2011年08月03日 04:20
來(lái)源：證券日?qǐng)?bào) 作者：謝 嵐

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7月29日，《證券日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《浙江開(kāi)山壓縮機(jī)未上市遭內(nèi)部人舉報(bào) 董事長(zhǎng)稱不想上市》的報(bào)道，報(bào)道指出，經(jīng)本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年3月29日IPO申請(qǐng)獲證監(jiān)會(huì)發(fā)審委審核通過(guò)的浙江開(kāi)山壓縮機(jī)股份有限公司(下稱“開(kāi)山壓縮機(jī)未)的招股說(shuō)明書(shū)存在隱瞞關(guān)聯(lián)銷售客戶、嚴(yán)重污染環(huán)境等信披違規(guī)問(wèn)題。

隨后，本報(bào)記者追蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，開(kāi)山壓縮機(jī)不僅面臨著嚴(yán)重污染環(huán)境的指控，同時(shí)詭異地“架空”了浙江省要求擬上市公司需要通過(guò)環(huán)保核查的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)浙江省環(huán)保廳或國(guó)家環(huán)?？偩值沫h(huán)保核查，就順利拿到上市通關(guān)書(shū)。

遭嚴(yán)重污染環(huán)境舉報(bào)

招股說(shuō)明書(shū)只字不提

開(kāi)山壓縮機(jī)招股說(shuō)明書(shū)上顯示，“根據(jù)衢州市環(huán)保局于2011年1月出具的證明文件，開(kāi)山壓縮機(jī)招開(kāi)山凱文螺桿、開(kāi)山壓力容器和開(kāi)山鑄造近三年以來(lái)沒(méi)有收到任何環(huán)保投訴，也未因環(huán)保方面的原因受到環(huán)境保護(hù)部門(mén)的任何行政處罰”

事實(shí)果真如此嗎？

本報(bào)記者獲得的舉報(bào)資料顯示，開(kāi)山集團(tuán)近年來(lái)對(duì)周邊環(huán)境所造成的污染，已嚴(yán)重影響到附近村民正常生活起居，特別是引起了與開(kāi)山壓縮機(jī)廠區(qū)附近的上妙村人的公憤。

另有當(dāng)?shù)卮迕翊饲霸诮邮堋督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》的實(shí)地采訪時(shí)也曾指控，開(kāi)山壓縮機(jī)鑄造車(chē)間飄出的濃煙是有毒和侵蝕性的，對(duì)人和植物影響都很大，田里的蔬菜葉以及樹(shù)葉都因被這些灰覆蓋而枯死了！據(jù)村民們反映，多年來(lái)開(kāi)山壓縮機(jī)給他們帶來(lái)了較為嚴(yán)重的污染，他們一直在以信訪、網(wǎng)上信訪等各種方式向各級(jí)政府及環(huán)保部門(mén)反映。

根據(jù)衢州市信訪局編號(hào)X20090000247的公開(kāi)案例顯示，2009年8月25日，衢州市環(huán)保局對(duì)上妙村村民的舉報(bào)回復(fù)：“經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，開(kāi)山公司鑄造車(chē)間沖天爐產(chǎn)生煙塵污染問(wèn)題確實(shí)存在，尤其在點(diǎn)爐時(shí)煙塵特別大，上妙村村民反映的情況基本屬實(shí)。在我局督促下該企業(yè)采取一定的防治措施，防止廢氣排放”、“鑒于以上情況，環(huán)境執(zhí)法人員責(zé)令企業(yè)加強(qiáng)日常環(huán)境管理，在中頻爐安裝調(diào)試這個(gè)階段，確保廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

上述提到的開(kāi)山鑄造即為此次擬上市的開(kāi)山壓縮機(jī)的子公司開(kāi)山凱文螺桿的全資子公司。

對(duì)此，有專家指出，對(duì)因污染被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)整改并限期搬遷部分車(chē)間，必將影響到公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，屬于“對(duì)投資者作出投資決策有重大影響的信息”，應(yīng)該予以及時(shí)公開(kāi)披露，詳細(xì)說(shuō)明停產(chǎn)整改、搬遷的起因、狀態(tài)及可能產(chǎn)生的影響等。

而知名證券法律師楊兆全日前亦向本報(bào)記者表示，在存在污染舉報(bào)的情況下，開(kāi)山壓縮機(jī)招股說(shuō)明書(shū)披露沒(méi)有污染舉報(bào)，則是涉嫌造假上市的行為，也是違反了證券法規(guī)規(guī)定的準(zhǔn)確和無(wú)誤導(dǎo)性要求。

未經(jīng)環(huán)保核查就獲上市通行證

不僅如此，據(jù)本報(bào)記者調(diào)查，開(kāi)山壓縮機(jī)違反了浙江省關(guān)于擬上市公司需要進(jìn)行環(huán)保核查的相關(guān)規(guī)定，并不具備上市資格。

據(jù)了解，對(duì)于對(duì)擬上市公司環(huán)保核查問(wèn)題，國(guó)家環(huán)保部和浙江省環(huán)保廳都陸續(xù)出臺(tái)過(guò)約束性文件。

2008年6月24日，國(guó)家環(huán)保部辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄>的通知》(環(huán)辦函[2008]373號(hào))。該通知明確了環(huán)保核查的對(duì)象為火電、鋼鐵、化工等14個(gè)行業(yè)大類的61個(gè)子類別行業(yè)。

2008年9月2日，當(dāng)時(shí)的浙江省環(huán)境保護(hù)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范上市企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y上市企業(yè)環(huán)保核查要求和程序的通知》(浙環(huán)函[2008]249號(hào))。《通知》明確指出：“我局對(duì)上市企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y上市企業(yè)環(huán)保核查實(shí)行分類管理。

昨日，浙江省環(huán)保廳污染防治處一位人士向本報(bào)記者證實(shí)，按照程序，浙江省所有擬上市公司都必須在通過(guò)省環(huán)保部門(mén)的環(huán)保核查后才能上市，同時(shí)有權(quán)出具上市環(huán)保核查證明的只能是國(guó)家環(huán)?？偩只蛘哒憬…h(huán)保廳。也就是說(shuō)，前述衢州市環(huán)保局出具的“證明文件”根本不具備“環(huán)保核查后的法律效力。

而無(wú)論是在國(guó)家環(huán)?？偩诌€是在浙江環(huán)保廳的官網(wǎng)上，本報(bào)記者都未能搜索到有關(guān)開(kāi)山壓縮機(jī)已經(jīng)通過(guò)上市環(huán)保核查的相關(guān)信息。

“據(jù)我了解，如果是環(huán)?？偩趾瞬榈?，就在總局網(wǎng)站上公布，如果是我們這里核查的，就是在我們網(wǎng)站上公布，如果我們網(wǎng)站上沒(méi)有公示過(guò)的話，這個(gè)企業(yè)就還沒(méi)有完成環(huán)保核查?！鄙鲜稣憬h(huán)保廳污染防治處人士道。

浙江省環(huán)保廳被詭異“架空”?

然而，另一件詭異的事情是，本報(bào)記者昨日登錄開(kāi)山壓縮機(jī)控股公司開(kāi)山集團(tuán)官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，7月5日，該公司發(fā)布了一條題為《省環(huán)保廳工作組來(lái)我集團(tuán)檢查指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作》的企業(yè)新聞，文中稱：“6月23日，省環(huán)保廳2011年度上市公司及擬上市公司環(huán)保專項(xiàng)檢查組來(lái)到開(kāi)山集團(tuán)，對(duì)我集團(tuán)進(jìn)行環(huán)保工作專項(xiàng)檢查，工作組聽(tīng)取了我集團(tuán)的環(huán)保工作匯報(bào)，審閱了集團(tuán)環(huán)保工作的相關(guān)材料，并對(duì)環(huán)保設(shè)施等進(jìn)行了檢查……”，同時(shí)表示，“此次檢查是浙江省環(huán)保廳組織開(kāi)展的專門(mén)針對(duì)2009年前通過(guò)上市環(huán)保核查的重污染企業(yè)及2010年后通過(guò)上市環(huán)保核查的企業(yè)。

眼下之意，開(kāi)山集團(tuán)認(rèn)為公司已經(jīng)通過(guò)上市環(huán)保核查了！

這到底是怎么回事？對(duì)此，昨日前述浙江環(huán)保廳污染防治處人士向本報(bào)記者證實(shí)，確實(shí)今年6月底浙江省環(huán)保廳進(jìn)行過(guò)一次2011年度上市公司及擬上市公司環(huán)保專項(xiàng)檢查，但對(duì)于開(kāi)山壓縮機(jī)的上市環(huán)保核查問(wèn)題到底是怎么回事，該人士表示并不清楚。

但他告訴本報(bào)記者，雖然按程序浙江省所有擬上市公司都必須在通過(guò)省環(huán)保部門(mén)的環(huán)保核查后才能上市，但確實(shí)在實(shí)際操作中，會(huì)出現(xiàn)證監(jiān)會(huì)未走程序，在沒(méi)有拿到環(huán)保廳或環(huán)保總局給出的“通行證”就給過(guò)會(huì)的情況，但一般而言，這種也只針對(duì)類似商業(yè)流通的通常不涉及到環(huán)境污染問(wèn)題的企業(yè)。

“如果證監(jiān)會(huì)給過(guò)會(huì)了，那我們……”該人士言未盡，卻頗意味深長(zhǎng)。

值得一提的是，受此前的血鉛事件影響，浙江省日前掀起了一波“環(huán)保風(fēng)”，對(duì)上市和準(zhǔn)上市公司的環(huán)保核查相當(dāng)嚴(yán)格。一些生產(chǎn)鉛酸蓄電池的上市公司部分業(yè)務(wù)紛紛被迫停產(chǎn)，浙江海久電池股份有限公司股份的上市之路甚至被中斷，而貝因美雖然已經(jīng)上市，但也正被要求補(bǔ)辦相關(guān)前期工作。

在這種情況下，明明有過(guò)嚴(yán)重污染投訴的開(kāi)山壓縮機(jī)，卻能不按規(guī)定的程序完成上市環(huán)保核查，同時(shí)在證監(jiān)會(huì)放行之后，相關(guān)環(huán)保部門(mén)也只能接受既定事實(shí)，讓所謂的環(huán)保核查在某種程度上成為一種“過(guò)場(chǎng)”，不能不讓人感嘆其“能量頗大”。

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