2011年07月09日 00:41
來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

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嚴(yán)凱

一個(gè)月前的一次油田溢油事故讓中國海洋石油有限公司(下稱“中海油”；0883.HK)如今陷入了兩難境地。

6月初，中海油擁有51%股權(quán)的蓬萊19-3油田的兩個(gè)鉆井平臺(tái)相繼發(fā)生了溢油事故。但中海油及作業(yè)方康菲石油中國有限公司(下稱“康菲中國”)均未對(duì)此作出及時(shí)披露。

如今，中海油和康菲中國被指瞞報(bào)事故。盡管作業(yè)方康菲中國將負(fù)事故的主要責(zé)任，但作為合作方的中海油也被認(rèn)為難逃干系。

2010年，中海油成功實(shí)現(xiàn)了5000萬噸的“近海大慶”計(jì)劃。該公司的目標(biāo)是到2020年實(shí)現(xiàn)四個(gè)“海上大慶”，除了“近海大慶”計(jì)還包括“深水大慶”、“海外大慶”和“LNG大慶”

此次溢油事故迫使蓬萊19-3油田每日減產(chǎn)7000桶。中海油內(nèi)部人士稱，此次溢油事件后，中海油的海上大慶計(jì)劃或許因此受波及。

遲到的公開

7月5日下午，位于復(fù)興門外大街1號(hào)的國家海洋局內(nèi)格外熱鬧。在海洋局二樓的一個(gè)會(huì)議室內(nèi)，擠滿了來自國內(nèi)外70多家媒體、90多人。

“這是海洋局有史以來召開的規(guī)模最大的一次媒體見面會(huì)?！痹谕▓?bào)會(huì)開始前，國家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)李曉明打趣道。

不過，在此次通報(bào)會(huì)上，康菲中國和中海油相關(guān)負(fù)責(zé)人并未到場(chǎng)。康菲石油是一家國際一體化能源公司，是全美第三大能源公司和最大的煉油公司。

當(dāng)天，中國海洋局正式對(duì)外公布了渤海蓬萊19-3油田溢油事故的有關(guān)情況。據(jù)海洋局公布的信息，此次溢油事件最早始于一個(gè)月前。

蓬萊19-3油田是目前國內(nèi)最大的海上油田，有“海上大慶”之稱。該油田的作業(yè)方是康菲石油，合作方為中海油。前者擁有油田49%的權(quán)益，后者擁有51%權(quán)益。

令人費(fèi)解的是，在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里，國家海洋局始終未提及“中海油”

身為作業(yè)方的康菲中國被認(rèn)定為此次溢油事件的責(zé)任方。中國海監(jiān)總隊(duì)北海第二支隊(duì)政委何建苗稱，中國海監(jiān)執(zhí)法部門已對(duì)康菲中國此次溢油事件予以立案調(diào)查?！案鶕?jù)現(xiàn)行的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，最高處罰額度為20萬元?！焙谓绶Q，

而在國家海洋局召開新聞通報(bào)會(huì)的第二天，康菲中國和中海油也在北京召開了新聞發(fā)布會(huì)。專程來華救火的康菲全球高級(jí)副總裁Ryanlance攜康菲中國四名高管出現(xiàn)在新聞發(fā)布會(huì)上。與會(huì)的還有中海油執(zhí)行副總裁陳壁率領(lǐng)的中海油3名高管。

發(fā)布會(huì)上，康菲和中海油就此次溢油事件向社會(huì)公眾道歉，中海油也首次承認(rèn)將分擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。而此前，中海油和康菲石油對(duì)溢油事件一直保持沉默。

禍起溢油

除了中海油和康菲中國，另外一個(gè)保持沉默的便是國家海洋局。

早在6月4日，一份內(nèi)容為“蓬萊19-3油田B平臺(tái)東北方向海面發(fā)現(xiàn)不明來源少量油膜”的報(bào)告出現(xiàn)在國家海洋局北海分局，報(bào)告方為康菲中國。同時(shí)收到報(bào)告的還有中海油。

由于有墨西哥灣漏油事件在前，“不明來源少量油膜”引起了北海分局的重視。北海分局內(nèi)部人士稱，在接到報(bào)告后，局里領(lǐng)導(dǎo)就要求康菲公司立即處置，對(duì)油田自身進(jìn)行自查。

4天后，康菲中國再次報(bào)告稱，在B平臺(tái)東北方向附近海底發(fā)現(xiàn)溢油點(diǎn)。北海分局立即派了專員登臺(tái)提取了油膜樣品進(jìn)行分析，并最終確認(rèn)溢油源來自蓬萊19-3油田B平臺(tái)。

6月16日，國家海洋局曾約見康菲中國的負(fù)責(zé)人，要求對(duì)外公布漏油信息?！斑€沒來得及決定是否對(duì)外公布，另一處溢油又發(fā)生了?！鄙鲜鰞?nèi)部人士稱。

第二天上午11：00，北海分局又接到報(bào)告，蓬萊19-3油田C平臺(tái)及附近海域發(fā)現(xiàn)大量溢油。

隨后康菲中國報(bào)告稱，C平臺(tái)C20井在鉆井作業(yè)中發(fā)生小型井涌、側(cè)漏事故，導(dǎo)致發(fā)生溢油。

“B平臺(tái)溢油的原因可能是由于蓬萊19-3油田通過注水和巖屑回注，增加了平臺(tái)附近的地層壓力，為流體連通地層提供了能量，導(dǎo)致該平臺(tái)海底溢油?！崩顣悦鞣Q。

在C平臺(tái)發(fā)生溢油后，康菲中國在與合作方中海油商量后，決定暫停油田平臺(tái)的所有作業(yè)，直到完全控制溢油。為此，康菲對(duì)兩平臺(tái)實(shí)施措施，致使溢油情況得到控制?！爸辽僭谝缬突究刂谱≈?，作為作業(yè)方，是有責(zé)任對(duì)外界披露溢油事件的，讓外界對(duì)油田所溢出來的油膜有個(gè)提前防范。”一位業(yè)內(nèi)專家稱。

對(duì)此，康菲中國的解釋是：“這個(gè)事件發(fā)生在中國，要向中國的相關(guān)部門及時(shí)匯報(bào)了，包括向合作方中海油。我們是按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的?！眹液Ｑ缶謩t表示，溢油事故數(shù)據(jù)分析需要一個(gè)過程，這也和監(jiān)測(cè)技術(shù)不成熟、監(jiān)測(cè)水平受制約有關(guān)。

國家海洋局的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至7月4日，此次溢油事件導(dǎo)致劣四類海水面積為840平方公里。單日溢油最大分布面積158平方公里。

誰的責(zé)任

就在C平臺(tái)溢油得到基本控制的當(dāng)天(6月21日)，此次溢油事件在微博傳開。但康菲中國及中海油均對(duì)此次事件保持沉默。

中海油內(nèi)部人士稱，蓬萊19-3油田的作業(yè)方是康菲中國，即便要對(duì)外公布消息，也應(yīng)該由康菲中國先公布?！霸谖铱磥恚舜我缬褪录l(fā)生在平臺(tái)作業(yè)環(huán)節(jié)，康菲理應(yīng)負(fù)全責(zé)?！鄙鲜鋈耸糠Q。

國家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)王斌7月5日告訴本報(bào)，對(duì)于溢油事故風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，由作業(yè)者承擔(dān)在作業(yè)期間發(fā)生溢油事故的法律責(zé)任?！暗珜?duì)中海油只字未提，顯然有意偏袒?！币晃粡氖驴碧綐I(yè)務(wù)數(shù)十年的業(yè)內(nèi)專家稱。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平則稱，就瞞報(bào)而言，盡管中海油不負(fù)有主要責(zé)任，但其有責(zé)任督促作業(yè)方盡快對(duì)外公布相關(guān)信息。

上述業(yè)內(nèi)專家還表示，依據(jù)慣例，海上原油泄漏事故的作業(yè)方是直接責(zé)任者，合作方是否有責(zé)，則要看雙方簽訂合同中是否規(guī)定。

2010年4月墨西哥灣漏油事件中，英國BP公司也并非作業(yè)方，但按照規(guī)定卻不得不變賣油氣資產(chǎn)來籌齊200億美元的賠償基金。

目前，康菲中國正在對(duì)事故損失進(jìn)行評(píng)估，在評(píng)估數(shù)據(jù)得出后再制訂賠償方案。李曉明稱，根據(jù)海洋環(huán)境保護(hù)法，國家海洋局代表國家可向責(zé)任方提出生態(tài)賠償，賠償具體金額還要測(cè)算和評(píng)估。

陳壁稱，溢油事件的處理，由作業(yè)方康菲負(fù)責(zé)；對(duì)今后經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任，根據(jù)事件最后的性質(zhì)判斷，根據(jù)當(dāng)初中海油與康菲簽訂的石油合同的規(guī)定，來分擔(dān)責(zé)任。

“海上大慶”隱憂

對(duì)中海油來說，此次溢油事件并不會(huì)帶來多少經(jīng)濟(jì)賠償，但中海油的四個(gè)“海上大慶”計(jì)劃或許因此受波及。

由于陸上石油幾乎被中石油、中石化所壟斷，中海油不得不將絕大部分精力放在海洋石油的勘探開采上，以此來縮小與兩巨頭在上游領(lǐng)域的差距。

去年年初，中海油發(fā)布“1號(hào)文件”——到2010年底實(shí)現(xiàn)油氣產(chǎn)量超過5000萬噸油當(dāng)量。2009年，中海油的油氣產(chǎn)量為3925萬噸。

正是憑借著以蓬萊19-3油田為代表的渤海灣油田的產(chǎn)量提升，中海油2010年油氣產(chǎn)量成功突破5000萬噸油當(dāng)量，從而實(shí)現(xiàn)了“近海大慶”。今年，中海油計(jì)劃將蓬萊19-3油田日產(chǎn)量從去年的5.6萬桶提升至6萬桶。

對(duì)于未來，中海油的目標(biāo)是到2020年實(shí)現(xiàn)四個(gè)“海上大慶”。其中，“深水大慶”將是下一步的重中之重?！笆濉逼陂g，中海油將投入3500多億元用于中國海域的油氣資源勘探開發(fā)，其中將投資200多億元用于深水大型裝備建設(shè)。

但此次溢油事件發(fā)生后，康菲中國不得不關(guān)停發(fā)生溢油的B、C平臺(tái)。為此，該油田每天將損失7000桶原油。

中海油內(nèi)部人士稱，此次溢油事件，尤其是B平臺(tái)發(fā)生的海底溢油現(xiàn)象為國內(nèi)首次碰到的情況，今后公司對(duì)其他平臺(tái)的作業(yè)勢(shì)必更加謹(jǐn)慎，一定程度上會(huì)放緩油氣開采力度。

也有分析人士認(rèn)為，由于近年來中海油要加速實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)5000萬噸油當(dāng)量的“海上大慶”計(jì)劃，使得各個(gè)油田都開足馬力生產(chǎn)，這一定程度上也加大了漏油事故的概率。

中海油內(nèi)部人士稱，去年為了實(shí)現(xiàn)油氣產(chǎn)量年產(chǎn)5000萬噸計(jì)劃，每一口油氣生產(chǎn)井的日產(chǎn)量都被緊密跟蹤?！斑@也給每個(gè)鉆井平臺(tái)很大生產(chǎn)壓力，不得不加大力度生產(chǎn)?！鄙鲜鰞?nèi)部人士說。

而隨著中海油加大平臺(tái)生產(chǎn)力度，近兩年來事故不斷。今年4月22日，中海油公布位于渤海灣的浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置(FPSO)發(fā)生故障，導(dǎo)致“渤中28-2南”等四個(gè)自營油田關(guān)閉，涉及日產(chǎn)量約3.9萬桶。

半個(gè)多月后，中海油渤中34-1北區(qū)塊實(shí)施鉆井作業(yè)的南海一號(hào)鉆井平臺(tái)發(fā)生溢油事故。而早在2009年9月，中海油旗下海南福山油田一個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次漏油事故，油田輸送油管發(fā)生滲漏，對(duì)附近的一個(gè)小水庫造成污染，還對(duì)當(dāng)?shù)匾淮迩f的200畝水田造成了污染。

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