2011年09月16日 22:18
來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

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文釗

溫家寶總理與世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布先生的答問，毫無疑問是夏季達(dá)沃斯最引人關(guān)注的內(nèi)容之一。其中，溫家寶總理在論及政改時(shí)提到的“30年命題”，尤其值得思考。

溫總理所說的命題之一是堅(jiān)持依法治國。他說，“這個(gè)任務(wù)是鄧小平先生在30年以前就提出來的”；其二則是維護(hù)司法公正。他表示，司法公正體現(xiàn)社會(huì)的公平正義，我們必須始終堅(jiān)持這個(gè)方向。“這一點(diǎn)也是早在30多年前黨的十一屆三中全會(huì)就提出來的”

這些內(nèi)容都是政治體制改革中的重要議題，因?yàn)槎继岢鲇?0年以前，或可稱為“30年命題”。實(shí)際上溫總理在達(dá)沃斯論壇上談到了政改五方面的內(nèi)容，除此之外，還包括推進(jìn)社會(huì)主義公平正義、保障人民的民主權(quán)利(有序擴(kuò)大民主)、堅(jiān)決反對(duì)腐敗。客觀而言，這五個(gè)方面都是改革開放之初即提出來的目標(biāo)，都可納入“30年命題”之列。30年來，盡管這五個(gè)方面都有不同程度的推進(jìn)，但毋庸諱言，它們?nèi)允?0年來未完成的改革議題。

最近幾年來，中國改革進(jìn)程步履維艱。經(jīng)濟(jì)改革的深化正如履薄冰，步步艱難。對(duì)市場經(jīng)濟(jì)基本法則的堅(jiān)守，屢屢讓步于行政管控的實(shí)用主義；破除國有壟斷，過去十年間決策層三度發(fā)文，文件級(jí)別一次高過一級(jí)，但是“國進(jìn)民退”卻成此次金融危機(jī)期間及危機(jī)后無可回避的現(xiàn)實(shí)。雖然決策層強(qiáng)力推進(jìn)以解決民生問題為訴求的社會(huì)改革，但在許多地方，對(duì)于人的基本權(quán)利的尊重，也時(shí)常被“截訪”、野蠻拆遷等公權(quán)力的濫用毀于片刻。而這卻往往打著“保穩(wěn)定”進(jìn)而保經(jīng)濟(jì)增長的名義。

盡管可以將種種問題歸因于政策執(zhí)行不力、地方保護(hù)主義嚴(yán)重乃至一些地方官員執(zhí)政水平不高，但究其根本，這些問題之所以長期存在，并且始終找不到解決之道，改革在一些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)反復(fù)和退步，仍在于政治體制改革的滯后。鄧小平對(duì)此早有清醒的認(rèn)識(shí)：他曾明確指出：“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因?yàn)槭紫葧?huì)遇到人的障礙。

客觀而言，中國改革開放以來的幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)政改都有深切的認(rèn)識(shí)，對(duì)于推進(jìn)政改，則持積極審慎的態(tài)度。這當(dāng)然是因?yàn)檎牡膹?fù)雜性，一如鄧小平所說，“每項(xiàng)改革涉及的人和事都很廣泛、很深刻，觸及許多人的利益，需要審慎從事。”不過很顯然，30年滄海桑田，今日政改的迫切性比之當(dāng)初，恐怕有過之無不及?；蛘呖梢哉f，當(dāng)初鄧小平對(duì)政改的考慮和設(shè)計(jì)，有未雨綢繆的意味。1986年9月3日，鄧小平會(huì)見日本公明黨委員長竹入義勝時(shí)曾這樣評(píng)價(jià)：“現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行得基本順利”。如今，恐怕大部分支持改革的人都承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)改革遇到的障礙靠經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自身的改革已經(jīng)無法突破。那時(shí)候鄧小平所體會(huì)到的，“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性”，如今身處中國社會(huì)的人感觸只有更深。

從2010年至今，國務(wù)院總理溫家寶多次談及政改，表明決策層對(duì)此已有清晰的認(rèn)知。此次，溫總理還特別指出，“最為重要的，也是難點(diǎn)和重點(diǎn)的，就是有序地?cái)U(kuò)大社會(huì)主義民主，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持反腐敗斗爭”。或許可以認(rèn)為，有序擴(kuò)大民主將成為政改的突破口。

今年是“十二五”開局之年，我們期望，解開“30年命題”的通道能夠由此打開，即以依法治國和維護(hù)司法公正為基石，從制度上解決權(quán)力過分集中又得不到制約的問題，保證憲法和法律賦予人民的各項(xiàng)自由和權(quán)利，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)和監(jiān)督政府。實(shí)際上，無論是經(jīng)濟(jì)改革打破僵局，還是社會(huì)改革取得突破，都需要政治改革的保駕。這或許正是溫總理以“今天尤為迫切”評(píng)價(jià)政改的理由吧。

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