2011年12月15日 02:06
來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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張敏 鄧?yán)蛱O(píng) 陳舒揚(yáng) 胡健 楊芮 彭斐 李澤民

國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)新情況，2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向萬(wàn)眾矚目。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議14日閉幕，來(lái)年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)、方向和主要任務(wù)已經(jīng)明確，“穩(wěn)中求進(jìn)”的2012中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輪廓已清晰顯現(xiàn)?！巴苿?dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出。

如何“穩(wěn)”又如何“進(jìn)”，如何保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，針對(duì)社會(huì)各界最為關(guān)心的這一焦點(diǎn)問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行了采訪，試圖從地產(chǎn)、金融、財(cái)稅體制改革、收入分配等全方位、多角度地對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行解讀，以幫助讀者了解2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新信號(hào)。

/關(guān)鍵詞·樓市/推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn) 樓市調(diào)控不動(dòng)搖

在樓市調(diào)控穩(wěn)步推進(jìn)的洪流下，對(duì)樓市未來(lái)走向具有重大意義的房產(chǎn)稅改革也在加快試點(diǎn)。

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定，明年將“推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)”。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，與房地產(chǎn)調(diào)控的“階段性”特征不同，房產(chǎn)稅未來(lái)將成為常態(tài)化制度設(shè)計(jì)，并成為“后限購(gòu)時(shí)代”的重要調(diào)控方向。

經(jīng)過(guò)周密的準(zhǔn)備，今年1月，上海、重慶同時(shí)啟動(dòng)房產(chǎn)稅試點(diǎn)。盡管征稅范圍不大，但在不少專(zhuān)家看來(lái)，這卻是我國(guó)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革的重要一環(huán)：當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的稅種主要集中在交易環(huán)節(jié)，造成不動(dòng)產(chǎn)交易成本高、持有成本低的狀況，并在一定程度上推高了購(gòu)房成本。房產(chǎn)稅的推出，可平衡這一差異。

與此同時(shí)，房產(chǎn)稅征稅范圍擴(kuò)大后，地方政府可用作財(cái)政來(lái)源，從而在一定程度上緩解對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)。

基于上述原則，房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)向全國(guó)推開(kāi)的趨勢(shì)不可避免。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康近日在“第七屆中國(guó)地產(chǎn)金融年會(huì)”上表示，今年年底將會(huì)對(duì)重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，屆時(shí)會(huì)出臺(tái)下一步擴(kuò)大試點(diǎn)的方案。他還透露，未來(lái)房產(chǎn)稅進(jìn)一步推開(kāi)的大方向已經(jīng)明確。

上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭也認(rèn)為，年底前后，房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市極有可能增加。他向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，試點(diǎn)城市范圍估計(jì)應(yīng)在直轄市、省會(huì)、計(jì)劃單列市之內(nèi)。在楊紅旭看來(lái)，明年擴(kuò)容房產(chǎn)稅試點(diǎn)的額外好處是，為相關(guān)城市限購(gòu)政策的退出給了一個(gè)臺(tái)階：即相當(dāng)于以房產(chǎn)稅頂替限購(gòu)令。

盡管業(yè)界對(duì)房產(chǎn)稅能否成為地方主體稅種仍存爭(zhēng)議，但毫無(wú)疑問(wèn)的是，房產(chǎn)稅的推開(kāi)很可能在一定程度上取代“限購(gòu)令”，而后者正是因其濃厚的行政色彩被詬病。

與此前中央政治局會(huì)議表態(tài)類(lèi)似，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)樓市調(diào)控的態(tài)度同樣可謂“強(qiáng)硬”：要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)，幾乎所有專(zhuān)家都認(rèn)為，樓市調(diào)控政策將平穩(wěn)度過(guò)年關(guān)的節(jié)點(diǎn)，短期內(nèi)不會(huì)有太大調(diào)整，這其中自然包括“限購(gòu)令”

楊紅旭分析稱(chēng)，明年政策不可能重現(xiàn)2008年四季度的放松力度，因?yàn)闀?huì)議對(duì)“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”的表態(tài)說(shuō)明，當(dāng)前房?jī)r(jià)并未調(diào)整到位。北京中原地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉也表示，調(diào)控政策執(zhí)行還有“下半場(chǎng)”

在上述專(zhuān)家看來(lái)，未來(lái)調(diào)控的方向仍然是擴(kuò)大供應(yīng)，在限購(gòu)政策退出之前，力圖使市場(chǎng)達(dá)到供需平衡。盡管地方政府和開(kāi)發(fā)商頗多抱怨，但嚴(yán)厲調(diào)控政策恐怕還將持續(xù)一段時(shí)間。

與此同時(shí)，樓市將繼續(xù)進(jìn)入下行通道。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年10月，全國(guó)70個(gè)大中城市新建商品住房?jī)r(jià)格平均環(huán)比下降0.15%，32個(gè)月來(lái)首次轉(zhuǎn)頭向下。在“拐點(diǎn)”論調(diào)中，業(yè)界普遍認(rèn)為未來(lái)該指標(biāo)還將繼續(xù)下探。

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