2011年07月30日 07:02
來源：中國青年報(bào) 作者：鞠輝

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本報(bào)駐美國記者 鞠輝

盡管距離美國提高債務(wù)上限的最后期限只剩下不到5天時(shí)間，但美國各界對(duì)兩黨最終達(dá)成妥協(xié)從而避免債務(wù)違約表示樂觀。分析人士指出，所謂債務(wù)違約談判，不過是兩黨政治博弈的工具，深刻反映了美國政治的兩極化傾向。

“兩步走”還是“一攬子”？

時(shí)間在流逝，白宮及民主黨與共和黨之間圍繞提高債務(wù)上限的談判仍然未能打破僵局。7月21日，由來自民主和共和兩黨的6名國會(huì)參議員提出了“6人幫”方案，提議在未來10年通過填補(bǔ)稅務(wù)漏洞和結(jié)束部分賦稅優(yōu)惠，以及大幅削減國防、醫(yī)療保健項(xiàng)目開支等手段，減少3.75萬億美元赤字。7月25日，代表共和黨主流意見的眾議院議長(zhǎng)博納給出的方案，可以簡(jiǎn)要地歸納為“兩步走”計(jì)劃，即先將借款上限提高1萬億美元，然后到2012年1月進(jìn)行第二輪談判，討論在今后10年內(nèi)削減赤字并再次將債務(wù)上限調(diào)高1.5萬億美元赤正當(dāng)兩個(gè)方案爭(zhēng)執(zhí)不下之時(shí)，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德提出了一個(gè)折中方案，要求一次性將債務(wù)上限提高2.4萬億美元，并削減赤字2.7萬億美元，而且不包含共和黨堅(jiān)決反對(duì)的增稅條款。總統(tǒng)奧巴馬25日專門發(fā)表講話，表示支持里德提出的方案。

分析人士認(rèn)為，兩黨方案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，在于到底是“兩步走”還是“一攬子”。以博納為首的國會(huì)共和黨議員顯然是想在明年1月的美國大選關(guān)鍵期再次拿債務(wù)上限問題要挾奧巴馬。而白宮的底線，則是至少將新一輪債務(wù)上限問題拖到2012年總統(tǒng)大選結(jié)束。

7月28日晚間，國會(huì)共和黨督導(dǎo)凱文·麥卡錫對(duì)守候在眾議院的媒體記者宣布，原定于當(dāng)晚舉行的眾議院針對(duì)博納方案的投票表決被再度推遲。推遲投票的主要原因，是眾議院共和黨高層未能落實(shí)通過議案所需的足夠贊成票。此前，眾議長(zhǎng)博納曾計(jì)劃于26日進(jìn)行投票，但也因同樣原因推遲至28日。共和黨內(nèi)部的極端保守派茶黨派系議員，因不滿減赤額度而拒絕博納提出的提高債務(wù)上限方案。

最終方案將是兩黨妥協(xié)的產(chǎn)物

當(dāng)前，博納方案正受到來自茶黨派系和民主黨的兩面夾擊。共和黨極端保守派議員稱，這個(gè)方案削減的政府開支幅度太小，他們沒法向選民交代；民主黨則指責(zé)博納的計(jì)劃治標(biāo)不治本，其最終將導(dǎo)致美國在明年大選前再度面臨提高債務(wù)上限的難題。

分析人士普遍認(rèn)為，即使博納的方案在眾議院勉強(qiáng)獲得通過，也并不意味著美國將很快結(jié)束債務(wù)上限危機(jī)?！度A盛頓郵報(bào)》經(jīng)濟(jì)分析師克萊恩表示，與其說眾議院的投票表決是通向最終妥協(xié)方案的第一步，不如說它是共和黨議員針對(duì)眾議長(zhǎng)博納本人的信任公投，因?yàn)椴┘{的方案幾乎注定會(huì)在參議院擱淺。

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德已經(jīng)多次表示，如果博納的方案在共和黨控制的眾議院獲得通過，他將立即將這一法案提交參議院表決，而民主黨占多數(shù)的參議院將會(huì)否決這項(xiàng)法案。奧巴馬更是威脅將否決眾議院版減赤方案。

克萊恩稱，由于民主黨與共和黨分別把持參眾兩院，任何一方都沒有能力展開“單邊行動(dòng)”，最終方案必定是各方妥協(xié)的結(jié)果。盡管共和黨內(nèi)極端保守派預(yù)料將反對(duì)任何妥協(xié)，但相信民主黨議員將轉(zhuǎn)而支持經(jīng)過修改后的折中方案，并最終使其獲得參眾兩院的通過。

白宮發(fā)言人卡尼說， 總統(tǒng)奧巴馬就兩黨在8月2日的最后限期前達(dá)成妥協(xié)表示樂觀。

債務(wù)上限談判是一場(chǎng)“政治秀”

白宮與國會(huì)兩黨之間圍繞債務(wù)上限問題的博弈，看似跌宕起伏，但其本質(zhì)是兩黨出于各自目的合演的一出“政治秀”

美國財(cái)政部此前表示，如果不能在8月2日前就提高美國14.3萬億美元借貸上限達(dá)成協(xié)議，美國將面臨債務(wù)違約，并有可能導(dǎo)致信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)降低美國的主權(quán)信用評(píng)級(jí)，從而引起利率上升，并損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

但深諳華盛頓政治運(yùn)作的美國前財(cái)政部財(cái)務(wù)總長(zhǎng)莫天成在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，美國根本不存在債務(wù)違約的問題，美國目前的借債雖然達(dá)到了歷史高位，但仍然無法與這個(gè)國家所擁有的收入和資產(chǎn)相提并論。莫天成說，這就好比一個(gè)人雖然暫時(shí)手上沒有現(xiàn)金，但卻擁有滿屋子價(jià)值連城的名畫，只要他愿意，隨時(shí)可以變現(xiàn)，而且美國還可以在需要的時(shí)候隨時(shí)開動(dòng)印鈔機(jī)。

投資分析師舍拉迪也認(rèn)為，真正的政府違約是根本不可能發(fā)生的。他說：“我們有足夠的收入來支付債務(wù)。我們只是通過討論違約的問題來爭(zhēng)取把問題早點(diǎn)解決，而不是拖下去。

多數(shù)華爾街分析人士認(rèn)為，政府的現(xiàn)金流可以支撐到8月2日大限之后大約兩周，包括8月3日需要支付的230億美元老年及殘疾人社保福利，而且美國財(cái)政部有能力償還將于8月4日到期的900億美元債務(wù)。

很多分析人士把債務(wù)之爭(zhēng)看作是美國政治不斷兩極化的最新例證。美利堅(jiān)大學(xué)教授大衛(wèi)·達(dá)布林說，現(xiàn)在民主共和兩黨正在走向兩個(gè)極端，這主要是受到選舉政治的驅(qū)使。因?yàn)槿绻闶菧睾团?，你就越來越不容易得到民主黨或共和黨的提名。就連奧巴馬在7月25日對(duì)全國發(fā)表電視講話中也難掩沮喪之情，他說：“美國人民也許選出了分裂的政府，但是他們并沒有要選出一個(gè)沒有功能的政府?！钡撬找婕ち业恼味窢?zhēng)，使美國在為了履行債務(wù)責(zé)任而要求提高舉債上限的問題上舉步維艱。

美國國會(huì)總統(tǒng)研究中心研究員瑟伯更是直言：“美國目前的債務(wù)談判只是一種政治危機(jī)的表現(xiàn)，這表明美國已經(jīng)進(jìn)入‘政治僵局時(shí)期’。

莫天成認(rèn)為，白宮與國會(huì)很可能已經(jīng)為最終的妥協(xié)作好了準(zhǔn)備，但是為了向選民充分表明他們堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和不屈不撓的斗爭(zhēng)精神，仍然會(huì)把“戲”做足。無論是白宮追求的“一攬子”方案，還是共和黨堅(jiān)持的“兩步走”計(jì)劃，其背后都是選舉政治在作祟。莫天成預(yù)計(jì)，美國兩黨會(huì)堅(jiān)持到最后一刻，甚至可能超過8月2日這一所謂“最后期限”一兩天才達(dá)成協(xié)議。這和今年上半年美國政府年度預(yù)算案遲遲未獲國會(huì)批準(zhǔn)導(dǎo)致的政府關(guān)門如出一轍。當(dāng)時(shí)國會(huì)只能以一系列短期方案來維持政府資金運(yùn)轉(zhuǎn)，但最終在政府停擺大限前幾個(gè)小時(shí)，兩黨領(lǐng)袖在最后一刻達(dá)成包括削減支出在內(nèi)的協(xié)議。

本報(bào)華盛頓7月29日電

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