2011年07月08日 14:44
來源：銀河證券研究中心 作者：鄒潤芳

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1.事件

中央水利工作會(huì)議將在7月8日至9日召開，鑒于近年來時(shí)旱時(shí)澇的嚴(yán)重局面，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定帶來極大問題，引起高層重視，本次會(huì)議重要落實(shí)中央一號(hào)文件，真金白銀投資水利工程建設(shè)。

2.我們的分析與判斷

(一)水利投資之前局限于口號(hào)、本次水利工作會(huì)議或?qū)⒏淖儸F(xiàn)狀

2011年一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》于1月30日公布。文件提出要“把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措”

目標(biāo)是力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。并且有投資方面的具體規(guī)劃：未來十年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。10年水利投資在2000億左右，因此未來十年年均水利投入4000億，總共達(dá)4萬億。且一號(hào)文件還另外開拓水利建設(shè)資金來源，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。

今年旱澇急轉(zhuǎn)，很多地方都受到很大影響和損失，究其原因還是水利設(shè)施工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，據(jù)我們草根調(diào)研，水利投資還沒開始，之前口號(hào)離實(shí)際操作還存在一定的距離。本次中央會(huì)議或?qū)⑨槍?duì)該問題進(jìn)行討論，具體的出讓金提取細(xì)則即將出臺(tái)。而隨著具體細(xì)則的出臺(tái)，水利建設(shè)將獲得真正獲得投資資金的支持。

(二)多渠道籌資，土地出讓收益中提取10%或用于農(nóng)田水利建設(shè)

目前我國水利建設(shè)資金的來源主要有國家投資(包括中央和地方財(cái)政性資金)、自籌資金、國內(nèi)銀行貸款、企業(yè)債

券等，其中中央財(cái)政性投資主要包括中央預(yù)算內(nèi)撥款、預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金和中央水利建設(shè)資金，其中政府預(yù)算投入占比

超過50%。如果不考慮土地出讓金，我們計(jì)算出2010 年水利建設(shè)資金大約在1335 億元，這與一號(hào)文件所要求的2010

年水利建設(shè)投資額在2000 億元存在一定的缺口?？紤]出讓金，我們知道2010 年中國土地出讓金總額為2.7 萬億元，

如果提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，則單單考慮出讓金資金就能夠滿足2010 年水利建設(shè)的資金需求。

(三)農(nóng)機(jī)水利設(shè)備分享4萬億水利建設(shè)盛宴

根據(jù)中央一號(hào)文件我們可知未來十年水利建設(shè)投資資金將達(dá)到4萬億，而由水利建設(shè)投資分布我們可知，機(jī)電設(shè)備及器具購臵達(dá)到10%，再加上建筑工程投資，安裝工程投資中的機(jī)械設(shè)備，保守估計(jì)機(jī)械設(shè)備容量將高達(dá)4000億元。

(四)真金白銀落實(shí)，水利設(shè)備迎來黃金發(fā)展期

2004年以來的中央一號(hào)文件始終關(guān)注水利改革和發(fā)展，水利建設(shè)的成敗直接影響到民生。政策的持續(xù)利好，也推動(dòng)了水利建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，水利設(shè)備迎來了黃金發(fā)展期。下表列出了2004年到現(xiàn)在每年中央一號(hào)文件的主要內(nèi)容。

(具體內(nèi)容請(qǐng)見附件)

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