2011年12月15日 05:23
來源：北京商報(bào) 作者：韓哲

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剛剛落幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。

在去年的全國“兩會(huì)”上，國務(wù)院總理溫家寶在做政府工作報(bào)告時(shí)指出，要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。因此，去年一系列旨在提高低收入者收入的利民政策出臺(tái)，比如將個(gè)稅免征額提高至3500元，上調(diào)城市最低工資水平，以及不久前宣布的調(diào)高扶貧標(biāo)準(zhǔn)至2300元，都是在公平方面所做的政策努力。我們欣慰看到，在去年致力于提高低收入者收入水平之后，中等收入者也沒有困于政策盲點(diǎn)。

按照有些專家的估測(cè)，中國城鎮(zhèn)人口戶均(三口之家)稅前收入6萬-20萬元，就是中國比較標(biāo)準(zhǔn)的“中等收入者”。提到中等收入者，就不能不提到“橄欖型”社會(huì)。通常認(rèn)為，一個(gè)極富和極貧人口均是少數(shù)，中等收入者占據(jù)絕大多數(shù)的如橄欖型的社會(huì)形態(tài)是最穩(wěn)定的。

然而，中等收入者時(shí)常感覺到自己是“夾心層”，房價(jià)、教育、醫(yī)療費(fèi)用的高企，使得中等收入者的相對(duì)收入雖然高，但卻也是怨言最多的一個(gè)群體。端起碗來吃肉，放下筷子罵娘的通常就是中等收入者的特征。去年，中國社科院社會(huì)學(xué)所“當(dāng)代中國社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷研究”課題組宣布研究成果，指出中國中產(chǎn)階層的規(guī)模約為總?cè)丝诘?3%左右。此結(jié)論一出，嘲笑聲迭起，大多認(rèn)為是“被中產(chǎn)”了。

如何擴(kuò)大中等收入者比重？這不同于提高低收入者收入水平，前者更多的是依靠效率，后者更多的是依靠公平。

首先，需要擴(kuò)大低收入群體通向中等收入者的進(jìn)階之路。低收入群體一直在自己的群體徘徊，一個(gè)很重要的因素就是人力資本投資不足，這些只掌握相應(yīng)工種熟練程度的低收入者，缺乏更進(jìn)一步的職業(yè)培訓(xùn)和教育，因此國家需要提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。

其次，應(yīng)努力增加中等收入者的財(cái)產(chǎn)性收入。在國內(nèi)，中等收入者面臨的最大困難就是“有心理財(cái)，財(cái)不理你”，特別是在銀行存款利率長期負(fù)利率的情況下。恰好也是昨日，新華社發(fā)表一篇文章，指出在2011年，中國百姓切身感受到個(gè)人財(cái)富縮水。不僅僅是中等收入者，如果公眾的財(cái)產(chǎn)性收入只能通過負(fù)利率的銀行存款實(shí)現(xiàn)，那么將很難讓其不充滿對(duì)未來的焦慮。

更重要的是，擴(kuò)大中等收入者的比重，應(yīng)該努力使得個(gè)體在市場(chǎng)上的機(jī)會(huì)平等，這就要求破除壟斷，破除不同行業(yè)間的薪酬方面的巨大差異，因?yàn)檫@種差異不是源于受教育程度的不同，而屬于市場(chǎng)的一種不公。因此，鼓勵(lì)競爭，保護(hù)產(chǎn)權(quán)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立有公信力的市場(chǎng)法治環(huán)境，鼓勵(lì)個(gè)體創(chuàng)業(yè)，就能夠在市場(chǎng)層面支撐起中等收入者群體的擴(kuò)大，而無需政府拿出過多的資源和精力去親自解決提高中等收入者比重的問題。

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