2011年08月09日 03:41
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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尹一杰

渤海漏油事故還在發(fā)酵。

作為中海油最大的對外合作油田，在責(zé)任承擔(dān)者康菲石油正因蓬萊19-3油田漏油遭受沖擊時，控股方中海油卻似乎日漸躲藏在了風(fēng)波背后。

本報(bào)從知情人士處獲悉，在清理油污工作中，康菲石油并非單獨(dú)操作，中海油位于渤海流域的溢油應(yīng)急協(xié)調(diào)中心也參與其中。而國家海洋局對事故方清理油污不力的指責(zé)卻依然只針對康菲。

渤海漏油事故持續(xù)至今，圍繞事態(tài)的進(jìn)展，牽扯其中的各方主體的博弈關(guān)系也日趨復(fù)雜。中海油、康菲石油、國家海洋局、當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門、民間環(huán)保組織以及當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖戶的態(tài)度也都在隨著事故影響的不斷放大而發(fā)生微妙變化。

隱形“保護(hù)傘”

一個星期前，國家海洋局北海分局副局長郭明克就簽署了內(nèi)部文件，要求康菲公司于8月7日前完成仍有油花持續(xù)溢出的C平臺的油基泥漿的回收處理，在8月10日前提交清理回收效果的評估報(bào)告，并在8月31日前徹底排查并切斷溢油源。

國家海洋局要求完成海底油污清理工作的大限已到，康菲石油處理漏油事故的進(jìn)展卻未能達(dá)標(biāo)。

在事態(tài)影響逐漸擴(kuò)大，以及各界輿論的壓力之下，國家海洋局一改往日“僅完成分內(nèi)工作”的態(tài)度，對康菲石油的臨時處理措施提出了批評，這也是漏油事故發(fā)生兩個月以來，國家海洋局首度對康菲石油明確表示批評態(tài)度。

“從事故發(fā)生到現(xiàn)在，國家海洋局的工作一直都停留在技術(shù)層面，此次公開表明立場還是第一次。”環(huán)保組織自然之友工作人員邵文杰接受本報(bào)記者采訪時說。

國家海洋局北海分局環(huán)保處一名工作人員對本報(bào)記者透露，北海分局下發(fā)文件后組織成立了由中國海監(jiān)北?？傟?duì)、業(yè)內(nèi)專家等組成的8人檢查組，對渤海19—3油田進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查、現(xiàn)場質(zhì)詢、提取證據(jù)及現(xiàn)場查驗(yàn)。檢查組最后得出結(jié)論，在清除海面溢油和海底油基泥漿工作上，“康菲石油采取的是一系列的臨時補(bǔ)救措施，并沒有完全按照國家海洋局的要求實(shí)施。

就在康菲石油深陷各方討伐時，國家海洋局北海分局對中海油的責(zé)任依然只字不提。

“漏油發(fā)生后，康菲公司被界定為主要責(zé)任方，現(xiàn)在清理不力，康菲公司又成為替罪羊，從作業(yè)到處理事故，中海油一直都有參與，為何中海油卻一直躲在背后？”上述知情人士說。

本報(bào)記者致電中海油集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人，對方拒絕發(fā)表置評，但中海油一名內(nèi)部人士指出，雖然中海油也參與了清理油污的工作，但主要作業(yè)者仍然是康菲石油。

“我們只是按照康菲石油的指示進(jìn)行作業(yè)。”中海油內(nèi)部人士說。

微妙的博弈

本報(bào)記者從多處消息源得知，在樂亭老米溝河口東側(cè)沙灘出現(xiàn)黑色油污時，唐山市海洋局、環(huán)保局等當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門就已經(jīng)第一時間對油污進(jìn)行了取樣，但最終的鑒定結(jié)果卻遲遲未能公布，直到8月2日國家海洋局北海分局發(fā)布公告，在樂亭縣發(fā)現(xiàn)的黑色油污才被官方鑒定為燃料油，與蓬萊19-3油田泄漏原油無關(guān)。

“唐山海洋局是市國土局下面的二級局，在調(diào)查工作中主要起配合作用，具體指導(dǎo)的還是北海分局?！碧粕绞协h(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)一名內(nèi)部人士說。

與此同時，在對漏油現(xiàn)場的監(jiān)督和調(diào)查過程中，地方監(jiān)管部門的參與程度也幾乎可以忽略，知情人士向本報(bào)記者透露，除了國家海洋局北海分局的檢查組可以登上康菲石油的作業(yè)平臺，地方職能部門則“根本無法進(jìn)入現(xiàn)場”

而在督促監(jiān)管康菲石油的作業(yè)過程中，國家海洋局北海分局所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧珓t異常重要。一名曾兩度前往樂亭縣與當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖戶溝通的匿名法律界人士向本報(bào)記者透露，國家海洋局北海分局在整個漏油事故調(diào)查中基本上都是按照國家海洋局的指令進(jìn)行，工作范圍也只限制在對各地方發(fā)現(xiàn)的油污進(jìn)行技術(shù)鑒定，以及對漏油現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督處理。

“從我們到當(dāng)?shù)貙?shí)地了解的情況看，當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T與北海分局的態(tài)度和立場是存在分歧的，唐山市相關(guān)部門曾就水產(chǎn)損失到樂亭縣進(jìn)行了調(diào)查，但漁民等了兩個多星期后還是沒有回復(fù)?！鄙鲜龇山缛耸空f。

本報(bào)記者致電國家海洋局北海分局環(huán)保處，一名工作人員表示，目前能夠?qū)ν夤嫉男畔⒍家呀?jīng)在其官方網(wǎng)站予以公布，而對于此前鑒定的樂亭縣油污為燃料油的油源等問題，該工作人員則稱不在其職能范圍之內(nèi)。

與北海分局“謹(jǐn)慎行事”的態(tài)度相反的是，地方部門的擔(dān)憂和質(zhì)疑卻日益強(qiáng)烈。

“漏油以來，康菲發(fā)布的消息避重就輕，與國家海洋局的信息多次沖突。康菲石油在發(fā)布會上稱，沒有油膜到達(dá)海岸。監(jiān)測表明已有漏油到達(dá)綏中和京唐港的兩個浴場。渤海生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。”山東省海洋與漁業(yè)廳原副廳長、巡視員王詩成表示。

不僅如此，在各方利益博弈的過程中，當(dāng)?shù)卣舱浴皡f(xié)調(diào)”角色加入其中。

當(dāng)?shù)匾幻槿耸肯虮緢?bào)記者透露，在唐山市水產(chǎn)局等部門對當(dāng)?shù)貪O民損失情況進(jìn)行調(diào)查評估后，樂亭縣政府隨即出面對水產(chǎn)遭損的漁民進(jìn)行了“安撫”，并要求不能私自接受媒體采訪，“如果有記者提出采訪要求，必須通過縣宣傳部協(xié)調(diào)安排”

“此前，漁民已經(jīng)向農(nóng)業(yè)部、河北省政府提交了相關(guān)材料，到目前為止，并沒有收到任何回復(fù)，但在政府的引導(dǎo)下，他們的心態(tài)明顯發(fā)生了變化?！鄙鲜鲋槿耸空f。

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