2011年07月06日 01:02
來源：中國證券報－中證網(wǎng) 作者：吳心韜

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日本政府7月5日推出了總額為2萬億日元(約250億美元)的2011財年度第二次補(bǔ)充預(yù)算案，用于福島第一核電站事故處理和地震災(zāi)民生活重建支援等工作，該方案還需經(jīng)日本國會審議通過。不過，由于該方案金額大大低于市場預(yù)期的10萬億日元以及第一次補(bǔ)充預(yù)算案的4萬億日元，外界已對災(zāi)區(qū)重建進(jìn)程表示出擔(dān)憂。

同日，上任僅一個星期的日本復(fù)興擔(dān)當(dāng)大臣松本龍向日本首相菅直人遞交了辭職申請，更使得災(zāi)區(qū)重建工作大受打擊。

重建資金大打折扣

日本政府在5日的內(nèi)閣會議上通過了第二次補(bǔ)充預(yù)算案，根據(jù)該預(yù)算案，約有8000億日元將被用于重建工作，5455億日元將分別給受災(zāi)地區(qū)的地方政府，同時預(yù)算案還為福島核電站事故追加了2750億日元的支持資金，其中包括為東京電力公司提供經(jīng)濟(jì)支持以及為福島縣居民提供長達(dá)30年的輻射監(jiān)測。

同日，東京電力發(fā)布聲明稱，公司將再次為核事故受災(zāi)居民提供上限為480億日元的經(jīng)濟(jì)賠償。此前，該公司已為5萬居民提供每人最多100萬日元的經(jīng)濟(jì)賠償。

關(guān)于第二次補(bǔ)充預(yù)算案的資金來源方面，日本政府依舊堅(jiān)持避免新發(fā)國債來補(bǔ)充重建資金，因日本政府還可以利用去年的預(yù)算盈余。日本政府計(jì)劃于15日向國會提交第二次補(bǔ)充預(yù)算案，最快于22日使其獲得通過。

不過，菅直人政府推出的兩次補(bǔ)充預(yù)算案總額為6萬億日元，距離其此前估算的大地震對日本造成20萬億至25萬億日元的直接經(jīng)濟(jì)損失尚有較大缺口。

分析人士稱，菅直人政府縮小災(zāi)區(qū)重建計(jì)劃規(guī)模的原因在于執(zhí)政黨和在野黨的“倒菅”聲音近期有所提升，菅直人政府預(yù)算案在國會獲得通過的難度有所增加。據(jù)日媒最新民調(diào)，約72%的受訪民眾表示菅直人應(yīng)在8月底之前，即在本屆國會會期結(jié)束之前離職。

巴克萊資本日本首席策略師森田長太郎稱：“日本的政治前景變得越發(fā)不可預(yù)測，我們不知道何人將在何時以何種方式接替菅直人，我們也不知道額外的預(yù)算何時會被國會審議通過。

松本龍被迫辭職

據(jù)日本媒體報道，松本龍上周末在訪問地震和海嘯重災(zāi)區(qū)巖手、宮城兩縣時出言不慎，嚴(yán)厲要求地方政府“自己想辦法”，4日遭到在野黨“炮轟”。日本國內(nèi)批評者形容松本言辭“傲慢、冷漠”。迫于在野黨和輿論的壓力，松本龍5日向菅直人首相遞交了辭呈并已被受理。另據(jù)報道，菅直人已于5日決定由復(fù)興擔(dān)當(dāng)副大臣兼內(nèi)閣府副大臣平野達(dá)男接任該職位。

復(fù)興擔(dān)當(dāng)大臣是今年6月份日本國會通過的《復(fù)興基本法》中的新增職位，菅直人在6月26日的內(nèi)閣重組中，提任環(huán)境大臣兼防災(zāi)大臣松本龍擔(dān)任該職。

日本共同社7月5日評論稱，為加強(qiáng)震災(zāi)應(yīng)對工作而新設(shè)的閣僚上任不久便引咎辭職，這對于以迅速進(jìn)行災(zāi)后重建為首要任務(wù)的菅直人政府無疑是個重大打擊，這使得菅直人的執(zhí)政形勢將更為嚴(yán)峻。

東京上智大學(xué)政治學(xué)教授中野浩一也表示，松本龍的辭職對于原本孱弱的民主黨政府來說是又一次沖擊，日本政界要求菅直人辭職的聲音會日益增多，在野黨還會在國會上給執(zhí)政黨增加更多壓力。

菅直人曾在6月27日提出了辭職條件，即2011年度第二次補(bǔ)充預(yù)算案、特例公債法案及可再生能源特別措施法案的通過。但松本龍的離職無疑將會增加菅直人的執(zhí)政變數(shù)。

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