2011年11月29日 05:15
來源：證券時(shí)報(bào) 作者：陳中 胡學(xué)文

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目前的退市程序比較復(fù)雜，退市周期較長(zhǎng)，存在上市公司通過各種手段規(guī)避退市的現(xiàn)象，導(dǎo)致上市公司“停而不退”，并由此引發(fā)了“殼資源”的炒作，以及相關(guān)的內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為。創(chuàng)業(yè)板作為一個(gè)全新的市場(chǎng)，沒有歷史包袱，盡快在創(chuàng)業(yè)板先行先試，探索建立符合我國(guó)資本市場(chǎng)實(shí)際的退市制度，將有利于創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

為進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)制度建設(shè)，深交所出臺(tái)了《關(guān)于完善創(chuàng)業(yè)板退市制度的方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。昨日，深交所有關(guān)負(fù)責(zé)人就《方案》出臺(tái)的背景、總體思路、有關(guān)退市制度的具體安排等九大熱點(diǎn)問題回答了記者提問。

避免“停而不退”

遏制“殼資源”投機(jī)炒作

一問：為什么要完善創(chuàng)業(yè)板退市制度？

答：現(xiàn)行退市制度的建立和實(shí)施對(duì)提高我國(guó)上市公司整體質(zhì)量，初步形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮了積極作用。但是隨著資本市場(chǎng)發(fā)展改革的逐步深化，現(xiàn)行退市制度在實(shí)際運(yùn)行中也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在退市效率較低，退市難現(xiàn)象突出。目前的退市程序比較復(fù)雜，退市周期較長(zhǎng)，存在上市公司通過各種手段調(diào)節(jié)利潤(rùn)以規(guī)避退市的現(xiàn)象，導(dǎo)致上市公司“停而不退”，并由此引發(fā)了“殼資源”的炒作，以及相關(guān)的內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為，在一定程度上影響了市場(chǎng)的正常秩序和理性投資理念。

為配合資本市場(chǎng)的改革進(jìn)程，使市場(chǎng)保持有進(jìn)有出、吐故納新、動(dòng)態(tài)平衡的合理狀態(tài)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的形成，推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范、健康、穩(wěn)定發(fā)展，改進(jìn)和完善上市公司退市制度勢(shì)在必行?，F(xiàn)行創(chuàng)業(yè)板退市制度與主板退市制度一脈相承，其框架和主要內(nèi)容基本一致，如果不加以改進(jìn)和完善，在主板市場(chǎng)退市制度運(yùn)行過程中存在的問題完全有可能在創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)重現(xiàn)。

退市制度作為創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的一項(xiàng)重要制度，自創(chuàng)業(yè)板啟動(dòng)以來一直廣受關(guān)注，市場(chǎng)對(duì)于創(chuàng)業(yè)板實(shí)施更加嚴(yán)格的退市制度寄予很高的期望。創(chuàng)業(yè)板作為一個(gè)全新的市場(chǎng)，沒有歷史包袱，盡快在創(chuàng)業(yè)板先行先試，探索建立符合我國(guó)資本市場(chǎng)實(shí)際的退市制度，將有利于創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，同時(shí)也將對(duì)主板退市制度的改革完善發(fā)揮探索及示范作用。此外，也有利于培育投資者和整個(gè)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，遏制投機(jī)炒作行為，形成以業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的投資理念，促進(jìn)理性投資文化的建立，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，從根本上保護(hù)中小投資者的利益。

優(yōu)化市場(chǎng)資源配置

五方面完善退市制度

二問：完善創(chuàng)業(yè)板退市制度的總體思路是什么？主要從哪幾個(gè)方面進(jìn)行完善？

答：經(jīng)過近兩年來的研究論證，深交所提出了完善創(chuàng)業(yè)板退市制度的《方案》?！斗桨浮丰槍?duì)現(xiàn)行退市制度存在的主要問題，充分借鑒成熟資本市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有法律框架基礎(chǔ)上，堅(jiān)持市場(chǎng)化的方向，以優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，提高創(chuàng)業(yè)板上市公司整體質(zhì)量。

《方案》主要從以下方面對(duì)創(chuàng)業(yè)板退市制度進(jìn)行完善。一是在創(chuàng)業(yè)板現(xiàn)有連續(xù)虧損、凈資產(chǎn)為負(fù)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具否定意見或無法表示意見的審計(jì)報(bào)告等11項(xiàng)退市條件的基礎(chǔ)上，增加連續(xù)受到交易所公開譴責(zé)和股票成交價(jià)格連續(xù)低于面值兩個(gè)退市條件。二是完善恢復(fù)上市的審核標(biāo)準(zhǔn)，以扣除非經(jīng)常性損益前后的凈利潤(rùn)孰低作為恢復(fù)上市的盈利判斷標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)不支持暫停上市的公司通過借殼實(shí)現(xiàn)恢復(fù)上市。三是對(duì)資不抵債的上市公司加快退市速度，縮短退市時(shí)間。四是設(shè)立退市整理板塊，公司終止上市前，給予一定的“退市整理期”，在此期間，將其股票移入“退市整理板塊進(jìn)行另板交易。五是改進(jìn)創(chuàng)業(yè)板退市風(fēng)險(xiǎn)提示方式，調(diào)整“*ST”制度進(jìn)通過強(qiáng)化上市公司退市風(fēng)險(xiǎn)信息披露以及深化投資者適當(dāng)性管理的方式充分揭示退市風(fēng)險(xiǎn)。

新增退市條件

退市指標(biāo)體系多元化

三問：創(chuàng)業(yè)板現(xiàn)在有哪些退市條件？為什么要增加兩個(gè)退市條件？

答：創(chuàng)業(yè)板現(xiàn)行退市條件是根據(jù)《證券法》第五十六條的規(guī)定，在借鑒主板、中小板退市制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的，按照現(xiàn)行《創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》，目前創(chuàng)業(yè)板主要退市條件如下：(1)連續(xù)虧損；(2)追溯調(diào)整導(dǎo)致連續(xù)虧損；(3)凈資產(chǎn)為負(fù)；(4)審計(jì)報(bào)告為否定意見或拒絕表示意見；(5)未改正財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中的重大差錯(cuò)或虛假記載；(6)未在法定期限內(nèi)披露年度報(bào)告或中期報(bào)告；(7)公司解散；(8)法院宣告公司破產(chǎn)；(9)連續(xù)120個(gè)交易日累計(jì)股票成交量低于100萬股；(10)連續(xù)20個(gè)交易日股權(quán)分布或股東人數(shù)不符合上市條件；(11)公司股本總額發(fā)生變化不再具備上市條件。上述退市條件在主板的基礎(chǔ)上已經(jīng)增加了凈資產(chǎn)為負(fù)、審計(jì)報(bào)告為否定意見或拒絕表示意見；連續(xù)120個(gè)交易日累計(jì)股票成交量低于100萬股等三個(gè)退市條件。

《方案》在上述基礎(chǔ)上又增加了兩個(gè)規(guī)范運(yùn)作方面和市場(chǎng)效率方面的退市條件：連續(xù)受到交易所公開譴責(zé)和股票成交價(jià)格連續(xù)低于面值。在退市標(biāo)準(zhǔn)的多元化和市場(chǎng)化方面又邁進(jìn)了一步。

(一)關(guān)于連續(xù)受到交易所公開譴責(zé)的退市條件

規(guī)范運(yùn)作是上市公司最基本、最重要的要求，也是投資者合法權(quán)益得以保護(hù)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)行退市條件中缺乏有關(guān)上市公司規(guī)范運(yùn)作的指標(biāo)，部分上市公司雖然財(cái)務(wù)指標(biāo)沒有達(dá)到退市標(biāo)準(zhǔn)，但經(jīng)常發(fā)生重大不規(guī)范行為，嚴(yán)重?fù)p害投資者利益，因此非常有必要增加相應(yīng)的指標(biāo)作為退市條件，以將此類“害群之馬”清除出市場(chǎng)，并提高監(jiān)管的威懾力。由于規(guī)范運(yùn)作涉及到公司運(yùn)作的諸多方面，難以全面列舉，因此以受到交易所公開譴責(zé)這一綜合性的指標(biāo)作為一項(xiàng)退市條件的操作性更強(qiáng)。

為了使“連續(xù)受到交易所公開譴責(zé)”的退市標(biāo)準(zhǔn)能夠得到更好的執(zhí)行，深交所已經(jīng)于2011年4月對(duì)外公布了《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市公司公開譴責(zé)標(biāo)準(zhǔn)》，以保證制度的透明和公正?！豆_譴責(zé)標(biāo)準(zhǔn)》中還專門增加了有關(guān)上市公司對(duì)深交所做出的公開譴責(zé)決定不服的，可以向深交所上訴復(fù)核委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)核的規(guī)定。被處罰對(duì)象提出復(fù)議時(shí)，上訴復(fù)核委員會(huì)要召開聽證會(huì)議，相關(guān)人員可以在會(huì)上進(jìn)行申訴。

(二)關(guān)于股票成交價(jià)格連續(xù)低于面值的退市條件

借鑒國(guó)際證券市場(chǎng)的普遍做法，在《方案》中新增了一個(gè)市場(chǎng)交易方面的退市條件，即“連續(xù)20個(gè)交易日每日收盤價(jià)均低于每股面值”，創(chuàng)業(yè)板公司股票交易一旦出現(xiàn)上述情況，將終止上市。增加這一反映市場(chǎng)效率的退市條件，有利于建立科學(xué)的多元化退市指標(biāo)體系。

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