2011年07月08日 01:37
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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駱新

今天,我們將把目光對(duì)準(zhǔn)渤海灣——這片海域，最近遭遇了高達(dá)數(shù)百平方公里的大面積漏油污染，肇事者則是與中海油共同開采這片海域石油的康菲公司。其實(shí)，這次漏油事故，并不是剛剛才發(fā)生的，而是一個(gè)月前就已經(jīng)開始，但直到今天才為眾人所知，從起先的“不透明”到現(xiàn)在的“不負(fù)責(zé)”，人們?cè)俅晤I(lǐng)教了制度的無力與利益集團(tuán)的驕蠻。

眾所周知，漏油對(duì)海洋環(huán)境和生態(tài)平衡所造成的傷害，常常是永久性的，而且，這個(gè)危害還將通過食物鏈，擴(kuò)大并影響到人類的生存。但與事故造成的嚴(yán)重后果相比，人們實(shí)在沒有料到，對(duì)肇事企業(yè)的處罰竟然是如此之輕。這不能不讓我聯(lián)想到，去年7月在遼寧大連新港發(fā)生的大連石化原油泄漏事故，曾有人把那次事故比喻成對(duì)中國(guó)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力的一次大考，但那次考試的結(jié)果，卻和這次一樣，成績(jī)是——不及格。

國(guó)家海洋局說，我們處理肇事企業(yè)，所能采用的法律依據(jù)，就是2000年通過的《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》。該法第五十條規(guī)定：“海洋石油勘探開發(fā)及輸油過程中，必須采取有效措施，避免溢油事故的發(fā)生。如果違反本規(guī)定造成海洋環(huán)境污染的，由國(guó)家海洋行政主管部門予以警告，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款?！薄簿褪钦f，罰款20萬元，已經(jīng)是最高處罰額了！長(zhǎng)期的生態(tài)被毀壞，這又該怎么計(jì)算呢？

其實(shí)，去年大連污染事件中，這樣的問題就已經(jīng)出現(xiàn)過，但最后不了了之。中石油旗下的大連石化，甚至還為此敲鑼打鼓開了場(chǎng)表彰會(huì)，說自己“措施得力、救災(zāi)有方，應(yīng)該慶功”——典型地是把“喪事”當(dāng)了回“喜事”辦。

去年與大連污染事故發(fā)生的幾乎同一時(shí)間，美國(guó)墨西哥灣也發(fā)生了石油泄漏事故，肇事的英國(guó)石油公司(BP)差點(diǎn)賠得傾家蕩產(chǎn)，主要有賴于美國(guó)政府直接向責(zé)任方提起了訴訟?？赡谴问鹿手校覀兊暮Ｑ缶趾痛筮B市政府，不但放棄了訴訟和索賠的權(quán)利，還一個(gè)勁兒地幫著著名國(guó)企中石油說好話。好吧，這個(gè)我也能理解——誰讓地方和大國(guó)企之間有利益糾葛呢？那么就算行政部門不給力，咱們民間的環(huán)保力量能不能主動(dòng)一些，狀告責(zé)任方呢？很遺憾，根據(jù)高法的有關(guān)司法解釋，民間力量或環(huán)保組織尚不具有訴訟的主體資格。就這樣，條條大路都被堵死了。一切，都彰顯了大企業(yè)的霸氣十足和民眾權(quán)利的脆弱不堪。

我特別注意了，這兩天中海油的網(wǎng)站正如《東方早報(bào)》的評(píng)論所形容的：“除一條新聞提醒大眾，此事件與美國(guó)墨西哥灣溢油不具可比性，滿網(wǎng)都是成績(jī)與歌曲。仿佛事故只是大眾的夢(mèng)囈。

公眾的權(quán)益，之所以屢受侵害，源自于制度天然地向資本方傾斜，使得違法成本低廉到你無法想象。中國(guó)擁有3.2萬公里的海岸線、300余萬平方公里的領(lǐng)海，這都是我們?nèi)w國(guó)民可持續(xù)發(fā)展的重要資源，絕不能被視作天然垃圾場(chǎng)。除了加強(qiáng)立法之外，我們要追問：我國(guó)有沒有建立起針對(duì)海洋污染的預(yù)警機(jī)制？能不能學(xué)習(xí)美國(guó)等地區(qū)所建立起的、監(jiān)測(cè)海域污染的衛(wèi)星遙感設(shè)施？

渤海灣漏油污染事故，至今已讓840平方公里海域的水體質(zhì)量低于四級(jí)，這樣的污染面積幾乎是去年大連事故的20倍！如果對(duì)該事故的處理，依然是不痛不癢，你好、我好、大家好，我想，造成最大傷害的并非海洋，而是民心！

(作者系東方衛(wèi)視評(píng)論員)

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