姜洋：鼓勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)上市

2011年09月01日 14:57
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 9月1日，2011年第十二屆中國金融發(fā)展論壇在北京舉行。鳳凰網財經頻道對本屆論壇進行圖文專題報道，以下為中國證監(jiān)會主席助理姜洋在論壇上的發(fā)言實錄：

姜洋：各位來賓、女士們、先生們下午好，很高興參加2011第十二屆中國金融發(fā)展論壇。最近一段時間國際金融市場動蕩加劇，影響全球經濟運行的不穩(wěn)定、不確定因素有所增加。在這種背景下本屆論壇以穩(wěn)健與提升為主題，共同探討復雜國際下中國金融成長的道路。

對推動中國金融業(yè)務的發(fā)展和改革，對促進中國金融平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。首先我代表中國證監(jiān)會對論壇召開表示熱烈祝賀。

借此機會談幾點看法供大家參考。國際金融危機爆發(fā)以來，世界金融發(fā)生了復雜深刻變化。面對外部環(huán)境的嚴重環(huán)境，我們堅持貫徹國務院的部署，在鞏固前幾年一系列的中國改革成果基礎上，堅持完善市場基礎建設，切實加強改進市場監(jiān)管，全力維護資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，為保增長，擴內需，調結構提供了有利支撐。

一是堅持服務大局，促進經濟發(fā)展方式，加快轉變，充分發(fā)揮資本市場在改善融資結構，支持經濟轉型中的重要作用，積極支持我國國家產業(yè)政策企業(yè)，利用資本市場加快發(fā)展。鼓勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)發(fā)行上市，大力推進公司債券市場建設，按照國務院關于促進

企業(yè)兼并重組意見要求，完善制度安排，創(chuàng)新手段方式，大力支持有利于結構條件升級的上市公司并購重組。2008年以來，上市公司并購重組交易額達到9652億元。

二是堅持改革創(chuàng)新，不斷完善市場化運行機制，充分吸收市場各方意見，先后分兩階段推出新股發(fā)行體制改革，促進市場各方歸位盡責市場發(fā)行顯著增強。股指期貨上市一年多來運行平穩(wěn)，期貨現貨價格聯(lián)動較好。進一步豐富了資本市場風險管理工具，融資融券市場平穩(wěn)有序穩(wěn)步發(fā)展。試點轉常規(guī)各項準備工作已基本有序。

三是堅持強化功能，增強期貨市場服務實體經濟的能力。2008年國際金融危機后，成功上市的鋁、焦炭等品種，上市包括股指期貨在內金融期貨和商品期貨共26個品種，穩(wěn)步推動實體經濟。實體企業(yè)利用期貨市場得到生產經營，期貨市場在我國一些重要行業(yè)和產業(yè)

鏈企業(yè)的運行機制中發(fā)揮著越來越重要的作用。對實體經濟的服務能力日益增強，近幾年盡管國際大宗商品期貨市場大幅波動，但我國期貨市場總體保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，國際影響力逐步增大。

四是堅持三公原則，全力維護市場正常運行秩序，針對當前市場環(huán)境下，證券期貨違法違規(guī)活動新趨勢、新特點，加大與相關執(zhí)法部門的協(xié)調配合，依法嚴懲內幕交易，操縱市場等違法行為，初步形成了內幕交易綜合防控體系，查處了一批社會影響力大的典型安檢。截至今年8月底，滬深兩市上市公司2273家，股市市值25.5萬億元，據半年報顯示，上市公司今年上半年凈利潤同比增長22.3%，上市公司保持良好發(fā)展態(tài)勢，證券期貨金融機構也保持穩(wěn)健經營，總體來看我國資本市場在制度建設、體系結構，體制機制、秩序維護等方

面實現了重要突破。承載能力大幅度提升，已經成為促進經濟發(fā)展方式加快轉變的重要平臺。

各位來賓，當前我國經濟保增長，調結構的任務繁重和艱巨，充分發(fā)揮資本市場的功能和作用。健全和完善多層次資本市場體系，更好服務實體經濟發(fā)展。中國證監(jiān)會將認真貫徹黨中央國務院的部署，緊緊圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式大局，加快資本市場改革創(chuàng)新力度，加強和改進資本市場監(jiān)管，努力發(fā)揮資本市場服務經濟社會發(fā)展的積極功能。促進我國經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

第一，拓展市場廣度和深度為重點，切身完善市場體系結構，積極鞏固和擴大主板市場、中小板市場，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場，鼓勵和支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)上市。加快場外市場建設步伐，研究探索符合我國國情場外市場制度安排，滿足多元化的投融資需求，大力發(fā)展債券市場，逐步推動建設集中監(jiān)管，統(tǒng)一互聯(lián)的債券市場，擴大債券市場規(guī)模。

第二，以提升市場效率為導向，不斷健全市場體制機制，堅持分布實施，逐步完善原則，繼續(xù)深化改革。進一步促進形成相互制約，充分博弈，利益均衡的定價機制。完善和創(chuàng)新并購重組的制度安排，健全市場化約束手段。進一步提高上市公司并購重組的質量和效率，改進監(jiān)管方式，下放和簡化審批手續(xù)，加強事后監(jiān)管，強化市場披露監(jiān)管，促進發(fā)展。

第三深化市場功能為主線，推動期貨市場在更高層面服務經濟發(fā)展。必須落實國家穩(wěn)定物價總水平要求，強化期貨市場監(jiān)管，完善期貨監(jiān)管五位一體工作機制，遏制市場投機和操作。積極推進條件具備商品期貨品種上市，演進其他金融期貨上市的可能性。夯實期貨市場穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎。

第四以強化市場監(jiān)管為保障，切實防范和化解系統(tǒng)性風險，全面建立內幕信息和綜合防控體系，強化內幕消息僻陋和監(jiān)管聯(lián)動，強化監(jiān)管手段和聯(lián)動，嚴厲打造操縱市場的嚴重違規(guī)行為。更好維護市場安全穩(wěn)定運行。

各位來賓、女士們、先生們，創(chuàng)新是一個國家、一個民族發(fā)展進步的力量源泉，增強自主創(chuàng)新能力越來越成為經濟金融博弈的重要內容。在應對國際金融危機過程中，世界各國開始了新一輪搶占科技和產業(yè)制高點的競爭。我國十二五規(guī)劃強調，要堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，作為市場配置資源的重要場所，資本市場特有的市場化篩選，風險和退出機制，可以彌補創(chuàng)新型、科技型企業(yè)發(fā)展過程中不確定性，引導社會資金流向具有潛力的創(chuàng)新型技術和企業(yè)。有利于積聚各類創(chuàng)新資源，同時資本市場對于發(fā)行上市，公司治理和信息披露等都有明確的制度安排。能夠幫助企業(yè)形成良好的約束機制和治理結構，促進高科技創(chuàng)新型企業(yè)的規(guī)范運作。

此外，高科技企業(yè)通過資本市場平臺做大做強，能夠節(jié)約和引導更多的科技人和民間資本參與到科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之中，形成鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。推動自主創(chuàng)新，尤其是支持創(chuàng)新型、成長型科技企業(yè)發(fā)展，資本市場具有不可替代的積極作用和廣闊的發(fā)展空間。長期以來中國證監(jiān)會始終高度重視支持科技創(chuàng)新工作，在黨中央國務院的統(tǒng)一部署下，與相關部委深化科技金融合作，促進科技創(chuàng)新的功能，我們先后設立中小企業(yè)板，啟動中關村科技園區(qū)帶辦股份轉讓試點。2009年10月成功推出創(chuàng)業(yè)板市場，逐步形成了支持科技創(chuàng)新的多層次資本市場體系，有效推動了產業(yè)資本和優(yōu)質資源向成長型和創(chuàng)新型企業(yè)的趨勢。

中小企業(yè)板上市公司610家，其中高新技術企業(yè)480家，占比超過3/4。創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)258家，高新技術企業(yè)239家，占比達93%。高新技術企業(yè)風險投資和資本市場良性互動格局初步形成，對于推動經濟結構轉型和國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略正發(fā)揮著重要的推動和引導作用。

中國證監(jiān)會將與有關部門密切配合，加大對創(chuàng)新型和成長型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持力度，積極拓展和豐富加快轉變經濟發(fā)展方式的領域促進，為順利推進十二五規(guī)劃確定的重要工作作出應有貢獻。

最后預祝論壇圓滿成功，謝謝大家。