全體大會6文字實錄

2011年11月10日 15:20
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊國際金融論壇2011年全球年會10日在北京繼續(xù)展開討論，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)全程直播。以下為全體大會6文字實錄。

以下為文字實錄：

全體大會6：加速金融包容性：促進中小融資和民營資本發(fā)展

朱宏任：今天談論的主題是加速金融包容性：促進中小企業(yè)融資和民營資本發(fā)展。我想簡要談一談我們對金融包容性的理解。我們認為在金融領域中，包容性發(fā)展所倡導的共享、協(xié)調、和諧、公平、扶貧濟弱的理念，為解決金融發(fā)展中存在的諸多矛盾，特別是在緩解中小企業(yè)融資困難問題上，提供了新的思路和借鑒。

中小企業(yè)融資問題一直是金融發(fā)展中的一個薄弱環(huán)節(jié)，加速金融包容性，重點要通過改善中小企業(yè)融資環(huán)境，使中小企業(yè)共享金融發(fā)展的成果，實現(xiàn)中小企業(yè)與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

我想就此談四點看法。第一，金融包容性意味著協(xié)調發(fā)展。長期以來，大量的金融服務資源向大企業(yè)、大客戶集中，中小企業(yè)獲得金融服務的能力相對被削弱。這在一定程度上制約了中小企業(yè)的發(fā)展，影響了中小企業(yè)社會作用的發(fā)揮。倡導金融包容性發(fā)展，一方面金融機構應增強服務中小企業(yè)的社會責任感，切實轉變經(jīng)營觀念，優(yōu)化信貸資源配置，提高對中小企業(yè)的服務意識和能力。另外一方面，通過制度建設，完善金融資源投入的激勵和保障措施，構建風險補償機制，完善差異化監(jiān)管措施，加強財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的協(xié)調配合。構建有利于金融支持中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，提高金融機構支持中小企業(yè)的內生動力，使金融發(fā)展的成果真正惠及廣大中小企業(yè)。

第二，金融包容性意味著均衡發(fā)展。目前，中小企業(yè)融資結構中直接融資和間接融資比例失調，融資渠道隨著逐步增多，但是中小企業(yè)仍過度依賴銀行貸款融資，倡導金融包容性發(fā)展，應逐步提高直接融資在中小企業(yè)融資結構中的比重，使直接融資與間接融資互相補充，協(xié)調發(fā)展。應當建立完善適合中小企業(yè)需求的多層次直接融資市場體系，為中小企業(yè)提供差異化金融服務。

第三，金融包容性意味著創(chuàng)新發(fā)展。目前，金融機構小額信貸服務創(chuàng)新不足，缺乏適合小企業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品、信貸模式和信貸管理制度，倡導金融包容性發(fā)展，要大力推進面向小企業(yè)的金融創(chuàng)新，積極利用信息技術和互聯(lián)網(wǎng)技術，探索低成本、可復制、易推廣的金融產(chǎn)品和服務模式。加快中小企業(yè)信用擔保體系和征信體系建設，增強小企業(yè)金融服務的靈活性和針對性。通過金融產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新，降低小企業(yè)金融服務成本，提高小企業(yè)融資覆蓋度。第四，金融包容性意味著多元化。應允許不同所有制，不同金融市場，不同金融工具，不同金融業(yè)態(tài)在法治框架下并存發(fā)展，相輔相成。我國中小企業(yè)，尤其是小型微型企業(yè)融資難問題長期得不到緩解的癥結之一，就在于缺少專業(yè)服務于中小微型企業(yè)的多層次金融組織體系。一方面，中小金融機構如部分城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作商業(yè)銀行、信用社、小額貸款公司要立足當?shù)?，為轄區(qū)內的中小企業(yè)服務。另外一方面，要全面貫徹落實國務院有關鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域的政策，在加強有效監(jiān)管，促進規(guī)范經(jīng)營，防范金融風險的前提下放寬對金融機構的股比限制，給予民間更多的參與機會，從根本上適應龐大的中小企業(yè)，尤其是小型微微型企業(yè)的融資需求。

從目前大銀行做出的努力之外，還要建立健全與中小企業(yè)相匹配的中小金融機構，以及建立起民間資本和金融服務相互傳導，相互補充的長效機制。

各位嘉賓，各位專家，今年是我國“十二五”規(guī)劃開局之年，為加強對中小企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，我部編制了“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃。這是我國第一個促進中小企業(yè)發(fā)展的五年規(guī)劃。規(guī)劃分析了未來五年中小企業(yè)發(fā)展面臨的國內外環(huán)境，依據(jù)我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構，順應各族人民過上更好生活期待的新要求，提出了“十二五”時期促進中小企業(yè)成長的總體思路、發(fā)展目標、主要任務和重要措施，是我十二五”時期繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，提高中小企業(yè)發(fā)展質量的行動綱領。對于進一步促進中小企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)國家“十二五”規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略目標具有十分重要的意義。目前，我們正在結合貫徹落實促進中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，細化規(guī)劃各項工作內容，推動規(guī)劃的全面實施。

近年來，為切實有效緩解中小企業(yè)融資困難，各地區(qū)、各部門做了大量的工作，為建立多層次、多渠道、內容豐富、包容性強的中小企業(yè)融資體系，進行了不斷地探索和創(chuàng)新。中小企業(yè)融資工作取得了積極進展。一是金融服務環(huán)境逐步改善。融資政策體系不斷完善，促進中小企業(yè)發(fā)展和金融服務的措施不斷改進。小企業(yè)貸款增長較快，所占比重增加。二是中小企業(yè)信用擔保體系初步建立。2010年當年中小企業(yè)信用擔保機構共為35萬戶中小企業(yè)提供了1.58萬億元的貸款擔保，其中新增的貸款擔保業(yè)務額是9794億元，對緩解中小企業(yè)貸款難發(fā)揮了重要作用。三是中小企業(yè)融資渠道不斷拓寬。創(chuàng)業(yè)板258家，融資總額近6000億元，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)迅猛發(fā)展，2010年底，全國備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)632萬，投資額709.77億元。截止到今年6月，共支持60家中小企業(yè)發(fā)行51支債券融資工具，發(fā)行區(qū)域已覆蓋12個省區(qū)市。

中小企業(yè)，特別是小型、微型企業(yè)經(jīng)營壓力增大，反映出一些新情況、新問題，小型、微型企業(yè)融資難的問題進一步凸顯。黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)融資難問題，今年10月12日溫總理主持召開國務院常務會議，專門研究確定了9項支持小型、微型企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策措施。目前，我們正在配合有關部門加大工作力度，促進政策措施盡快貫徹落實。在推動形成進一步支持中小企業(yè)發(fā)展的綜合性政策的同時，加強對小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策指導，推動小企業(yè)加快轉型升級，提高小企業(yè)盈利水平，以更好的適應金融機構要求，鼓勵和支持中小企業(yè)通過技術改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、兼并重組等實現(xiàn)轉型升級，做大做強，以提升產(chǎn)品層次和核心競爭力，加大節(jié)能減排，促進中小企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

各位嘉賓，中小企業(yè)融資問題是一個長期性問題，也是社會各方高度關注的問題，相信隨著大家的共同努力，也包括在座各位的獻計獻策，用具包容性的思維構建中小企業(yè)融資的包容性體系，中小企業(yè)一定能夠更多的分享金融發(fā)展的成果，取得持續(xù)健康的發(fā)展。謝謝大家。

王忠明：謝謝。工信部出臺了第一個中小企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，也牽頭制定了小微企業(yè)發(fā)行標準，從而使得我們企業(yè)的規(guī)?；瘎澐指咏咏谑澜缤▌t。有助于我們的企業(yè)能夠更加好的形成一種生態(tài)。剛才朱宏任先生講到了協(xié)調發(fā)展、均衡發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、多元發(fā)展，實際上都具有改革創(chuàng)新的意義，值得我們很好的體會這些方面的工作意義。我們再次表示感謝。

下面請中國國家開發(fā)銀行顧問劉克崮先生做主題演講。大家歡迎。

劉克崮：大家下午好。我發(fā)言的題目是“發(fā)展草根金融，支持小微企業(yè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”

目前中國的中小企業(yè)已經(jīng)達到1060萬戶，個體戶注冊登記的約3000萬戶，沒有注冊的約2000萬戶。中國的生產(chǎn)性農(nóng)戶是2個億。我們僅從中小企業(yè)的口徑說，具有統(tǒng)計數(shù)字的，有五個角度。第一，中小企業(yè)的稅收占全國的50%多，GDP占60%多。進出口貿(mào)易額占70%多，提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位約80%。中小企業(yè)總數(shù)占企業(yè)總數(shù)的99.8%。改革開放以來，融資難不斷地持續(xù)的成為困擾我國中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙，成因復雜，面廣。

改善對中小企業(yè)的金融供給，增加經(jīng)濟活力，促進社會穩(wěn)定是擺在我們面前的重要任務，也是世界性的難題。

我們看到同為發(fā)展中國家的孟加拉、印尼以及發(fā)達國家德國等，他們通過政府大力扶持支持小額信貸、微型金融，較好的解決了本國小微型企業(yè)、農(nóng)戶等草根經(jīng)濟體的融資問題，為我們樹立了榜樣。作為人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展不平衡的中國，我們應該充分借鑒各國的經(jīng)驗，同時積極吸取10年10月以來印度發(fā)生的小貸危機的教訓，結合我們本國的國情，多管齊系，幫助中小企業(yè)和農(nóng)民克服融資瓶頸，推動持續(xù)有效的健康發(fā)展。

講四個方面的問題。第一，小企業(yè)金融發(fā)展總體的成效是顯著的。我這里有很多數(shù)字，為了不多占大家的時間，我把它省略。大家有感興趣的，會后找我要。說幾個簡單的，我給一個概念，中國小企業(yè)的融資環(huán)境還是在持續(xù)改善的。金融服務供需失衡狀況是有所緩解的。綜合數(shù)，銀行業(yè)、金融機構、小企業(yè)貸款余額，10年底7.5萬億，比年初增加1.7萬億，增長速度為29%。比各項貸款平均增速高約9個百分點。

另外，小企業(yè)的各類金融機構，支持小企業(yè)的各類金融機構發(fā)展迅速。到11年6月末，村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)達536家，11年9月末，小貸公司億達3791家，到10年底，全國有109家商業(yè)銀行成立了小企業(yè)金融服務專營機構。

小企業(yè)金融服務和產(chǎn)品創(chuàng)新在提升。這個不細說了。還有重要的一點，我們對于小金融的監(jiān)管體系已經(jīng)開始形成一些雛形，其標志就是我們中國所有的省市都已經(jīng)成立了地方的金融辦公室。

另外，小金融基礎設施在進步，像全社會的信用體系的建設、支付體系的建設等等都在提高。

還有需要強調的是國家對小微金融的政策支持力度在不斷加大，在今年有一個突出的、重要的政策出臺，就是工信部和統(tǒng)計局等四部委在11年7月聯(lián)合出臺了中國小企業(yè)劃型的新的規(guī)范。在調整小企業(yè)標準的同時，首次確立了微型企業(yè)的概念，并且明確了微型企業(yè)的范疇和劃型標準。它一直劃到800多個細行業(yè)，我認為這是小金融的一個歷史性的標志。這對我們進一步增加針對性，對小企業(yè)、個體戶、農(nóng)戶這樣一些微小經(jīng)濟體的金融支持提供了一個很好的統(tǒng)計基礎。

第二個方面，中小企業(yè)融資難的癥結是什么？我認為小企業(yè)融資難的癥結，在中國是中國金融體系結構失衡。尤其我們現(xiàn)在10年以來，由于08年危機之后，我們有一些拉動措施，10年以來，央行收緊銀根，抑制通脹，同時今年又爆發(fā)了歐洲為代表的發(fā)達國家的債務危機以及其他的國際國內經(jīng)濟結構的因素，使得我們經(jīng)濟運行增加了一些困難，增長速度放低。這樣為小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的一些新的困難。

分析中小企業(yè)融資難，實際上主要難的是在小企業(yè)和微企業(yè)。我提出一個概念，我們的國家生產(chǎn)性經(jīng)濟體有六類：大企業(yè)、中企業(yè)、小企業(yè)融微企業(yè)。個體戶、農(nóng)戶。這六類，大中屬于一類，他們能力比較強，聲音也比較高，不容易為社會忽視。其中中企業(yè)曾經(jīng)被忽視過，這十幾年各方面的推動，在改進中小企業(yè)金融服務的旗幟下，我們基本上把中企業(yè)的融資狀況改善了。但是我們在中小企業(yè)的旗幟下掩蓋了小企業(yè)、微企業(yè)和個體戶的融資困難。工信部前面提出了微企業(yè)的概念，為今后解決他們的問題創(chuàng)造了一個很好的條件。

我們把后四類生產(chǎn)體可以綜合概括為草根經(jīng)濟體。這就是小企業(yè)、微企業(yè)、個體戶和農(nóng)戶。草根經(jīng)濟體融資難，它的癥結我認為在于中國金融體系結構的失衡。簡單說，就是我們?yōu)榇笃髽I(yè)服務的能力夠了，多余，我們?yōu)椴莞?jīng)濟體的服務能力十分弱，嚴重不足。我概括了一句話，我們中國現(xiàn)行以大中銀行為主體，以大中型企業(yè)及有政府背景機構為主要服務對象，以大中城市為主要服務區(qū)域，基于正規(guī)財務報表和充分抵質押物來運作的這樣一個金融體系，它是不適應草根經(jīng)濟體系的小、散、弱，多余缺少抵質押物，幾乎沒有正規(guī)財務報表的特點，而他們的新陳代謝能力很強，呼呼的生，呼呼的死，我們的金融體系不適應這樣一個特點。所以解決草根經(jīng)濟體融資難的根本出路，在于著眼長遠，立足于制度建設，構建和發(fā)展有中國特色的草根金融體系，通過這樣一個草根金融體系的建設，來提高城鄉(xiāng)金融服務能力，根本改善中國金融結構是失衡的局面。

第三個問題，建設中國特色的草根金融體系的建議。突出面臨的問題就是機構問題、產(chǎn)品問題、監(jiān)管問題，要遵循三分兩化：金融機構分大小、金融產(chǎn)品分類型、金融監(jiān)管分層次、金融隊伍專業(yè)化、配套服務社會化這樣一個基本理念。著重從五個方面：機構、產(chǎn)品問監(jiān)管問政策、公共服務這五個方面來謀劃構建我們中國草根金融體系，推動形成覆蓋廣泛、品種多樣、服務便捷、高效穩(wěn)定的中國特色的多層次金融市場。第一，建立數(shù)量眾多的草根金融機構。中國金融機構總量是不足的，細分大金融機構有余，中金融機構稍有不足，少金融機構嚴重不足。我們應該按照大機構服務于大客戶，中機構服務于中客戶，小機構服務于小客戶，微機構服務于微客戶這樣一個原則，重點建設以小微金融機構為主的草根金融體系。具體是引導大型國有和股份銀行設立小微企業(yè)金融服務的專營機構，他們有積極性。第二，適當發(fā)展中型銀行，鼓勵城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、股份商業(yè)銀行設立分支、跨域、兼營小微型金融業(yè)務。第三個鼓勵郵儲銀行、農(nóng)信社要堅守基層，服務小微型金融的方向。第四，要大力發(fā)展新型的小微型銀行和其他金融機構、小金融機構，支持小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社，使草根金融機構又好又快發(fā)展。以此應該形成中國草根金融的十、百、千、萬四個層次的體系。

什么叫十、百、千、萬呢？就是國家和省級層面擁有十家大型金融機構。地市級層面擁有數(shù)百家中型金融機構。區(qū)縣級層面擁有數(shù)千家金融機構。街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有上萬家微型金融機構。這些基層的微型金融機構，應該以只存不貸的經(jīng)營方式為主。必須是專業(yè)的隊伍，獨特的流程和考核激勵機制，他們應當是深植基層，服務于草根，扁平發(fā)展，成為永遠長不高的，充滿活力的草根金融機構。

第二個方面，創(chuàng)新多樣的草根金融產(chǎn)品。第一，要創(chuàng)新完善間接融資的金融產(chǎn)品，建議銀監(jiān)會加快組織編輯小微企業(yè)融資產(chǎn)品匯編，總結梳理草根經(jīng)濟體融資需求和特點相配合的金融產(chǎn)品目錄，幫助城鄉(xiāng)基層金融從業(yè)者選擇和發(fā)展適合自身特點的主推業(yè)務品種，包括如何積極利用三品三表，如何積極擴大各類又可以作為抵質押物品的擔保，同時可以擴大推廣個人和微企業(yè)的聯(lián)保機制。發(fā)展無抵押、無擔保的小型、微型信用貸款。

另外一方面，延伸構建多層次的資本市場。來拓展小型企業(yè)直接融資的渠道。當前要改進完善中小版、創(chuàng)業(yè)版的證券市場，改進擴大全國性的新三板市場，同時積極探索創(chuàng)建大區(qū)性的第三板和第四板市場，力爭在全國統(tǒng)一規(guī)定的859個細分行業(yè)里，每一個行業(yè)支持三到五個龍頭企業(yè)上市。這樣總數(shù)就可以有3000多家小型行業(yè)龍頭企業(yè)上市，這對小微企業(yè)的發(fā)展會是極大的刺激和推動，來扭轉當前我們股票市場中中小板、創(chuàng)業(yè)板，實際主要是大企業(yè)里的小和中企業(yè)里的大，他們沒有做幾個真正的小，要扭轉這個局面，扭轉資本市場沒有惠及小微企業(yè)的局面。同時積建議試點以省或者臨近數(shù)省為單位的區(qū)域性股權流動市場，實現(xiàn)本地企業(yè)股權在有限的范圍內掛牌交易。擴大發(fā)展中小企業(yè)短期融資券和集合債券，逐步降低中小企業(yè)集合票據(jù)的發(fā)行工作。三是積極探索發(fā)展中小型融資擔保機構，發(fā)展多樣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險。

第三個方面，建設中央、地方兩級草根金融監(jiān)管體系。要按照分層次、多方式的理念建設中央、地方兩級的金融監(jiān)管。中國太大了，人太多了，農(nóng)民兩億，你給每個人放貸，怎么監(jiān)督它。上萬家未來的小金融機構，現(xiàn)在只是小額貸款公司，08年才200家，三年3000多家，很快就會5000家，然后就會往1萬走。我們中央銀監(jiān)會監(jiān)管不了這樣的細事，監(jiān)管不了這非要做，就會出問題。誰做誰出問題就要下臺，他就不太愿意做，要做就少少的做。怎么辦？就是發(fā)動地方政府，我們有30多個省，數(shù)百個市，2000多個縣，三級政府我們把它發(fā)動起來，他們有積極性，由他們再去監(jiān)督、管理、控制那些基層的小機構。這樣就可以解決問題了。所以應該倡導中國實行兩級金融監(jiān)管體制。

中央政府管大的、中的，這沒有問題，小的、微的放給地方，但是小微的地方監(jiān)管法規(guī)政策也由中央來出。那么地方制定一些操作性的細則。銀監(jiān)會主要負責全國性的國有商業(yè)銀行、政策行、跨地區(qū)的股份行的監(jiān)管，省銀監(jiān)局負責本地區(qū)的城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，區(qū)縣街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次的微型金融機構、村鎮(zhèn)銀行等等，可以由地方政府進行監(jiān)管。他們是受托于國家監(jiān)管部門，法律上是一個大法。這樣地方監(jiān)管實際工作由地方政府承擔，地方政府監(jiān)管具體部門可以交給省金融辦。應該逐漸推廣北京市的模式，北京市是全國唯一的金融管理工作局，是正式的政府機構。我認為這是方向。我們名正言順的，光明正大的，責任重大的讓地方政府把小微金融的監(jiān)管承擔起來。先從不儲蓄的概念開始，向小貸公司只存不貸，擔保公司也不存款，從那兒開始，儲蓄的逐漸再把它放進來。

第四個，加強政策支持。財稅政策要秉承動稅優(yōu)于補貼，風險優(yōu)于事前的貼息。盡量減少低效的財政貼息，增加公平平等、高效的減稅和經(jīng)營后期損失的分擔機制，國家給分一點。適度放開小微貸業(yè)務的呆壞賬，將現(xiàn)行主要按機構按照屬性區(qū)別優(yōu)惠政策調整為按照業(yè)務給予優(yōu)惠，給農(nóng)民放款，現(xiàn)在財政部有一個劃時代的優(yōu)惠政策，給農(nóng)民放款5萬元以下，這樣的機構，它設定的是農(nóng)村金融機構，縣以下，這樣的機構免營業(yè)稅，減所得稅。以此為例，首先表揚財政部，贊賞財政部，能夠把國家的政策細到一個農(nóng)民的貸款，非常地正確，非常好。但是此類政策在實行一段以后，不要按機構走，它是個機構，它給農(nóng)民放款，他還給不是農(nóng)民的放款，它不是一個專業(yè)的給農(nóng)民放款的機構，但是他也愿意給一部分農(nóng)民放點款，誰放給誰優(yōu)惠，你給農(nóng)民放款，只要5萬元以下有優(yōu)惠。

現(xiàn)在適用于農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行有一個3%營業(yè)稅的政策，常規(guī)有一些是5%，小額貸款公司沒有，為什么？說它不是金融機構，不要基于形式，它在做金融業(yè)務，而且這種地方更好，吸儲吸多了，遇到壞著，打著包袱跑了，他只貸不存，放的錢是他自己的錢，所以這種優(yōu)惠應該一樣接受。

剛才說的5萬以下的逐步給其他的，但是我贊成有一個試行階段，慢慢放開。普遍的對這些支持小微經(jīng)濟體、草根經(jīng)濟體的逐漸在帳上都把它分開，給大的、給中的、給小的，統(tǒng)計上分開，政策上分別實施。不要籠而統(tǒng)之的給一個機構，這不可以，看他干什么事。

第二，貨幣信貸政策方面，我建議要放寬草根金融機構的準入政策，現(xiàn)在民間有資金，我們有一些資金都亢奮，上股市，看著不好了就出來，然后讓房子，不好了又出來，然后上黃金，上古董，不知道往哪兒去。引導他們去投資小金融，讓他們有合理的利率。對于不良貸款率容忍度要提高，利率要實行差別利率，要鼓勵對小金融長期的實行適度的保底，這不叫封建社會的高利貸，供需雙方互利共盈，都是老百姓，都是公民。要實行差別化的信貸規(guī)?？刂?，我們還是要繼續(xù)控制一下信貸總規(guī)模，但是總規(guī)模增長幅度不要高，但是給小金融、小企業(yè)農(nóng)民的貸款可以高，總規(guī)模8%，給小企業(yè)、小金融的貸款可以20%。

第五，公共服務。一個小機構很小，它根本沒有能力編軟件，它辦不了服務，別人給它辦。招人、培訓、產(chǎn)品開發(fā)、信用評級、支付結算、審計會計等，都可以通過公共服務來為他們服務。

最后，加強領導和指導。第一，加強國家對草根金融建設的領導、推動，建議在中小經(jīng)濟體和中小金融體兩個領域，即中央和地方兩個層次加強跨部門的協(xié)調，建議將國務院促進中小企業(yè)發(fā)展領導小組的功能明確擴大到農(nóng)村，不要拘泥于工信部，你是管中小企業(yè)，包括城鄉(xiāng)，把它明確的擴大到農(nóng)村。成立國務院促進小微金融機構發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的小微金融，辦公室建議設在人民銀行。第二，繼續(xù)改善基層經(jīng)濟和金融的統(tǒng)一工作。在新的中小微型企業(yè)劃分標準上，建議統(tǒng)計局能夠做好12年初的2011年微型企業(yè)的統(tǒng)計分析工作。這樣我們對中小微型四類企業(yè)就可以做更好的分析了。建議盡快建立草根金融批發(fā)供資體系。眾多小草根金融，特別是只貸不存的機構，以及可以存也可以貸，當然他們基層融資能力比較弱，建立國家和省兩級批發(fā)供資機構，開發(fā)銀行就可以做。其他的農(nóng)發(fā)行等等，一個省可以搞一個，把社會多余的資金拿過來批發(fā)給小金融機構。這樣可以改善小金融機構的資金供給。同時現(xiàn)在對小額貸款公司，什么1：0.5的融資系數(shù)，我建議可以分類，表現(xiàn)好的，能力很強的，安全系數(shù)很高的，可以放到1：3、1：5，弱的就繼續(xù)1：0.5的謝謝大家。