2011年11月10日 01:22
來源：第一財經(jīng)日報 作者：郭晉暉

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今年財政收入好得有些出人意料——按照目前的增長速度，年底財政總收入不僅能夠達到各界所預(yù)期的10萬億，而且很有可能將超過11萬億。

財政部昨天公布10月份公共財政收支顯示，1~10月累計，全國財政收入90851.68億元，比去年同期增加19951.86億元，增長28.1%。其中，10月份當(dāng)月收入9188.34億元，比去年同月增加1328.03億元，增長16.9%。

雖然財政部表示，全年財政收入增長呈前高后低走勢，后兩個月財政收入的增幅還會有所回落，但中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)系教授曾康華認(rèn)為，回落的幅度不會太大，按照現(xiàn)在的增長勢頭，全年財政收入達到11萬億問題不大。

財政部的數(shù)據(jù)顯示，10月份，財政收入中的稅收收入8342.1億元，同比增長20.2%；非稅收入846.24億元，同比下降8.3%。

“10月財政收入增幅比上月繼續(xù)有所回落，主要是受經(jīng)濟增速趨緩、個人所得稅改革、房地產(chǎn)交易量增幅下降相關(guān)稅收減少以及非稅收入減少等因素影響?！必斦糠治龇Q。

個人所得稅成為所有稅種中唯一出現(xiàn)負增長的稅種。10月份，個人所得稅352.37億元，同比減少11億元，下降3.1%。

個人所得稅減收效應(yīng)明顯主要就是受9月提高工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)的影響。從環(huán)比看，10月個人所得稅比9月份減少99億元，環(huán)比下降22%。從這兩個月的減稅效果來看，9月個人所得稅已比8月份減少33億元。10月份與8月份相比，收入相應(yīng)減少130億元左右。

國務(wù)院總理溫家寶昨日在俄羅斯表示，今年由于經(jīng)濟發(fā)展快，企業(yè)效益好，財政增收和超收的幅度比較大。如何把這些錢花好是全國人民關(guān)注的一件大事。財政取之于民，要用之于民。

溫家寶說，當(dāng)前最重要的是做好兩件事。一件是通過結(jié)構(gòu)性減稅支持經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，特別是小微企業(yè)的發(fā)展，確保就業(yè)。第二件是采取多種措施調(diào)節(jié)收入分配，改善人民生活。

溫家寶總理指出了財政增收超收之后財政政策著力的方向。目前一系列扶持小微企業(yè)的政策已經(jīng)出臺，但調(diào)節(jié)收入分配的政策還沒有正式啟動。

中國政法大學(xué)施正文表示，當(dāng)前的財政收入狀況為結(jié)構(gòu)性減稅提供了一個好的環(huán)境，政府應(yīng)該抓住這個機遇盡快推行各項結(jié)構(gòu)性減稅的措施，不僅僅是中小企業(yè)的減稅，還包括對于高新企業(yè)的減免稅政策、增值稅擴圍等改革等應(yīng)該盡快出臺。

曾康華認(rèn)為，財政收入增加之后的調(diào)節(jié)收入分配主要的手段就是增加人民的收入，也可說是“漲工資”，由于近年來企業(yè)工資增長較為緩慢，各級政府并不會大張旗鼓地給公務(wù)員等機關(guān)事業(yè)單位人員大幅加薪，但低調(diào)的小幅增長肯定是會有的。

財政部顯示，今年財政支出的完成情況好于往年。1~10月累計，全國財政支出77559.6億元，比去年同期增加16566.34億元，增長27.2%，完成預(yù)算的77.4%，比去年同期進度加快5.2個百分點。

由于財政部門歷年所存在的年底“突擊花錢”的現(xiàn)象受到了社會的質(zhì)疑，近年來財政部加強了對于預(yù)算執(zhí)行情況的管理，12月份全國財政支出占全年支出的比重，從2009年的26.3%下降到2010年的20.1%。從10月份的支出數(shù)據(jù)看，2011年的情況也會好于2010年。

曾康華表示，雖然今年財政形勢一片大好，但政府也不應(yīng)該“大手大腳”地花錢，嚴(yán)格按照年初的預(yù)算來支出，不要把今年超收的部分也花出去，否則到明年又要靠借債度日。

“當(dāng)前我國國債規(guī)模是6萬多億,地方債10萬億,加起來共計16萬億的債務(wù)規(guī)模也不算小了，我們應(yīng)該借鑒美債和歐債危機的教訓(xùn)，不要一下子把錢都花完，而是在經(jīng)濟增長和財政收入增加的情況下，調(diào)整債務(wù)規(guī)模和債務(wù)結(jié)構(gòu)，盡量減少債務(wù)風(fēng)險?！痹等A說。

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