2011年12月15日 02:06
來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：胡健 張敏

0人參與0條評(píng)論

會(huì)議對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的評(píng)估為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的評(píng)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)?；诖?，會(huì)議稱(chēng)，要繼續(xù)推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。

對(duì)于排在首位的“穩(wěn)增長(zhǎng)”，會(huì)議的解釋說(shuō)，穩(wěn)增長(zhǎng)”就是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，努力克服國(guó)內(nèi)外各種不穩(wěn)定、不確定因素的影響，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

國(guó)泰君安宏觀分析師呂春杰認(rèn)為，物價(jià)、結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)這三者之間的關(guān)系，是中央提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三要素”，也是貨幣政策和財(cái)政政策所關(guān)注的3個(gè)最主要方向。目前最關(guān)鍵的是穩(wěn)增長(zhǎng)，因?yàn)閺哪壳皝?lái)看，明年上半年通脹的問(wèn)題并不是很大。

“外部環(huán)境撲朔迷離，世界金融危機(jī)導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)衰退，可能對(duì)中國(guó)的金融體系、進(jìn)出口帶來(lái)較大的沖擊?！眹?guó)家信息中心預(yù)測(cè)部主任牛犁說(shuō)。

他指出，2012年如果能保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不僅能抵御外部沖擊，還能提高中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)。而國(guó)內(nèi)形勢(shì)看上去似乎更復(fù)雜，由于能源、原材料、勞動(dòng)力等價(jià)格上漲，不少企業(yè)成本提高，加之經(jīng)濟(jì)增速放緩，不少企業(yè)出現(xiàn)利潤(rùn)下降、經(jīng)營(yíng)困難的狀況。同時(shí)，地方政府從2008年底開(kāi)始大量舉債，目前正當(dāng)集中還債時(shí)刻。一旦經(jīng)濟(jì)增速快速下行，地方政府將面臨財(cái)政危機(jī)，金融機(jī)構(gòu)同樣也會(huì)承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。此外，一直處在風(fēng)口浪尖的民間借貸也亟須規(guī)范。

這一問(wèn)題也在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上得以充分體現(xiàn)，去年會(huì)議在處理經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)和物價(jià)三者關(guān)系時(shí)，更強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定價(jià)格總水平”；今年則變成了“解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題、有效防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)”

呂春杰指出，“明年的金融風(fēng)險(xiǎn)還包括來(lái)自海外市場(chǎng)不確定性等。我們要防范金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，還是要繼續(xù)推進(jìn)金融市場(chǎng)的建設(shè)，并且對(duì)一些新品種和新交易作有益嘗試，這樣有益于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的化解?！崩^續(xù)加大民生領(lǐng)域投資

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一個(gè)突出亮點(diǎn)，是把房地產(chǎn)、醫(yī)改、三農(nóng)問(wèn)題提到了一個(gè)新高度。

會(huì)議指出，民生問(wèn)題將繼續(xù)成為明年經(jīng)濟(jì)工作的一大重點(diǎn)。教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域均被提及，這也意味著各級(jí)政府將在明年繼續(xù)加大這些領(lǐng)域的投入，而整個(gè)財(cái)政支出也將維持在較高水平，個(gè)別領(lǐng)域甚至有望取得突破。

按照牛犁的觀點(diǎn)，在醫(yī)改的總體思路得到確定，國(guó)家加大投入的基礎(chǔ)上，這一領(lǐng)域的改革或?qū)⑷〉猛黄菩赃M(jìn)展。

數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算安排4439億元，同比增長(zhǎng)近10%，近些年，我國(guó)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，明年將加快以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)。

在不少專(zhuān)家看來(lái)，“保民生”除對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有著重大意義之外，還將在很大程度上有助于促進(jìn)就業(yè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)扶助，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，“增加教育投入，提高教育質(zhì)量”的目的之一，也被認(rèn)為是保證就業(yè)。

值得注意的是，在部署明年工作時(shí)，房地產(chǎn)繼續(xù)被納入“民生”的范疇，這似乎意味著房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的定性有所改變。

牛犁表示，在前幾年投資投機(jī)需求泛濫、房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快的大背景下，樓市調(diào)控的目標(biāo)很大程度上體現(xiàn)在商品房的“去投資化”，即讓更多人買(mǎi)得起房，并用于自住。這也是房地產(chǎn)被納入“民生”范疇的原因。

但是，這并不意味著房地產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位被削弱。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭分析認(rèn)為，保障房建設(shè)的加速，將繼續(xù)使房地產(chǎn)投資維持較高增幅，并不會(huì)削弱對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。

事實(shí)上，近幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，均把房地產(chǎn)納入“民生”范疇，不少專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)家更加強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)的民生屬性。這也意味著，明年房地產(chǎn)調(diào)控的總體方向不會(huì)有大的改變。

打印轉(zhuǎn)發(fā)