2011年08月08日 16:02
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 據(jù)英國金融時報報道，哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅伯特-巴羅今日撰稿稱美國財政已到危機(jī)邊緣，全文如下：

如今，全球金融危機(jī)和住房市場危機(jī)正被新出現(xiàn)的財政危機(jī)取代。實(shí)力較弱的歐元區(qū)成員國所面臨的財政挑戰(zhàn)便是早期預(yù)警，美國一些州政府所面臨的類似問題也是如此——這些州政府被養(yǎng)老金與醫(yī)保債務(wù)資金缺口壓得喘不過氣來。如果不采取行動，這一新出現(xiàn)的財政危機(jī)的破壞力，可能很快就會變得與近期的金融危機(jī)不相上下。

美國上周達(dá)成了債務(wù)上限協(xié)議，2012年大選前還有望就財政解決方案進(jìn)行辯論，這讓人們有一定理由感到樂觀。但是，美國的財政問題可謂根深蒂固。2007-09年的衰退源于史無前例的住房市場崩盤，貸款標(biāo)準(zhǔn)降低、國會對私營貸款機(jī)構(gòu)施壓以及房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)盲目擴(kuò)張也起到了推動作用。然而重要的是，我們要確認(rèn)現(xiàn)在已經(jīng)認(rèn)識到了這個錯誤、且將來不會重犯。

達(dá)成債務(wù)上限協(xié)議之后，肯定會出現(xiàn)要求出臺進(jìn)一步刺激措施推動美國經(jīng)濟(jì)增長的呼聲。如果真那么做，那將是一個巨大的錯誤。2008年金融危機(jī)期間，美國和其它國家政府采取的紓困行動雖令人遺憾，卻很有必要。但美國接下來出臺的8000億美元刺激計(jì)劃，就基本上可以說是在白白浪費(fèi)錢了，此舉急劇擴(kuò)大了如今拖累美國經(jīng)濟(jì)的財政缺口。

巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的美國政府一貫高估刺激計(jì)劃帶來的好處，因?yàn)樗诠烙?jì)中使用了高得不切實(shí)際的支出乘數(shù)。根據(jù)這種凱恩斯式邏輯，政府支出不只是“免費(fèi)午餐”。這種想法(如果正確的話)比用垃圾級證券創(chuàng)造出AAA級證券更牛。不管怎樣，臨時性支出的取消現(xiàn)在正在產(chǎn)生緊縮效應(yīng)，更重要的是，由此造成的公債規(guī)模擴(kuò)大最終必然導(dǎo)致增稅，阻礙經(jīng)濟(jì)增長。

我贊同所謂應(yīng)該在大衰退期間推行赤字政策的說法。所以，我認(rèn)為美國應(yīng)該避免出臺某些共和黨人現(xiàn)在提議的那種平衡預(yù)算規(guī)定。不過，既然政府支出只有在邁過通常的社會回報率門檻時才是站得住腳的，那么，推行財政赤字本應(yīng)主要通過減稅來實(shí)現(xiàn)——尤其是那些著眼于降低邊際稅率的減稅舉措，因?yàn)樗鼈兛梢怨膭钔顿Y、促進(jìn)增長。

盡管達(dá)成債務(wù)上限協(xié)議令人松了一口氣，但美國的財政狀況依然面臨嚴(yán)重問題。遏制財政危機(jī)的努力必須從實(shí)施嚴(yán)肅的長期改革開始。我們必須就削減長期福利支出展開討論，任何解決方案都必須包含提高申領(lǐng)者資格年齡的舉措。

我們還需要大幅削減奧巴馬及其揮霍無度的前任小布什(George W Bush)發(fā)起或擴(kuò)充的支出計(jì)劃。鑒于在主要福利計(jì)劃(尤其是醫(yī)保)上的支出增長已是不可避免，我們必須把增加長期聯(lián)邦稅收納入整體改革方案。

那么具體而言，我們可以做些什么？鑒于美國企業(yè)所得稅和遺產(chǎn)稅收既低效、又產(chǎn)生不了什么收入，因此，未來高效的稅收方案首先應(yīng)把這兩個稅種的稅率永久性設(shè)定為零。接下來，可以逐步取消主要的“稅收支出”項(xiàng)目，比如針對房貸利息、州和地方所得稅、以及雇員附帶福利的稅收優(yōu)惠。

然后，應(yīng)從整體上下調(diào)所得稅邊際稅率，尤其是不應(yīng)上調(diào)那些業(yè)已很高的邊際稅率，比如那些高端區(qū)間收入適用的稅率。為彌補(bǔ)由此造成的財政收入減少，必須進(jìn)行增稅，任何此類增稅都應(yīng)主要通過征收稅基廣泛、稅率單一的消費(fèi)支出稅來實(shí)現(xiàn)，比如增值稅。稅率若為10%(除極少數(shù)免稅的情況)，該稅帶來的稅收收入就將相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的大約5%。

當(dāng)然，這種新稅將是一把雙刃劍：在稅收上非常有效，在政治上卻是危險的。改述拉里•薩默斯(Larry Summers)很久以前的一句話來說，美國之所以沒有增值稅，是因?yàn)槊裰鼽h人認(rèn)為它具有累退性，而共和黨人認(rèn)為它是一棵搖錢樹；當(dāng)民主黨人意識到它是一棵搖錢樹、而共和黨人意識到它具有累退性之時，美國就會出臺增值稅。我當(dāng)然對增值稅這一“搖錢樹；特性感到擔(dān)憂，但我找不到任何嚴(yán)肅的替代辦法，來征收到下階段整體改革方案所必需的稅收。

吵吵鬧鬧的債務(wù)上限談判，代表著美國打造嚴(yán)肅長期財政計(jì)劃的努力有了一個好的開始。在這方面，美國還需取得更多的重大進(jìn)展。遺憾的是，大部分的進(jìn)展可能不得不等到美國下次大選有結(jié)果后才能取得。但我們必須取得進(jìn)展。否則，以美國債務(wù)評級被下調(diào)為標(biāo)志的、迫在眉睫的財政危機(jī)，會讓2008-09年的衰退相形見絀。

(本文作者是哈佛大學(xué)(Harvard University)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、斯坦福大學(xué)(Stanford University)胡佛研究所(Hoover Institution)高級研究員)

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