2011年07月08日 06:07
來(lái)源：證券時(shí)報(bào) 作者：魏隋明

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有消息稱(chēng)，近日中央召開(kāi)水利工作會(huì)議，研究討論當(dāng)前水利工作中的突出問(wèn)題，并提出切實(shí)的解決辦法。受此消息刺激，昨日資本市場(chǎng)包括葛洲壩(600068)、安徽水利(600502)、粵水電(002060)等水利建設(shè)概念股集體躁動(dòng)。

今年1月，中央出臺(tái)的“一號(hào)文件”直指水利建設(shè)，“水利建設(shè)的黃金10年”也由此產(chǎn)生。然而時(shí)至今日，國(guó)內(nèi)水利建設(shè)投資的熱潮似乎并沒(méi)有爆發(fā)，市場(chǎng)聽(tīng)到更多的，是“水利建設(shè)項(xiàng)目的資金從哪里來(lái)，提取的資金如何落實(shí)、管理”等。

安徽水利證券辦有關(guān)負(fù)責(zé)人以自身的感受告訴記者，在1號(hào)文件出臺(tái)之時(shí)，公司備受鼓舞，但今年已經(jīng)過(guò)去大半年了，市場(chǎng)卻并沒(méi)有出現(xiàn)大興水利的浪潮。前期，包括企業(yè)在內(nèi)的很多業(yè)內(nèi)人士都在質(zhì)疑今年1號(hào)文件的落地情況。

作為國(guó)內(nèi)水利建設(shè)的龍頭，葛洲壩的訂單合同或許可以折射今年“1號(hào)文件”的實(shí)施進(jìn)度。公告顯示，今年1-6月份，葛洲壩新簽合同額503億元，為年計(jì)劃新簽合同額700億元的71.9%，與去年同期相比增長(zhǎng)41.5%。而在上述合同中，水電合同為196億元，占比39.0%，同比增長(zhǎng)20.1%。

面對(duì)葛洲壩水電合同增長(zhǎng)低于整體合同增長(zhǎng)，中金公司給出的分析是：“自1號(hào)文件發(fā)布以來(lái)，水利水電的投資落實(shí)情況低于預(yù)期，一方面天氣原因?qū)е率┕るy度較大，另一方面地方政府的資金投入力度不足。

自今年中央1號(hào)文件出臺(tái)以來(lái)，雖然水利部多次強(qiáng)調(diào)，未來(lái)十年年均水利建設(shè)投資相比2010年增長(zhǎng)1倍，但落實(shí)情況并不樂(lè)觀。中金公司以“水利管理固定資產(chǎn)投資”作為統(tǒng)計(jì)口徑看水利投資的落實(shí)情況，2011年1-5月，水利管理固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)僅18.8%，距全年預(yù)期的近30%的增長(zhǎng)幅度相差較大。

據(jù)悉，雖然今年1號(hào)文件已指出資金來(lái)源包括從土地出讓收益中提取10%等，目前大概有20多個(gè)省出臺(tái)了相應(yīng)的政策。但問(wèn)題也隨之而來(lái)，主要包括10%的比例是否合理，是否需要調(diào)整，資金如何落實(shí)、管理等。

在6月28日全國(guó)人大常委會(huì)分組會(huì)上，財(cái)政部農(nóng)業(yè)司司長(zhǎng)趙鳴驥就指出，從中央財(cái)政來(lái)講，已經(jīng)起草了《財(cái)政部農(nóng)水利部關(guān)于從土地出讓收入當(dāng)中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》，這個(gè)通知正在會(huì)簽有關(guān)部門(mén)，估計(jì)近期就會(huì)出臺(tái)。這個(gè)通知對(duì)具體落實(shí)這項(xiàng)政策提出了明確的要求，包括計(jì)提的口徑，計(jì)提以后資金的用途、管理，以及其他相關(guān)的管理要求。據(jù)此不難看出，昨日市場(chǎng)傳出“中央將召開(kāi)水利工作會(huì)議”就不足為奇。

安徽水利證券辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然年初出臺(tái)的《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》曾讓公司非常期待，但過(guò)去的半年時(shí)間里，公司其實(shí)沒(méi)有明顯感受到“1號(hào)文件”帶來(lái)的實(shí)惠。如果政府能盡快落實(shí)水利建設(shè)的資金問(wèn)題，公司就可以參與更多工程項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。

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