2011年12月13日 06:10
來源：人民網(wǎng) 作者：余雪菲

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“迄今為止這一輪反危機操作主要是通過增加政府支出來推進，那么在2012年，‘減稅’而非‘增支’將成為積極財政政策的重心所在。

10年來最遲的中央經(jīng)濟工作會議昨日在北京召開。專家預計，此次會議，決策層在制定國家2012年經(jīng)濟政策時，將更強調(diào)通過穩(wěn)定經(jīng)濟增長。此前市場有聲音猜測，當前經(jīng)濟的復雜形勢導致了此次會議的晚開。

12月12日，多位專家對《國際金融報》記者表示，本次中央經(jīng)濟工作會議或?qū)⒗^續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時根據(jù)形勢變化作出微調(diào)。

重點是穩(wěn)增長

12月9日，中共中央政治局召開會議分析研究明年的經(jīng)濟工作。該會議被視作中央經(jīng)濟工作會議之前的“定調(diào)會”。會上決定，中國在2012年將保持穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策不變。會議還提出，要更加有預見性地加強和改善宏觀調(diào)控，準確把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點，并根據(jù)形勢的變化及時作出預調(diào)、微調(diào)。

南京大學商學院教授宋頌興昨日在接受《國際金融報》記者采訪時表示，“目前中國通脹率下降，高于市場預期，預計中央經(jīng)濟工作會議的重點是穩(wěn)增長。

宋頌興建議，“目前中國經(jīng)濟的增速不可能像前30年一樣以10%-20%的高速水平發(fā)展，但仍然可處于8%-9%的可持續(xù)增長的合理范圍內(nèi)。中國應該在增速回落的同時，重點進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委認為，隨著前期政策累積效應的持續(xù)顯現(xiàn)，內(nèi)需回落至谷底。政策累微調(diào)”已經(jīng)開始，新增信貸余額有所反彈，預計M2同比增速也將在2012年第一季度出現(xiàn)反彈。隨著政策的預調(diào)微調(diào)，未來經(jīng)濟即將趨穩(wěn)回升。

“減稅”有空間

業(yè)內(nèi)人士分析，今年累計的財政盈余強勁，給予政府更多空間采取行動，實施較大規(guī)模的減稅。

分析指出，從今年前11個月的全國財政收入增長態(tài)勢看，2011年實現(xiàn)全國財政收入“超收”1萬億元已無懸念。因此即便把實施財政擴張的一系列因素統(tǒng)統(tǒng)考慮在內(nèi)，實施一定規(guī)模的減稅不僅是必要的，也是有可能的。

中國社科院財貿(mào)所高培勇預計，迄今為止這一輪反危機操作主要是通過增加政府支出來推進，那么在2012年，“減稅”而非“增支”將成為積極財政政策的重心所在。

宋頌興表示，“國家實行積極的財政政策就給貨幣政策的操作留有余地，使貨幣政策保持相對的靈活性。積極的財政政策其實屬于擴張性的財政政策，與一定的貨幣政策相結(jié)合，有一定的負債。

他指出，市場上對于積極的財政政策有一定的誤讀，其實除增加支出外，還包括在稅收方面進行結(jié)構(gòu)性減稅。通過結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)負擔，保障民生工程?！霸黾又С龊蜏p稅兩方面需同時進行?！?

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