎo)基礎(chǔ)上的市場(chǎng)作用，還是堅(jiān)持市場(chǎng)基礎(chǔ)上的強(qiáng)大政府作用，在今天這個(gè)問題還未能得到很好地解決。例如，政府在控制的資源不是在縮小，而是在擴(kuò)大，這就使市場(chǎng)在配制資源的基礎(chǔ)性作用不能不受到一定的影響。第二個(gè)政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)方式偏離了政府的職能，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成的背景下，政府的基本職能是創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)公平正義。從現(xiàn)在的情況看，由于堅(jiān)持政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)方式，地方政府的主要精力放在抓速度、抓投資、抓項(xiàng)目上，甚至把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同發(fā)展劃等號(hào)，這是公共服務(wù)不能增長(zhǎng)，也不能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定程度的失衡。第三，政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)方式削弱改革力度，在先行的財(cái)政稅收體制和干部考核制度下，GDP成為政府政績(jī)的剛性指標(biāo)，這就使重增長(zhǎng)、輕改革的傾向逐步突出。在當(dāng)前看，盡管改革有一定的進(jìn)展，但總體上改革面臨著多方面的困境。

第三個(gè)大問題政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)方式與投資消費(fèi)的失衡。這里有三個(gè)判斷提出來，第一，政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)方式與加劇投資與消費(fèi)的突出矛盾，中國(guó)的消費(fèi)，尤其是居民消費(fèi)足力，已經(jīng)成為當(dāng)前失衡的矛盾。能不能在“十二五”時(shí)期扭轉(zhuǎn)消費(fèi)力的下滑趨勢(shì)，初步形成消費(fèi)主導(dǎo)的格局。

從中國(guó)的情況來看，改變投資消費(fèi)失衡的格局，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)方式的體制機(jī)制。

第二個(gè)判斷，政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)方式加大了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲程度，形成消費(fèi)主導(dǎo)，重在提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的比重。從現(xiàn)實(shí)看，政府通常把主要精力放在資本密集型項(xiàng)目投資上，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲，這也使我們服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期徘徊在40%左右的一個(gè)重要原因。這種情況說明如果不盡快改變政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)方式，我們所改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將是非常困難的。

第三個(gè)判斷，政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)方式具有明顯的國(guó)富優(yōu)先發(fā)展的特征。從事實(shí)上看，GDP長(zhǎng)期快于居民收入增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政收入成倍快于GDP增長(zhǎng)。這種國(guó)富優(yōu)先的偏好投資，是投資消費(fèi)失衡的重要因素。因此實(shí)現(xiàn)由投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變我認(rèn)為關(guān)鍵在于從國(guó)富優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向轉(zhuǎn)向民富優(yōu)先的導(dǎo)向。

最后整體來說，改變政府主導(dǎo)型方式，應(yīng)該涉及結(jié)構(gòu)性矛盾和結(jié)構(gòu)性改革。就是說，這就需要中國(guó)的智庫進(jìn)行獨(dú)立、客觀的研究。因此說，中國(guó)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展需要大力地發(fā)展具有國(guó)際性視野、戰(zhàn)略性思維、獨(dú)立研究的智庫。今年也是我們中國(guó)改革發(fā)展研究院成立20周年，我們講按次來努力建設(shè)中國(guó)改革的智庫。謝謝大家。

[17:20:15] 主持人：下一位是司馬拉瓦克維什南先生，印度政策研究中心榮譽(yù)教授兼主席。

司馬拉瓦克維什南：大家好，非常高興有這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家分享一下我的觀點(diǎn)，在剛才說了政府是花更多的時(shí)間用于智庫，有些人在政府工作了幾十年，我就是這樣一個(gè)人。我加入了智庫的工作，我是前政府官員，現(xiàn)在是一個(gè)智庫的負(fù)責(zé)人。

有的時(shí)候，我們是只有在離開了政府部門，我們才真正意識(shí)到真正的現(xiàn)實(shí)社會(huì)是什么樣的，所以我非常高興有這樣的機(jī)會(huì)能夠跟大家分享一些我的看法。智庫的一個(gè)問題，就是要保證獨(dú)立，我們就是這樣一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，我們不接受國(guó)家的經(jīng)費(fèi)，我們有自己的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目來獲得經(jīng)費(fèi)。我們的人員也不是很多，但是覆蓋的面，就是研究的面非常廣。我是我們機(jī)構(gòu)最大的人，其他的很多同事都很年輕，我們?cè)谶@個(gè)機(jī)構(gòu)中也有各個(gè)年齡階段的研究人員。印度的智庫作用，跟世界各地的其他地方是相似的，比如說研究治理的，還有政策等等，我們看到很多國(guó)家都有類似的問題，包括氣候變化。

在智庫的組織結(jié)構(gòu)也有所不同，他們研究的重點(diǎn)也有不同。有一些智庫，比如說像中國(guó)，還有印度，他們面臨的一些問題，有些是更加緊迫。薛瀾教授也提到了，在印度的話，我們有兩百多個(gè)智庫，我們的機(jī)構(gòu)也是盡量地使得智庫具有獨(dú)立性，我們是一個(gè)民族制的國(guó)家，所以說這個(gè)權(quán)利機(jī)構(gòu)是一個(gè)流動(dòng)的狀態(tài)，也就是說我們不知道第二天或以后誰會(huì)上臺(tái)執(zhí)政，在這樣的情況下，我們不能能關(guān)注幾個(gè)人的觀點(diǎn)，我們要關(guān)注公眾。所以說我們?cè)谘芯康倪^程中，不光是研究政府，還研究司法機(jī)構(gòu)面臨的問題，以及還有立法領(lǐng)域所面臨的問題，所以說我們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域、安全、社會(huì)運(yùn)動(dòng)方面的話，都進(jìn)行了研究。

在經(jīng)濟(jì)里面的智庫，他們對(duì)于政府的影響會(huì)比較大一些，而在司法和立法方面呢，影響要小一些。在環(huán)境方面的智庫，他在司法方面影響大一些，而安全方面的研究的智庫，在政府方面的影響要更大一點(diǎn)。而研究社會(huì)運(yùn)動(dòng)的智庫，在立法、司法和行政都有相應(yīng)的影響。我們知道在行政部門跟政府的部門，我們跟他們討論的余地是比較有限的，因?yàn)樗麄兪遣惶虺姓J(rèn)有這種改變的必要。每次我們要往前邁一步的話都會(huì)有體制上的一種抵制，這是從政府思維上來說，政府覺得不必要，或者不鼓勵(lì)。因?yàn)樗麄冎魂P(guān)注現(xiàn)在，司法呢，司法從本質(zhì)上來說，是抗辯制的。而立法跟政治的空間，則是有政治立場(chǎng)、政黨的立場(chǎng)，因此的話，我們看到智庫，他能夠提供一種比較中性的談?wù)摽臻g，而且能夠允許更廣泛的參與。因此的話，我們覺得在公共政策方面，智庫應(yīng)該能夠扮演非常重要的作為，因?yàn)橹菐焖皇峭ㄟ^一些社會(huì)的運(yùn)動(dòng)，不是靠一些抗議的行動(dòng)，我們當(dāng)然有我們的局限。從傳統(tǒng)上來講，我們關(guān)注國(guó)內(nèi)的事務(wù)，因此的話，跟國(guó)外的接觸和交流比較有限，對(duì)其他國(guó)家的了解和其他國(guó)家問題的了解是都不足的。這樣的話，就意味著我們現(xiàn)在就要強(qiáng)調(diào)智庫分享知識(shí)的重要性。這也要求對(duì)我們的觀念、思維進(jìn)行一些改變，才能夠應(yīng)對(duì)現(xiàn)在的時(shí)代，在全球化方面提供一些建議。我們強(qiáng)調(diào)把學(xué)術(shù)界和政策制訂者做更好的連接。

怎么樣彼此相互理解呢？首先要強(qiáng)調(diào)我們現(xiàn)在面臨問題的一些共同性，我們知道中國(guó)跟印度兩個(gè)國(guó)家之間有很多共同的問題，印度并不掌握所有的答案，中國(guó)也不掌握所有的答案。這是一種大的新的變化，怎么樣處理。我們?nèi)绾翁幚砣丝诘囊苿?dòng)，如何處理宏觀經(jīng)濟(jì)以及多樣化、食品安全性跟就業(yè)，我們需要打量不同國(guó)家發(fā)生的不同情景，在印度我們有幾個(gè)項(xiàng)目，像在中國(guó)有幾個(gè)項(xiàng)目一樣，我們有國(guó)家的農(nóng)業(yè)人口就業(yè)保障組織、教育網(wǎng)絡(luò)方面的組織。因此的話我們需要一種長(zhǎng)期的交流，當(dāng)然首先我們要克服語言的障礙。

智庫非常有用，除非你愿意跟別人對(duì)話，不是你的選擇，而是你要愿意來彼此對(duì)話。我非常感謝中國(guó)組織了這樣一個(gè)全球智庫峰會(huì)，使得我們能夠增加彼此的了解。我覺得智庫非常得重要，獨(dú)立性對(duì)于智庫來說非常重要。當(dāng)然作為智庫來說需要資金的支持，但是別人給你提供資金，并不是喪失你的獨(dú)立性。當(dāng)然獨(dú)立性并不是說比較排斥合作，合作非常得重要。同時(shí)，我也要強(qiáng)調(diào)一個(gè)但蒙的重要性，否則的話，沒有聯(lián)盟的話我們要想理解人類共同的挑戰(zhàn)是比較困難的，找到答案是非常困難的。我們應(yīng)該采取一種開放的態(tài)度，找到共同的答案。但是別我們有一中歷史感，這種歷史感不應(yīng)該向現(xiàn)實(shí)的模式去屈服。

[17:29:54] 主持人：下一位有請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、全球治理研究中心主任龐中英先生。

龐中英：非常感謝有這次機(jī)會(huì)跟大家交流，感謝主席。我聽了兩天的會(huì)，我修改了一下我的發(fā)言稿，我主要講這么幾點(diǎn)，大家都是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來談，我更多是政治學(xué)的角度，盡管我的背景里面有經(jīng)濟(jì)學(xué)。

我首先談一下關(guān)于治理的概念，這個(gè)概念尤其對(duì)中國(guó)的聽眾、中國(guó)的參加會(huì)議的各位朋友應(yīng)該有益，這個(gè)概念在西方是跟政府相對(duì)的，但是在中國(guó)這個(gè)字進(jìn)口過來，我也是這20年來一直在關(guān)注這個(gè)概念，進(jìn)口過來就變成進(jìn)口的主題。我非常同意遲院長(zhǎng)談到的，要加強(qiáng)社會(huì)和市場(chǎng)的力量、民間的力量。這也是克強(qiáng)副總理昨天的一個(gè)主題。

第二點(diǎn)，我想說一下，其實(shí)有三個(gè)概念我們要注意，第一個(gè)概念，國(guó)際治理。第二個(gè)概念，全球治理。第三個(gè)概念，世界政府。我記得去年10月份在上海世博會(huì)閉幕式上舉行的高峰會(huì)上，溫家寶總理、聯(lián)合國(guó)潘基文秘書長(zhǎng)，還有美國(guó)的諾貝爾學(xué)家講授談到了愛因斯坦的思想。這次會(huì)議上有法國(guó)的學(xué)者提到了世界政府的思想。我想僅有國(guó)際治理是不夠的，僅有全球治理也是不夠的，必須要考慮到某種類型的世界政府。

第三點(diǎn)，我想將一個(gè)對(duì)于當(dāng)前的全球治理改革，還是重建這樣的一個(gè)情況。我參加了中國(guó)的國(guó)際會(huì)議，今年也分別在新加坡、比利時(shí)、盧森堡參加了兩場(chǎng)演講，就是關(guān)于中國(guó)與全球治理關(guān)系。我前不久還去盧森堡參加了英國(guó)外交部舉辦的會(huì)議，上個(gè)禮拜剛剛回來。我感覺到世界上，包括中國(guó)有兩個(gè)意見，要改革舊的東西，改革聯(lián)合國(guó)。還有一種思想，就是重建，我們看到這次研討會(huì)有一個(gè)重建布雷頓思想體系的思想。

我認(rèn)為應(yīng)該僅有改革是不夠的，我們需要重建，所以我非常高興地聽到了加拿大公使提到的世界不會(huì)回到以前的情況，我覺得這是一個(gè)非常重要的觀點(diǎn)，我也認(rèn)為要把改革和重建這個(gè)東西結(jié)合起來，這是我講的。

還有第四點(diǎn)，現(xiàn)在我們有復(fù)數(shù)，有許多個(gè)全球治理，我們需要治理的治理，我們需要治理的治理，比如20國(guó)集團(tuán)，可能解決最高的問題就是治理已經(jīng)有的各種各樣的問題。聯(lián)合國(guó)管理會(huì)可能也要完成這樣的角色，就是治理的治理。我們有好多這樣的機(jī)構(gòu)，政治、安全、經(jīng)濟(jì)、金融、貨幣都有了，但是現(xiàn)在我們進(jìn)入了更高的，就是治理的治理。就是我們對(duì)已經(jīng)有的多種多樣的治理的網(wǎng)絡(luò)，尤其是的網(wǎng)絡(luò)，正式的非正式的，民間的和政府的要去作治理，這是更高層次的任務(wù)。

下面一點(diǎn)，我想談到關(guān)于全球治理的政治問題，就是全球治理的政治學(xué)。中國(guó)還有印度，尤其是印度、巴西，中國(guó)提出來國(guó)際關(guān)系民主化，這都非常好。這里面有一個(gè)非常重要的問題，除了合法性問題以外，還有一個(gè)一定要提出來的問題，就是誰來治理管理美國(guó)。美國(guó)一直在管理世界。但是的話，讓誰來治理美國(guó)呢？所以這個(gè)問題必須提出來，盡管有些美國(guó)人會(huì)有反對(duì)，我覺得不要緊，這個(gè)問題還是要坦率地提出來。

最后一點(diǎn)，我想提出來上一組還有許多人談到了智庫的問題，我準(zhǔn)備了很多智庫的話題，我不想重復(fù)。這里想補(bǔ)充一點(diǎn)，除了我同意清華大學(xué)薛瀾教授，我的中國(guó)學(xué)術(shù)界同事的觀點(diǎn)以外。我本來想講薛老師的話題，我就不展開了，我就想講一個(gè)東西，中國(guó)是出口大國(guó)，但是中國(guó)很少出口全球問題的解決方案。鄧小平說中國(guó)不輸出，這是一個(gè)非常重要的政治問題。去年我在上海復(fù)旦大學(xué)作演講，提到了一篇論文，這個(gè)論文下個(gè)月要發(fā)表出來，我覺得中國(guó)智庫一定要想辦法出口，這個(gè)非常重要，這是我對(duì)中國(guó)智庫，也包括我們?cè)诖髮W(xué)里面的一些智庫的使命和作用，然后我自己提到的一個(gè)重要任務(wù)。

[17:39:11]

主持人：我突然產(chǎn)生一個(gè)想法，剛才遲福林提到要改革政府主導(dǎo)型的機(jī)制，龐教授提出改革美國(guó)機(jī)制的想法。反過來對(duì)中國(guó)來講，是不是也有這樣的可以討論的話題。

現(xiàn)在我們請(qǐng)墨西哥學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授，就是羅梅羅教授，他談的題目是智庫在墨西哥非正規(guī)就業(yè)與就業(yè)不足應(yīng)對(duì)政策和框架的作用。我們知道墨西哥在過去三十年來美國(guó)的市場(chǎng)化改革當(dāng)中，是一個(gè)很慘烈的案例，所以請(qǐng)墨西哥的羅梅羅先生。

羅梅羅：大家下午好，謝謝主持者給我這樣一個(gè)機(jī)會(huì)我要跟大家談的是墨西哥問題。我們正在一個(gè)十字路口，我們是不是作一個(gè)追隨者，還是作為政府應(yīng)該深化我們跟美國(guó)的關(guān)系，我會(huì)談一下我們墨西哥的社會(huì)問題，犯罪跟販毒也是我們的社會(huì)問題，大家也可以幫助我們解決社會(huì)問題。

我這里主要是談我們的勞工市場(chǎng)，我們看到在墨西哥的勞動(dòng)市場(chǎng)，非正式用工非常多，這是因?yàn)橥顿Y的不足，而不是因?yàn)檫^分管制的問題。比如說我們的養(yǎng)老基金，養(yǎng)老保險(xiǎn)，健康醫(yī)療保險(xiǎn)不足。因此的話，我們非正式用工是非常得多。同時(shí)，我們的勞動(dòng)生產(chǎn)率也是相應(yīng)得比較低，而且他們的工作也不穩(wěn)定。讓大家看一下我們非正式用工從1944建立起了我們社會(huì)保險(xiǎn)的制度，從那以后大家看到非正式用工變化的情況。一方面墨西哥發(fā)展非?？?，另外我們?cè)诓粩辔崭辉趧?dòng)力。因此的話，我們的非正式用工非常得多，1989年大家看到是比較高。那個(gè)時(shí)候，我們是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)有一些放松管制，非正式產(chǎn)生了保障行為，在整個(gè)用工里面從3%增加到35%。同時(shí)墨西哥跟美國(guó)和加拿大簽署了自由貿(mào)易的協(xié)議，這些自由貿(mào)易協(xié)議是禁止貿(mào)易的保護(hù)主義，不能夠進(jìn)行行業(yè)的報(bào)混。這樣的話，就使得我們的產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)是非常困難。大家看到這一張幻燈片是我們GDP的增長(zhǎng)情況，還有出口的增長(zhǎng)情況，這兩者之間的關(guān)系，好像不是很大。另外我我們的出口是占整個(gè)生產(chǎn)量的47%。因此的話，我們的出口量是比較大的，我們的財(cái)政部長(zhǎng)也講出我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，由于我們的出口量比較大，所以我們的應(yīng)對(duì)能力是比較弱的，也沒有一個(gè)好的辦法。

另外，我們賬戶下也有很嚴(yán)重的赤字，我們資本的流入也是非常的大。但是資本流入進(jìn)來以后到什么地方呢？一方面進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域了，很少是便成了資本。

這是工人的投資，大家看到對(duì)于工人的投資，在1980年到現(xiàn)在為止并沒有增加。這是這個(gè)時(shí)期的外匯率，這也是在上升的趨勢(shì)。我們看一下墨西哥的貨幣政策，然為利率平價(jià)是這樣的計(jì)算，這是由這個(gè)遠(yuǎn)期的貼現(xiàn)來計(jì)算利率的平價(jià)，所以我們不能夠用利率來刺激經(jīng)濟(jì)。如果用利率手段就會(huì)導(dǎo)致資本的外流，我們現(xiàn)在央行是一個(gè)獨(dú)立的，也和財(cái)政部沒有這種一起來協(xié)作，所以這是我們的一個(gè)結(jié)論，我們現(xiàn)在有一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)，但是進(jìn)系統(tǒng)的發(fā)展不足，還有獨(dú)立的銀行，我們的貨幣是估值過高，導(dǎo)致在投資的利潤(rùn)比較低，因此，我們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)有很多的非正式的勞工。同時(shí)的話，導(dǎo)致了生產(chǎn)率比較低。

我們?cè)趺崔k呢？我們要這個(gè)開放資本市場(chǎng)，我們要開放這個(gè)商品市場(chǎng)，我們需要跟美國(guó)的協(xié)作。包括商品的這種流通、資本的開放、商品的開放都需要美國(guó)的支持。如果沒有美國(guó)支持的話，我們能做的事情非常少。我們要為改革而進(jìn)行改革，我們要重新考慮資本系統(tǒng)的開放，以及商品市場(chǎng)的開放，如果在我們的制度設(shè)計(jì)上有什么建議的話，希望各位提出來。

[17:47:28] 主持人：下面一位國(guó)際勞動(dòng)組織北京局勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)對(duì)話高級(jí)專家李昌徽先生。

李昌徽：非常感謝給我這樣一個(gè)發(fā)言的機(jī)會(huì)，我們剛才已經(jīng)聽到了關(guān)于在發(fā)展和改進(jìn)治理過程中智庫的作用，我是從另外一個(gè)角度來探討這個(gè)問題，就是工人的組織，以及雇員的組織。一方面我是來自于國(guó)際勞動(dòng)組織的不知道你們是不是都知道我這個(gè)機(jī)構(gòu)。國(guó)際勞動(dòng)組織呢，是一個(gè)特別的機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)組織和中國(guó)的五四運(yùn)動(dòng)是同一天成立的，我們的治理機(jī)構(gòu)和其他的聯(lián)合國(guó)組織和世界銀行來說是不一樣的，因?yàn)槲覀儗ｉT是關(guān)注雇主與雇員機(jī)構(gòu)的組織，所以說我們不是關(guān)注政府，我們是關(guān)注雇員與雇主之間的關(guān)系。

所以，我想著重來強(qiáng)調(diào)雇員以及雇主組織的對(duì)話性，這對(duì)包容性的發(fā)展來說是非常重要的，我們來看一下中國(guó)的情況。中國(guó)的情十二五”計(jì)劃，就是要確保一個(gè)包容性的發(fā)展，同時(shí)使發(fā)展能夠更加得公平，同時(shí)的話更加使社會(huì)公正。所以，這是我們國(guó)際勞動(dòng)組織的目標(biāo)。我認(rèn)為中國(guó)要實(shí)現(xiàn)包容性的發(fā)展，不僅需要政策的支持，同時(shí)還需要調(diào)整權(quán)利的結(jié)構(gòu)，包括經(jīng)濟(jì)中關(guān)鍵的利益相關(guān)方，也就是雇主和雇員的權(quán)利機(jī)構(gòu)，才能夠?qū)崿F(xiàn)包容性的發(fā)展。

我們看這張幻燈片，這是張平面圖，我們看到這個(gè)公司的差距，以及集體談判權(quán)之間的關(guān)系。我們看到很多國(guó)家他的工人待遇是由談判來實(shí)現(xiàn)的，我們?cè)谶@里可以看到不同的國(guó)家集體談判的比例是不同的，在北歐國(guó)家，事實(shí)上70%到80%的員工都參與到集體的談判機(jī)制，但是左邊的國(guó)家，也就是美國(guó)、日本，他們的員工參與進(jìn)談判的不到20%。我們看到由于這樣一種差別，這個(gè)工資的差距在這些員工參與集體談判比較低的國(guó)家，看到差距很大。我們看到這兩者之間有內(nèi)在的關(guān)系，越多的員工參與到集體談判里面工資差距會(huì)越小。這是顯示了集體談判的力量，越來越多的工人參與到集體談判里面，工資的差距就會(huì)越小。

在中國(guó)的情況怎么樣呢？這張圖就是中國(guó)的工會(huì)和集體談判協(xié)議的比例，我們看到這個(gè)紅色的部分就是工會(huì)的數(shù)量，我們看到從2001年開始，這個(gè)工會(huì)的數(shù)量在上升，這個(gè)藍(lán)色的線是參與集體協(xié)議員工的人數(shù)，我們看到這個(gè)人數(shù)也在上升。在中國(guó)的話，還有國(guó)外的很多人都質(zhì)疑工會(huì)的作用，很多人都認(rèn)為工會(huì)不能夠代表員工的心聲和利益，這個(gè)批評(píng)的話也是有一定的道理，但是我想強(qiáng)調(diào)，這種情況有所改觀了，因?yàn)閯诠ひ呀?jīng)出現(xiàn)了短缺，還有就是更好的法律制度的保。另外，還有這個(gè)工會(huì)本身的改革，所以說我們有數(shù)據(jù)表明中國(guó)的工會(huì)變得更加有用、有效。

這意味著什么呢？是不是中國(guó)的工會(huì)能不能為勞工市場(chǎng)的分配帶來一些改變，這是非常重要的問題。我們認(rèn)為工會(huì)加強(qiáng)集體談判的話還有一定的空間。我認(rèn)為這樣一種改革的話，不光是可以改變收入分配的情況，初次分配。還可以改善二次分配，也就是說智庫系統(tǒng)的參與來研究工會(huì)以及雇員之間的對(duì)話，同時(shí)的話，在中間起到一個(gè)橋梁作用，從而更好地協(xié)調(diào)雙方關(guān)系的優(yōu)化，所以這不光是中國(guó)的問題，同時(shí)也是國(guó)際的問題。在這方面的話，國(guó)際勞動(dòng)組織非常愿意和IMF、世界銀行一起來共同增強(qiáng)改善這個(gè)全球的治理結(jié)構(gòu)，通過這樣一種方式，謝謝。

[17:59:01] 主持人：下面我們有請(qǐng)上海社科院智庫研究中心主任王榮華接受，請(qǐng)王教授。

王榮華：主持人、各位代表我就全球經(jīng)濟(jì)治理與智庫作用談三點(diǎn)看法，求教于各位。

第一，全球經(jīng)濟(jì)治理需要有文化視角，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，全球治理問題迅速上升到政策和戰(zhàn)略的高度，中國(guó)作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)為危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)體系的恢復(fù)與重建，承擔(dān)著更多的國(guó)際責(zé)任、信心和決心。作為智庫，應(yīng)當(dāng)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，我覺得還要積極推動(dòng)文化交流，這又重新開始人對(duì)人、心對(duì)心，認(rèn)真傾聽、互相尊重，努力消除障礙和誤解，才能更好地推進(jìn)國(guó)際合作和發(fā)展。

八年來，我們?cè)?jīng)在上海舉辦過四屆中國(guó)學(xué)論壇，我們分別以和而不同、層次不清、和平和諧、和衷共濟(jì)、和和共生，來討論中國(guó)的和文化，得到了與會(huì)朋友們的肯定。這個(gè)論壇是由民間的力量主辦和承辦的，全球治理討論的，不光是政府和政府之間的關(guān)系，就是說傳統(tǒng)的國(guó)家在全球治理中的一個(gè)作用，而是非政府組織、跨國(guó)公司、民間團(tuán)體、各類智庫組織，也就是民間力量、民間智慧，非政府力量在全球治理當(dāng)中的作用。

關(guān)于全球治理的議題，很多問題難以靠單個(gè)國(guó)家來解決，譬如全球安全、生態(tài)環(huán)境、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、跨國(guó)犯罪、基本人權(quán)等等，而必須依靠國(guó)際的合作才能解決。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，而且還正在處以深刻的調(diào)整之中。這就要求發(fā)達(dá)國(guó)家和新興大國(guó)肩負(fù)起共同應(yīng)對(duì)危機(jī)的重任，像G20作為新的大國(guó)力量的平臺(tái)，解決全球治理問題提供了新的工具和路徑。所以這個(gè)問題需要有全球視野、文化視角、需要明天的力量。

我講的第二個(gè)問題是全球經(jīng)濟(jì)治理重在本土化治理。毫無疑問，全球經(jīng)濟(jì)治理需要全球的共同參與，但是，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)、全球化趨勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，某一個(gè)地區(qū)發(fā)展也會(huì)面臨著諸多的問題，這些問題不僅有本土化的特征，也具有全球化的特征。某一個(gè)地方的發(fā)展問題解決好，在某一個(gè)層次上就具有全球治理的重大意義。世界好比是一個(gè)大網(wǎng)絡(luò)，分成若敢個(gè)網(wǎng)格，在本土化的節(jié)點(diǎn)上的作用是不容忽視的。我想，以背靠中國(guó)大陸，面向太平洋的上海為例來做一個(gè)闡述。

大家知道上海證在致力于三個(gè)中心的以及國(guó)際化大都市的建設(shè)。譬如說建立國(guó)際金融中心和航運(yùn)中心的問題，這個(gè)不僅僅是上海的大事，也是作為全球城市發(fā)展中的重要問題，這個(gè)問題本身就具有全球經(jīng)濟(jì)治理意義的含義和意義。又譬如說人民幣多國(guó)際化，上海國(guó)際金融中心就必須順應(yīng)和適應(yīng)這樣的發(fā)展要求，要為長(zhǎng)三角和全國(guó)發(fā)展提供重要的金融服務(wù)和支柱，而要為中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)、合作服務(wù)。譬如說建我們正在面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及成本上升的重大挑戰(zhàn)，為此發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)和制造服務(wù)業(yè)成為了上海的必然選擇，但是這些發(fā)展面臨著越來越高的成本挑戰(zhàn)。這些問題其實(shí)也是全球城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展中同樣遇到的問題。又譬如說上海作為國(guó)際大都市的建設(shè)和發(fā)展，也是全球城市共同的，比如說大部分的人口流動(dòng)、城市安全運(yùn)行，住房、交通、保險(xiǎn)等等的公共問題。所以全球治理，只有與本土結(jié)合，為本土的實(shí)踐創(chuàng)新全球治理提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第三個(gè)，全球經(jīng)濟(jì)治理需要新智庫，發(fā)揮獨(dú)特的作用。應(yīng)對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代，需要勇氣、膽略，更需要智慧。除我們自己以外，特別要凝聚世界人類的智慧，提出解決問題的方法，包括理念、機(jī)制、秩序，這是新智庫的歷史使命。

從我們的研究和實(shí)踐來看新智庫的功能和作，我們想大致歸納稱五個(gè)方面。

第一，是戰(zhàn)略、政策的儲(chǔ)備庫，堅(jiān)持前瞻性、可行性、戰(zhàn)略性。要圍繞政府工作，圍繞社會(huì)重大的理論現(xiàn)實(shí)問題。

第二，社會(huì)大眾的羅盤指南。就是要堅(jiān)持用專業(yè)知識(shí)解答大眾的問題，要引領(lǐng)社會(huì)潮流，教育大眾理性思考，影響民意，防止民粹主義。在誠信成為社會(huì)稀缺資源的時(shí)候，智庫增加公信度，迫在眉睫。

第三，水漲船高，根深才能葉茂。

第四，人才培養(yǎng)的蓄水池，要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)思想者與行動(dòng)者，學(xué)者與官員身份的轉(zhuǎn)換。目前中國(guó)的狀況，就智庫與政府的研究人的門是在選擇著。但是智庫到政府的人，這扇門開得比較多，政府再回到智庫的相對(duì)補(bǔ)多，這個(gè)門是開了半扇門。所以，政府要智庫的人，因此我們要成為一個(gè)池，人才池，隨時(shí)能夠提供。

第五，國(guó)際交流對(duì)話平臺(tái)。堅(jiān)持開放性研究，傾聽不同聲音，通過交流爭(zhēng)取話語權(quán)，共享人類智慧。

上海社科院在三年前成立了智庫研究中心，我們有同行說，你們?cè)诮ㄖ菐斓闹菐欤覀兿肟床煌瑢W(xué)科之間，要相互交叉、相互提高，在智庫的研究中深深感到有不容回避的問題。比如說，一方面智庫建設(shè)方興未艾，同時(shí)力度不夠。同時(shí)從自身來看，有體制機(jī)制問題、人才儲(chǔ)備問題、政府官員學(xué)科發(fā)展問題，與媒體特別是新媒體的關(guān)系問題等等。

我們智庫的發(fā)展需要加強(qiáng)多與智庫的合作與交流，特別是國(guó)際交流，這要堅(jiān)持開放研究，共享經(jīng)驗(yàn)智慧才能共同發(fā)展，謝謝大家。

[18:04:27] 主持人：下面進(jìn)行專家點(diǎn)評(píng)，下面有請(qǐng)挪威駐華大使司文先生做一下點(diǎn)評(píng)。

司文：主席先生，各位代表我感到非常的榮幸，能夠參加第二屆全球智庫峰會(huì)，謝謝組織者，謝謝各位發(fā)言人。分論壇四的發(fā)言人講的非常有意思，非常有見識(shí)。

剛才，我傾聽了遲福林院長(zhǎng)的發(fā)言我從他的發(fā)言里學(xué)到了很多的東西，您作為一個(gè)最主要的智庫院長(zhǎng)，在中國(guó)的發(fā)展當(dāng)中扮演了非常重要的作用，你們是高度水準(zhǔn)的智庫。今天下午我也傾聽了其他的發(fā)言，來自于其他的智庫，來自于其他的國(guó)家，包括來自印度、墨西哥的，都給我留下了深刻的印象。我的時(shí)間不夠，所以我集中來談我的三點(diǎn)觀察。

第一，我們面對(duì)問題的復(fù)雜性，談到全球的治理，尤其是金融危機(jī)之后，我們面對(duì)的挑戰(zhàn)是非常復(fù)雜的，我們的參會(huì)者談到?jīng)Q策者是需智庫、全球新的思維為政策所借鑒，這是非常重要的。我非常同意剛才講到的中國(guó)貢獻(xiàn)的話。沒有中國(guó)的貢獻(xiàn)，沒有其他新興經(jīng)濟(jì)體的貢獻(xiàn)是不可能有這么快的恢復(fù)。我們看到在這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的新興經(jīng)濟(jì)體，包括中國(guó)開始扮演更加重要的角色。因此的話，二站以后所建立起來的一些全球的模式，應(yīng)該做一些相對(duì)的變化。

另外，智庫的這種前瞻性、全球的視野非常重要。第二，要強(qiáng)化智庫跟政府之間的聯(lián)系。中國(guó)的政策制訂者在尋求好的創(chuàng)意，如何治理這樣一個(gè)大的國(guó)家，如何實(shí)現(xiàn)好的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變跟社會(huì)轉(zhuǎn)變，這是非常的重要，這也是中國(guó)的特色。

第三，非常重要的一定，就是智庫應(yīng)該把眼界跨越到國(guó)際，中國(guó)的智庫已經(jīng)開始跟其他的國(guó)家智庫進(jìn)行合作了，來分享自己的思維、創(chuàng)意，這對(duì)未來來說非常重要。

我覺得中國(guó)有約見思想者，跟其他的思想者交流有很大的空間，中國(guó)在發(fā)展方面跟挪威發(fā)展的研究所，來進(jìn)行緊密的合作。跟中國(guó)的合作已經(jīng)有多年了，而且?guī)砹朔浅Ｖ匾某晒Ｎ铱吹街袊?guó)跟挪威在這個(gè)領(lǐng)域有一個(gè)共同點(diǎn)，就是兩國(guó)政府都非常愿意傾聽，愿意接受智庫的思想，這種合作是我們雙邊關(guān)系的一個(gè)重要組成部分。

我也認(rèn)為還有進(jìn)一步拓展和做的計(jì)劃，在中國(guó)智庫跟挪威智庫之間。包括能源、城市管理、社會(huì)福利，我希望這樣的合作在未來能夠得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，能夠給兩個(gè)國(guó)家?guī)硪嫣帲俅胃兄x會(huì)議的主辦方。