2011年10月31日 13:58
來(lái)源：新聞晚報(bào)

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晚報(bào)綜合報(bào)道 制圖 鄔思蓓

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)上周末分別迎來(lái)了新的掌舵者，緊接著一系列的困難和任務(wù)擺在他們面前。對(duì)于銀監(jiān)會(huì)新任主席尚福林而言，社會(huì)最關(guān)注的平臺(tái)貸問(wèn)題是個(gè)繞不過(guò)去的坎，而對(duì)于證監(jiān)會(huì)新任主席郭樹(shù)清而言，人們更關(guān)注股市只重融資的局面是否可能改觀。新任保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波的任務(wù)可能更具體，持續(xù)低迷的壽險(xiǎn)業(yè)是否能重塑市場(chǎng)信心。

求解地方政府平臺(tái)貸

在平臺(tái)貸風(fēng)險(xiǎn)下,不少開(kāi)發(fā)商急降房?jī)r(jià)，銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)也備受關(guān)注。銀監(jiān)會(huì)2010年年報(bào)中在可預(yù)見(jiàn)的挑戰(zhàn)中仍提出，由于深層次原因，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫集聚的因素還在增加，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行對(duì)銀行體系穩(wěn)健發(fā)展具有長(zhǎng)期和重要影響，其中土地儲(chǔ)備貸款和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款是風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵領(lǐng)域。

近期，多家銀行亦在三季度業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上提及房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。一定比例的房?jī)r(jià)下跌不會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，但是可能會(huì)出現(xiàn)個(gè)別地區(qū)、個(gè)別樓盤(pán)，少數(shù)客戶遷怒于銀行所采取的消極還款行為。此外，近期暴露出的小企業(yè)融資難和老板跑路潮，如何有效隔離銀行信貸資金進(jìn)入民間借貸，進(jìn)而引導(dǎo)民間借貸陽(yáng)光化，業(yè)界都冀望能盡快破題。

我國(guó)目前面臨民間借貸盛行、中小企業(yè)融資難，用溫總理的話說(shuō)，這與正門(mén)開(kāi)得太小、銀行服務(wù)缺失有關(guān)。可以設(shè)想，銀行監(jiān)管體系是為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的，我國(guó)目前的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)要高于國(guó)際水平，但由于市場(chǎng)不開(kāi)放、利差保護(hù)，我國(guó)銀行業(yè)持續(xù)呈現(xiàn)全行業(yè)的高盈利狀態(tài)、其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)又低于國(guó)際水平。

有業(yè)內(nèi)人士呼吁，對(duì)信貸資金監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)最為豐富的銀監(jiān)會(huì)牽頭解決小額貸款公司、民間借貸等資金監(jiān)管問(wèn)題。

多層次市場(chǎng)與制度建設(shè)

郭樹(shù)清對(duì)海外市場(chǎng)的熟悉，讓投資者對(duì)國(guó)際板推出的時(shí)間表有了更多期待。除了國(guó)際板之外，多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的另一個(gè)重要組成部分，為中小企業(yè)提供資本嫁接平臺(tái)的“新三板”(目前指“中關(guān)村高科技園區(qū)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”)擴(kuò)容，以及OTC等場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)工作，還未有最終落定。

在今年1月份召開(kāi)的2011年全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上，談及年內(nèi)重點(diǎn)工作時(shí)，中關(guān)村試點(diǎn)范圍擴(kuò)大工作、加快建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管的全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)就被列在首位。目前為止，“新三板”擴(kuò)容方案的雛形已基本形成。

中國(guó)資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)治理經(jīng)歷了7年之“癢”后，國(guó)內(nèi)證券、基金、期貨機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新大門(mén)正在加速開(kāi)啟。

中國(guó)股市的制度建設(shè)其實(shí)仍然任重道遠(yuǎn)。如何彌補(bǔ)制度漏洞，完善監(jiān)管體制改革，改變用法規(guī)和法律來(lái)打造市場(chǎng)化的資本市場(chǎng)，如何改變身兼監(jiān)督、管理、發(fā)審等多重職能，縮小權(quán)力尋租的空間，營(yíng)造法制化的市場(chǎng)環(huán)境，都是新一任證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的“治市”考驗(yàn)。

個(gè)險(xiǎn)營(yíng)銷模式亟待突破

對(duì)于下一任的期望,業(yè)內(nèi)人士稱，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)監(jiān)管層的監(jiān)管思路需要進(jìn)一步明確。中國(guó)的監(jiān)管部門(mén)不僅當(dāng)裁判員，還要給公司當(dāng)教練員。這是要監(jiān)管層解決的最根本的問(wèn)題。

保險(xiǎn)業(yè)另外一個(gè)挑戰(zhàn)是，自去年下半年以來(lái)，由于受國(guó)家宏觀調(diào)控、貨幣政策緊縮等內(nèi)外部因素的疊加影響，壽險(xiǎn)業(yè)，特別是銀保業(yè)務(wù)增速明顯放緩，較前幾年高速增長(zhǎng)均有較大幅度的回落。

面對(duì)當(dāng)下發(fā)展困難的壽險(xiǎn)局面，多位接受采訪的保險(xiǎn)公司高管表示，目前中國(guó)壽險(xiǎn)代理人模式走到了瓶頸階段，銀保問(wèn)題制約了保險(xiǎn)業(yè)的整體市場(chǎng)體系，保險(xiǎn)界的弱勢(shì)被動(dòng)局面在未來(lái)一段時(shí)間需要找到出路，需要保險(xiǎn)公司和監(jiān)管層共同努力。監(jiān)管層在輿論宣傳、優(yōu)惠政策方面需要作出實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，為產(chǎn)品創(chuàng)新提供基礎(chǔ)。另外，保險(xiǎn)資金運(yùn)作投資機(jī)制能否放開(kāi)或是下一輪監(jiān)管層需要解決的問(wèn)題。

也有保險(xiǎn)行業(yè)分析師稱，目前銀保渠道發(fā)展困難的情況下，保險(xiǎn)公司或更多通過(guò)中介機(jī)構(gòu)為主要渠道之一來(lái)發(fā)展業(yè)務(wù)。但自很多保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)公司開(kāi)設(shè)以來(lái)，存在經(jīng)營(yíng)混亂、隱瞞客戶傭金等違規(guī)現(xiàn)象，一直成為監(jiān)管規(guī)范的重地。另有專家提出，在險(xiǎn)企進(jìn)場(chǎng)通暢的同時(shí)，監(jiān)管層還需完善險(xiǎn)企的退出機(jī)制，來(lái)形成健全的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

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