2011年09月15日 16:49
來源：新華網(wǎng) 作者：張欣、高立

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新華網(wǎng)大連9月15日電 (記者 張欣、高立) 國家發(fā)展和改革委員會副主任張曉強在出席2011年夏季達沃斯論壇“中國十二五規(guī)劃”互動會議時表示，實踐證明，從中國的國情出發(fā)制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，是一個引導(dǎo)國家經(jīng)濟發(fā)展的有效方式。規(guī)劃的內(nèi)容和主題將隨著中國的發(fā)展不斷變化。

張曉強說，我國從“十一五”開始將“計劃”改為“規(guī)劃”，內(nèi)容也有很大的變化。過去的計劃具有法律效力，而現(xiàn)在的規(guī)劃則更多強調(diào)的是一種引導(dǎo)和指引。強調(diào)要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為主線，是一十二五”規(guī)劃最為突出的特色。

他指出，正如美國駐華大使駱家輝在本屆論壇中談到的，中國正在采取重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，從過去依靠出口向擴大內(nèi)需轉(zhuǎn)變，這就是中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容。當(dāng)然，不僅僅只是這一內(nèi)容，還包括從過度依靠工業(yè)的發(fā)展拉動向著做強工業(yè)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)拉動發(fā)展，從過度依靠資源能源投入和付出環(huán)境代價，向著更多依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和人才資源發(fā)揮作用轉(zhuǎn)化等。

張曉強還說，中國新的五年規(guī)劃還有一個特點，即它是指導(dǎo)性、引導(dǎo)性的。對于一些關(guān)系到民生和發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)，它是約束性指標(biāo)，比如對節(jié)能減排，它是約束性指標(biāo)，但是對于像經(jīng)濟增長速度那樣的指標(biāo)，則只是一個預(yù)期指標(biāo)，引導(dǎo)性的。因此，如果是一個很僵硬、死板的計劃，那么肯定難以適應(yīng)不斷變化的客觀形勢。他強調(diào)，“十二五”規(guī)劃制定的時候?qū)H國內(nèi)形勢都做了分析，認(rèn)為這一規(guī)劃是在一個國際經(jīng)濟經(jīng)歷了金融危機以后充滿著不確定性和復(fù)雜因素下實施的，因此要保持規(guī)劃實施的有效性必須具有一定的靈活性。所以，在一十二五”規(guī)劃的開局之年，中國經(jīng)濟的宏觀政策就做了適當(dāng)調(diào)整，從去年的積極財政政策、寬松貨幣政策調(diào)整為積極財政政策，穩(wěn)健的貨幣政策。所以，中國在“十二五”實施當(dāng)中，將會采取一個靈活務(wù)實的態(tài)度通過多種方式保障“十二五”規(guī)劃有效實施。

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