實行退市需先取消行政審批上市

2011年11月30日 02:53
來源：新京報作者：郁慕湛

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只要殼資源是稀缺的，那么徹底退市總是難以真正實現(xiàn)，因為總歸有人會趕在“退市整理期”來借殼上市的。

深圳交易所發(fā)布新版創(chuàng)業(yè)板退市制度(征求意見稿)。對比舊版，新版增加兩個退市條件，分別為：在最近36個月內(nèi)累計受到交易所公開譴責三次，及連續(xù)20個交易日每日收盤價均低于每股面值；并明確表示不支持暫停上市公司“借殼”恢復上市。

退市方案，是一個資本市場非常重要的制度安排，它從制度層面保證了資本市場的優(yōu)勝劣汰和社會資源向最優(yōu)方向配置。在海外資本市場上，退市是一種十分普遍和正常的市場行為，美國納斯達克每年大約8%的公司退市，英國AIM的退市率更高，大約12%，每年超過200家公司由該市場退市。而我國自2001年初實行“第一版”退市標準，A股退市公司只有40余家，約占目前A股掛牌家數(shù)的1.8%的公司退市，

這次所以在創(chuàng)業(yè)板首先推出退市制度，不光是創(chuàng)業(yè)板市場相對比較平穩(wěn)，歷史包袱不重，更重要的是創(chuàng)業(yè)板推出之際就開宗明義強調(diào)，上市創(chuàng)業(yè)板基本上是創(chuàng)投企業(yè)，是高成長性企業(yè)也可能具有高風險性。退市制度就是體現(xiàn)了高風險性。

創(chuàng)業(yè)板這次設計的退市條件很明確，尤其是“連續(xù)20個交易日每日收盤價均低于每股面值”，很有操作性，可是對于不支持“借殼上市”，雖然有些剛性限制，但是結果如何，還得看具體細則出臺。

尤其是“不支持暫停上市公司‘借殼’恢復上市”，如果意味著企業(yè)在暫停上市前可以借殼，那么此項措施僅相當于把時間點提前了而已，在具體實施中恐怕會流于形式。

一個上市公司不景氣，應該說是正常現(xiàn)象，這種不景氣或是走向企業(yè)倒閉，但是經(jīng)過外部新資本注入，并購重組，企業(yè)重新出現(xiàn)生機，也是市場正常現(xiàn)象。因此，資本市場上，上市公司變ST，隨后再并購重組，借殼上市也是正常的。

可是在中國資本市場上，借殼上市的卻充斥弊病。一是由于借殼上市不需要經(jīng)過IPO階段保薦人的審慎核查及詳細審批，因此借殼商的質量難以保證；二是借殼往往采取吸收合并的方式，而殼公司和借殼商屬于不同法人，因此借殼涉及殼公司如何承繼借殼商業(yè)務許可和借殼商股東資格申請及審批等問題；三是在殼公司及借殼商資產(chǎn)估值和交易定價中可能存在利用關聯(lián)交易牟取不正當利益和損害中小投資者利益的問題。

說白了，借殼商之所以要借殼，殼商其實可供利用的只有這只殼。如果沒有殼，如果借殼商不準備借殼上市，那么從純市場行為來說，那個殼商其實是應該倒閉應該徹底退市的。

所以問題在“殼”。只要殼資源是稀缺的，那么徹底退市總是難以真正實現(xiàn)，因為總歸有人會趕在“退市整理期”來借殼上市的。

而殼資源的稀缺與否，其實是掌握在有權批準企業(yè)上市的行政審批者手中。只有上市審批嚴格按照上市條件審批，取消行政考量，凡符合條件的均可上市，那時單純的殼就不值錢了，那時才能真正將退市制度推行開去，包括推行到A股市場。