2011年12月13日 03:41
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道 作者：史進峰

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在12月9日中共中央政治局會議定調(diào)之后，即將召開的中央經(jīng)濟工作的懸念已然落地。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松認(rèn)為，2012年將呈現(xiàn)GDP回歸常態(tài)化的軟著陸，經(jīng)濟將出現(xiàn)慣性回落態(tài)勢，GDP增速或在明年一、二季度觸底后溫和回升；同時，中國經(jīng)濟將由高速成長期向中速成長期轉(zhuǎn)換。

“GDP和CPI的組合將由過去的‘10+2’時代進入‘8+4’時代，即中國經(jīng)濟增長未來將逐步進入8%和4%時代?！卑褪锼杀硎?。

12月9日，素來被視為先期定調(diào)會的中共中央政治局會議召開，確定2012年的宏觀調(diào)控方向，即“積極”的財政政策和“穩(wěn)健”的貨幣政策兩大基調(diào)不變。

不過，過去十年當(dāng)中，除2007年的“從緊”和2008年“適度寬松”外，大部分年份貨幣政策定調(diào)基本為“穩(wěn)健”。而財政政策除了在2004-2007年采用“穩(wěn)健”基調(diào)外，其他年份均為“積極”。因此，如何解讀“穩(wěn)健”和2積極”所蘊含的政策信息，尤為重要。

中央經(jīng)濟工作會議上，還將進一步細化來年經(jīng)濟增長、通貨膨脹、貨幣供應(yīng)和新增貸款等諸多目標(biāo)值。接近宏觀調(diào)控部門的權(quán)威人士曾向本報記者透露，經(jīng)歷2011年的相對收縮后，2012年新增貸款或在8萬億人民幣左右，而廣義貨幣M2或在14%上下，“不會超過往年的16%。

中性的貨幣政策

2012年貨幣政策定調(diào)“穩(wěn)健”，不過，“穩(wěn)健”一詞不同年份有偏緊和偏松之分。與2011年相對偏緊的貨幣收縮態(tài)勢相比，2012年的貨幣政策將走向何方？

按照巴曙松的理解，明年貨幣政策定調(diào)“穩(wěn)健”，其內(nèi)在含義是中性、不刺激也不擴張， “把積極的力量，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)交給財政政策來做。

時至年末，國內(nèi)經(jīng)濟的緊縮力度和經(jīng)濟回落幅度跟2008年底狀況很接近。當(dāng)時M1增速一度降至8%左右，比當(dāng)下9%的水平還要低，貨幣政策的背后恰是國際國內(nèi)日漸黯淡的經(jīng)濟走勢。

“在全球弱增長、貨幣都在放松的環(huán)境下，即使明年物價短期回落不了，中國也不太可能單方面做過大規(guī)模的緊縮?！卑褪锼傻倪@番話，可解讀當(dāng)前貨幣政策基調(diào)背后的基本邏輯。

假設(shè)2011年新增貸款在7.5萬億左右，其中5萬億信貸投向基礎(chǔ)設(shè)施，除掉配套的貸款，社會新增貸款依然不到3萬億?！斑@種情況下，企業(yè)特別是中小企業(yè)想拿到錢是非常之困難。

不過，今日之貨幣政策選擇余地和邏輯，較三年前也有相當(dāng)大的差異。一位資深銀行家向本報記者坦言，在國內(nèi)商業(yè)銀行存貸比紛紛接近超過75%高壓線和資本充足率不斷下降的背景下，“很擔(dān)心明年還有沒有8萬億貸款可投放。

據(jù)中金公司統(tǒng)計，目前商業(yè)銀行總體存貸比已經(jīng)高達67%，一部分股份制銀行和小銀行存貸比已經(jīng)接近75%。巴曙松說：“如果75%的底線不做雕琢，銀行吸收不到新的資金來源，即便把規(guī)模限制取消，銀行也放不了款。

信貸投放面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)

在上述銀行家看來，支持商業(yè)銀行快速信貸投放的現(xiàn)實基礎(chǔ)發(fā)生了變化，“2012年，不可能再來一輪‘四萬億’投資計劃了，四萬億計劃帶動了2009年9.59萬億和2010年7.95萬億的信貸投放。

巴曙松也認(rèn)為，從實際需求看，基礎(chǔ)設(shè)施投資需求在2008年的投資狂潮中基本上得到了很好的滿足，“兩三年之后，已開工的項目還沒有結(jié)束，再重新開基礎(chǔ)設(shè)施，不現(xiàn)實。

一位銀監(jiān)會中層官員在11月底國研中心召集的九華山莊會議上坦言，2009年將近10萬億新增貸款中，6萬億貸款是為了配合“四萬億”計劃投向了基礎(chǔ)設(shè)施，“工程投入一般是一個拋物線態(tài)勢，第一年不是最多，第二年慢慢上升，然后逐步下降。

如此看來，即便按照平行線的模式，2010年投向基礎(chǔ)設(shè)施的貸款也在6萬億左右，這意味著當(dāng)年新增的7.9萬億貸款中，僅有1.9萬億投向了中小企業(yè)等實體。

“一方面，信貸投放額很大，另一方面中小企業(yè)又幾乎拿不到銀行貸款，整個社會必然缺錢。”上述監(jiān)管層官員表示，這也可解釋2010年尤其2011年以來，貨幣總量多與貨幣短缺并存，流動性泛濫和流動性短缺并存的結(jié)構(gòu)性痼疾了?！耙坏┏蔀榻Y(jié)構(gòu)問題，要想解決就很難了。即使明年貨幣政策放寬，如果信貸結(jié)構(gòu)不調(diào)整，企業(yè)依然拿不到錢，企業(yè)的資金依然緊張?！鄙鲜霰O(jiān)管官員指出。

M2增長方式面臨轉(zhuǎn)變

在巴曙松看來，目前貨幣政策的放松是階段性的，是為了防止下滑風(fēng)險，這一次下探結(jié)束之后，貨幣政策可能會回到一個穩(wěn)健的軌道上。

他認(rèn)為原因在于：第一，CPI盡管11月份已經(jīng)回落至4.2%，但跟歷史水平相比并不低，如果這時過度放松，有可能重新導(dǎo)致通脹壓力上升；第二，放松有可能導(dǎo)致資金重新流向房地產(chǎn)業(yè)，也不宜過度放松。

因此，須從基礎(chǔ)設(shè)施之外尋找增長點，但真正能夠應(yīng)對危機、帶動增長的還得依靠投資，明年財政政策將是一個亮點。

貨幣供應(yīng)機制正悄然發(fā)生變化，為來年制定貨幣調(diào)控的中介目標(biāo)M2增長值帶來了不小的難度。M2 的變動主要由外匯占款增量和新增貸款組成。自2001 年以來，外匯占款的快速增加一直是我國M2 增長的重要推動因素，外匯占款占比一度超過了50%。明年這一狀況面臨改變。

10月外匯占款下降249 億元人民幣，是自2007年12 月以來的首次下降。中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家彭文生認(rèn)為，考慮到明年人民幣對美元升值幅度的放緩和全年資本凈流入大幅下降，預(yù)計明年全年外匯占款增量在人民幣1.5 萬億元左右，遠低于今年1-10 月2.9 萬億的增量。

在巴曙松看來，M2投放沒有及時跟上，才導(dǎo)致市場短期流動性緊張，明年要保持M2一定幅度的增長，在外匯占款比重下降的背景下，信貸增幅要相應(yīng)填補因外匯流出而導(dǎo)致的流動性減少。

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