今日視點(diǎn):美國國債大戲是隱性違約
美國國債大戲是隱性違約
-董少鵬
美國國債違約大戲正在悄然收?qǐng)觥@^奧巴馬總統(tǒng)在周日晚宣布兩黨達(dá)成債務(wù)上限協(xié)議之后,眾議院周一表決通過了該協(xié)議,預(yù)計(jì)參議院的投票結(jié)果也是樂觀的。不過,我認(rèn)為,在悄顯性違約”得到挽救的煙霧之下,“隱性違約”才剛剛開始。
美國兩黨博弈的初步結(jié)果是,分步解決債務(wù)危機(jī):先把債務(wù)上限提高2.1萬億美元;計(jì)劃削減約1.5萬億美元的赤字,具體方案在今年11月以前提出。兩黨之所以在最后關(guān)頭達(dá)成妥協(xié),形成一個(gè)不算完美的方案,最根本原因是雙方有分歧有斗爭,但又要維護(hù)美國的國家利益。目前的方案可以說是折中方案:一是,無限度地調(diào)高上限面臨專業(yè)的、政治的壓力,所以在要有限度的調(diào)高;二是,不調(diào)上限又不能解決問題,所以在從治病的角度來講,要分階段下藥開刀。
那么,美國內(nèi)部已經(jīng)達(dá)成的階段性協(xié)議,將給世界給中國帶來什么呢?
我認(rèn)為,看待美國國債上限問題,我們尤其要避免被動(dòng)地跟隨“美國國債大片”的劇情,尤其要避免被政客們的聲色表演遮蔽視線。表面看,美國政府和議會(huì)就國債危機(jī)吵作一團(tuán),猶如好萊塢大片一樣,有著驚悚曲折的情節(jié)和充滿道德感化色彩的告白;但實(shí)質(zhì)上,這一幕美國特色的國債大片,本質(zhì)上是一場戲、一個(gè)局、一次撞墻、一次搶劫。
為什么說是一場戲呢?就是驢象兩黨為了政權(quán)之爭,為了明年的總統(tǒng)大選,要利用國債問題,攻擊對(duì)方、挫傷對(duì)方。而國債違約在即,各自都必須亮出一個(gè)階段性的答案。但實(shí)際上,美國政府長期以來大規(guī)模舉債,應(yīng)該說早已入不敷出,但卻是符合兩黨的政治蹺蹺板游戲規(guī)則的。因?yàn)椴还苣膫€(gè)黨執(zhí)政,都搞對(duì)外戰(zhàn)爭和軍事擴(kuò)張活動(dòng),都要制造外貿(mào)和預(yù)算赤字。兩黨的共同利益就是,美國要在世界上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)或主導(dǎo)作用。所以這是一場戲。
所謂一個(gè)局,有點(diǎn)像劉備摔孩子。美國一說:“我要摔孩子了,你們的賬我還不起了?!蹦敲矗⒓匆鹑澜绲牟毮?,這對(duì)于提升美元的地位、影響力和主導(dǎo)能力,很有功效。
說是一個(gè)局,還在于美國這樣做,能夠達(dá)到草船借箭的功效。美國一說國債還不起要違約了,全世界都在這個(gè)迷霧中非常緊張地觀察。但美國實(shí)際上已實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)什么目的,就是“隱性違約”已經(jīng)開始。美國自2008年金融危機(jī)以來,不斷推行弱勢美元戰(zhàn)略,實(shí)際上已是“隱性違約”已而美國以外的美債持有者,只好默許它。
為什么說是一次撞墻呢?美國是一個(gè)典型的寅吃卯糧的國家,就是居民不儲(chǔ)蓄,年紀(jì)輕輕就高消費(fèi),超前消費(fèi);為保持高福利,財(cái)政支出超出現(xiàn)實(shí)能力不斷擴(kuò)大。那么,持續(xù)不斷地過度舉債,總有要還的一天。
就是說,美國的財(cái)政是不撞南墻不死心。而由于美國是向全世界舉債,不僅透支美元和美國經(jīng)濟(jì)的信用,也通過美元債務(wù)透支其他國家經(jīng)濟(jì)的信用。所以,美國撞南墻,是牽引著全世界的主要經(jīng)濟(jì)體一起撞。那么,這次金融危機(jī)之后,南墻是一定要撞上的,躲不過去,只不過是撞成致命還是只頭破血流。我想,會(huì)發(fā)生頭破血流的局面。
所謂一次騙,和前文說的一個(gè)局,有一定關(guān)聯(lián)。騙,就是明修棧道,暗渡陳倉。美國利用美元的國際儲(chǔ)備貨幣地位,一方面爭吵債務(wù)違約,引發(fā)全球眼球;一方面實(shí)施量化寬松政策,制造美元貶值,推行隱性違約。換言之,美國舉債時(shí),我們是足斤足兩地給他錢;當(dāng)他換錢時(shí),卻通過大肆貶值,缺斤短兩地還錢。美元對(duì)人民幣貶值得越多,我們因持有美國國債遭遇的損失也就越大。
有人說,不要?jiǎng)虞m就說陰謀論。我認(rèn)為,站在美國和美元的立場上,從戰(zhàn)略上維護(hù)自己的既得利益和長遠(yuǎn)利益,是無可指摘的,也不能簡單的說是陰謀論。但是,當(dāng)他們?cè)诮鉀Q美元債務(wù)問題的時(shí)候,對(duì)美國以外的持有者的利益,無論是漠視還是顧及不夠,那就有陰謀的性質(zhì)。我認(rèn)為,陰謀論不能遮蔽一切,但是有限的陰謀論”是客觀存在的。對(duì)此,我們也無需回避。
目前,在美國國債危機(jī)“和平解決”的大前提下,第一步就是發(fā)新債。美國財(cái)政部曾經(jīng)考慮過延期發(fā)行第三季度國債,現(xiàn)在,計(jì)劃中的3310億美元的借債規(guī)??赏尚?。
就我國來說,截至今年5月,持有1.16萬億美國國債,仍為最大的海外持有國。其中,5月環(huán)比增持73億美元,是連續(xù)第二個(gè)月增持。
現(xiàn)在美國撞了墻,最終買單的,不光在美國國內(nèi),也包括美國以外的主要經(jīng)濟(jì)體包括中國。美國發(fā)新債,我們?cè)黾映钟袛?shù)額也是可能的。劉備摔孩子,你不借給他錢,問題怎么解決?
此次美國國債危機(jī)引發(fā)的另一個(gè)嚴(yán)肅的思考,就是應(yīng)當(dāng)采取措施改變美元獨(dú)霸國際貨幣體系的現(xiàn)狀。長遠(yuǎn)看,必須改變。從現(xiàn)實(shí)看,包括歐元逐步興起,亞洲地區(qū)有些幣種包括人民幣逐步在國際貿(mào)易當(dāng)中擁有一定的地位。我認(rèn)為,美元的霸主地位在20年內(nèi)還難以改變,但是,美元和美元國債在全球市場的地位已經(jīng)出現(xiàn)動(dòng)搖。盡管三大評(píng)級(jí)公司本質(zhì)上會(huì)和美元一個(gè)鼻孔出氣,但也已對(duì)美元進(jìn)行降低評(píng)級(jí)的威脅或報(bào)警。美元和美元國債的地位必然會(huì)趨于弱勢,繼而降低它在國際貨幣儲(chǔ)備中的比重。雖然緩慢 但是可期。
更為嚴(yán)峻的課題時(shí),美國能否改變或者約束其寅吃卯糧的發(fā)展模式。美國的消費(fèi)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是大規(guī)模舉債,搞赤字經(jīng)濟(jì)。應(yīng)該說,二戰(zhàn)以來,美國就是這么一種模式,并且這種模式影響著全球的發(fā)展。
最近,美國一些政要提出要擴(kuò)大居民儲(chǔ)蓄,要節(jié)衣縮食。在過去,我們很少聽到美國的政治人物這么說話。我們期待美國人這么做。但是,讓美國人和美國政府節(jié)衣縮食地工作,節(jié)衣縮食地生活,是很難的。我們中國是相反的,儲(chǔ)蓄過度,錢攢了一輩子才去買房子,看病也是盡量省錢。這值得美國學(xué)習(xí)。
身處美國外部的我們,不應(yīng)僅僅是一個(gè)看客,不能光看共和黨民主黨演蹺蹺板游戲,世界的主要國家、主要經(jīng)濟(jì)體,應(yīng)當(dāng)對(duì)美國保持一定的壓力,要求和促使它承擔(dān)必要的責(zé)任,幫助它調(diào)整過度舉債發(fā)展、過度舉債消費(fèi)的模式。
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