2011年07月06日 01:20
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

0人參與0條評(píng)論

國(guó)家海洋局5日表示，蓬萊19-3油田溢油事故已形成劣四類海水面積840平方公里，對(duì)海洋環(huán)境造成了一定程度的污染損害。此次溢油事故，由作業(yè)者康菲石油公司承擔(dān)事故責(zé)任，獲罰20萬(wàn)元。此前頗受輿論指責(zé)的中海油卻逃過(guò)一“劫”，不需要承擔(dān)漏油責(zé)任。

840平方公里的污染面積，不是一個(gè)小數(shù)字。按渤?？偯娣e7.7萬(wàn)平方公里計(jì)算，此次污染面積已經(jīng)超過(guò)了總面積的1%。中海油出了這么大的事情，卻不需要承擔(dān)漏油責(zé)任，很多人想不通。

按照國(guó)家海洋局的說(shuō)法，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)由作業(yè)者承擔(dān)所有責(zé)任。此次康菲公司被認(rèn)定為責(zé)任者，因此海洋部門只追究該公司的責(zé)任。既然是法律的規(guī)定，似乎就不好再多說(shuō)什么了。

不過(guò)，即使中海油不必承擔(dān)法律責(zé)任，也絕不意味著這家央企就可以超然于此事故。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)說(shuō)，中海油的責(zé)任要根據(jù)其與康菲石油簽訂的合同來(lái)界定?；仡櫞耸鹿实那扒昂蠛?，在法律責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外，中海油理應(yīng)誠(chéng)懇向社會(huì)道歉，并擔(dān)當(dāng)起其必須擔(dān)當(dāng)?shù)母嘭?zé)任。

中海油作為央企，作為央共和國(guó)長(zhǎng)子”，作為上市企業(yè)，管理不嚴(yán)之責(zé)，無(wú)論如何是不能逃脫的，此為責(zé)任之一。蓬萊19-3油田位于渤海灣，是由中海油與美國(guó)康菲石油合作開發(fā)，其中，中海油有51%權(quán)益。盡管作業(yè)方是康菲石油，該企業(yè)依法當(dāng)受罰，但合作方中海油又焉能置身事外——正如一幢正在建設(shè)的樓房出了問(wèn)題，建設(shè)方不能脫責(zé)，開發(fā)商又豈能完全脫離干系？從管理不嚴(yán)的角度找責(zé)任，這是中海油需要自省的第一步。

責(zé)任之二，是事故發(fā)生已經(jīng)整整一個(gè)月，這么長(zhǎng)的時(shí)間里，中海油能瞞就瞞，或者利用概念，揀數(shù)字小的說(shuō)。集體沉默的鴕鳥策略，是對(duì)公眾利益的無(wú)視，企業(yè)社會(huì)責(zé)任更無(wú)從談起。那種“由于技術(shù)局限性等相關(guān)問(wèn)題，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能得出結(jié)論”的說(shuō)法，是沒(méi)有說(shuō)服力的，卻讓人心生不見反思、倒見推卸之感。中海油不僅對(duì)普通大眾不作交代，甚至相關(guān)地方政府對(duì)事故也毫不知情。另外，中海油方面此前透露，此次事故泄漏范圍只涉及200平方米左右，卻刻意不談及污染面積。200平方米與840平方公里的反差，真是讓人感慨。

責(zé)任之三，是中海油近年來(lái)已經(jīng)造成多起相關(guān)事故。本報(bào)近日的相關(guān)報(bào)道顯示，去年5月，中海油天津分公司“南海一號(hào)”鉆井平臺(tái)就發(fā)生過(guò)溢油事故。很遺憾，中海油對(duì)于較為頻繁的事故，從不完整披露?！按直╅_采”的背后，是懲罰無(wú)力，大型央企根本無(wú)畏懼心，以后又如何能防微杜漸？

常言道，“人心是桿秤”。作為一家大型央企，中海油理應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，或許不在國(guó)家海洋局的處罰里，但一定會(huì)在社會(huì)公眾的心中。央企的傲慢與當(dāng)前海洋生態(tài)現(xiàn)狀兩相對(duì)照，更是令人深感憂慮。本報(bào)今天有報(bào)道指出，近30年間，我國(guó)沿海共發(fā)生船舶溢油事故2353次，平均3.5天發(fā)生一起，溢油總量達(dá)34189噸。海洋污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，海洋生態(tài)已在告急，現(xiàn)實(shí)不容忽視。

問(wèn)題又回到最為常識(shí)性的邏輯上來(lái)。面對(duì)頻頻的海洋污染事故，一是要靠相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化管理，優(yōu)化技術(shù)，并擔(dān)當(dāng)起必要的義務(wù)；二是監(jiān)管者要盡到責(zé)任。中國(guó)目前存在的許多問(wèn)題，很大程度上，是監(jiān)管者與被監(jiān)管方利益常常一致，或者是制度建設(shè)跟不上現(xiàn)實(shí)要求。比如，此次針對(duì)康菲石油20萬(wàn)元的處罰，力度明顯過(guò)小。如此頻繁的海洋污染事故，與如此輕微的處罰力度兩相對(duì)比，更顯出相關(guān)立法的滯后與不足。

亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。在海洋生態(tài)堪憂、海上石油開發(fā)日益頻繁、類似污染事故可能處于高發(fā)期的背景下，相關(guān)各方理應(yīng)以此次事故為戒。進(jìn)一步梳理、檢討事故原因，優(yōu)化或建立常態(tài)應(yīng)急機(jī)制，可謂勢(shì)在必行。

打印轉(zhuǎn)發(fā)