2011年12月09日 03:42
來源：中國證券報(bào)－中證網(wǎng) 作者：叢榕

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11月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)今日開始公布，通脹形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增速料延續(xù)放緩格局。分析人士認(rèn)為，對(duì)中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展方式的研判值得高度關(guān)注，調(diào)結(jié)構(gòu)應(yīng)上升至新高度。

“十一五”時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)克服種種困難仍保持較快增速，但轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)展緩慢。在新的歷史時(shí)期，資源稟賦變化帶來的約束愈加嚴(yán)格，揚(yáng)棄速度崇拜，必須深化體制機(jī)制改革，將調(diào)結(jié)構(gòu)提升至新高度，用調(diào)結(jié)構(gòu)來穩(wěn)增長，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)控物價(jià)，最終惠民生。

政策基調(diào)上，明年應(yīng)更強(qiáng)調(diào)靈活性、前瞻性和針對(duì)性，注重相機(jī)抉擇。重心上，通脹增速下行趨勢(shì)已經(jīng)確立，穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)將成為工作重點(diǎn)。

手段上，須多加防范局部債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)蔓延深化，財(cái)政和貨幣政策即使發(fā)力也將是“涓涓細(xì)流”而非“大水漫灌”，民生領(lǐng)域和創(chuàng)新將成為政策扶持、傾斜的方向。

如無意外，2012年中國經(jīng)濟(jì)完成“穩(wěn)增長”和“控通脹”任務(wù)問題不大，重要而艱巨的任務(wù)是“調(diào)結(jié)構(gòu)”。其內(nèi)涵不僅在于扶持某幾個(gè)行業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，更在于未來幾年經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

貨幣政策“放水”雖能帶來短周期反彈，但從較長階段考慮，中國經(jīng)濟(jì)亟需以“調(diào)結(jié)構(gòu)”為契機(jī)，深化體制機(jī)制改革，釋放全要素生產(chǎn)率。

應(yīng)淡化“趕超心態(tài)”，搞好頂層設(shè)計(jì)，建立新發(fā)展模式。按支出法計(jì)算，2010年固定資本形成總額和貨物服務(wù)凈出口是2000年的5倍和6倍，最終消費(fèi)支出僅3倍，其中政府部分為3.42倍，居民部分不到3倍。

以投資和出口為經(jīng)濟(jì)火車頭，有其歷史背景和資源稟賦支撐，但投資報(bào)酬率邊際遞減規(guī)律要求投資率必須不斷提高，在勞動(dòng)力和自然資源由豐沛變稀缺、資本由稀缺變富裕的今天，投資率越來越接近極限。這決定經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力不再是積累凈儲(chǔ)蓄和投資外需，而是消費(fèi)和培育內(nèi)需。

這里有兩個(gè)繞不開的問題：一是提高效率，二是改善分配。提高效率包含資源優(yōu)化和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩個(gè)層面。具體說來，推進(jìn)資金利率市場(chǎng)化改革、破除壟斷等，借助市場(chǎng)之手優(yōu)化資源分配、淘汰落后產(chǎn)能，減少行政干預(yù)和尋租空間；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，既是現(xiàn)有技術(shù)條件和市場(chǎng)容量下的最佳選擇，也是有效減少交易成本必然之路。信息控制、節(jié)能環(huán)保和物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)空間巨大。

雖然完善分配制度所遇到的困難可能更大，但不得不為之。應(yīng)按政府、企業(yè)和居民順序，利益轉(zhuǎn)讓依次遞進(jìn)。財(cái)政堅(jiān)持“有保有壓”原則，提高高耗能企業(yè)稅賦，加強(qiáng)壟斷企業(yè)監(jiān)管，加大轉(zhuǎn)移支付力度并嚴(yán)格監(jiān)督，建立科學(xué)的房產(chǎn)稅征收體系，同時(shí)降低中小企業(yè)和個(gè)人稅收水平。值得注意的是，1960年代，日本曾出臺(tái)大批法案條例，指向最低工資、社會(huì)保障、中小企業(yè)發(fā)展、職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練、勞動(dòng)安全等領(lǐng)域?！八街梢怨ビ?。

可以用兩個(gè)比喻來形容當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的情況。第一個(gè)，如果把中國比作一個(gè)企業(yè)，新時(shí)期，這個(gè)“企業(yè)，的盈利模式必須轉(zhuǎn)變，才能保證資產(chǎn)負(fù)債表穩(wěn)健，現(xiàn)金流量表健康，利潤表持續(xù)漂亮。第二個(gè)，過去二十年我們購買了大量房產(chǎn)，但不少都是毛坯，未來二十年的主要工作，就是認(rèn)認(rèn)真真設(shè)計(jì)圖紙，搞好精裝修。

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