2011年12月27日 12:17
來源：中國證券網(wǎng)

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公安部關(guān)于打擊內(nèi)幕交易犯罪工作情況的通報

關(guān)于打擊內(nèi)幕交易犯罪工作情況的通報

(2011年12月27日)

公安部副部長 劉金國

各位新聞界的朋友，同志們：

大家上午好！

下面，我向媒體朋友們和同志們簡要介紹近年來公安部打擊內(nèi)幕交易犯罪的主要工作情況。

一、打擊內(nèi)幕交易犯罪的總體情況

公安部始終高度重視證券犯罪偵查工作，站在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)群眾切身利益的高度，不斷加大打擊工作力度。2002年之初，公安部設(shè)立了證券犯罪偵查局，增加了一批專業(yè)力量并派駐證監(jiān)會工作。各地公安機(jī)關(guān)緊緊抓住內(nèi)幕交易犯罪的突出問題和重點案件，會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、證監(jiān)部門，采取有力措施，強(qiáng)化打擊處理，初步遏制了內(nèi)幕交易等證券違法犯罪活動的發(fā)展和蔓延。

據(jù)統(tǒng)計，自2004年我部部署查處內(nèi)幕交易案件以來，公安部直接偵辦和組織地方公安機(jī)關(guān)查處“杭蕭鋼構(gòu)”案件以廣發(fā)證券”案等內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息大案要案總計50起，涉案金額超過45億元，查實非法獲利高達(dá)22億余元，抓獲犯罪嫌疑人90余名，挽回經(jīng)濟(jì)損失超過12億元。其中，我部于2008年和2010年組織和部署12個省(市)公安機(jī)關(guān)先后啟動了“打擊證券犯罪集中行動”和組證券犯罪案件集中部署行動”，對20起媒體關(guān)注度高、市場影響面大、社會危害嚴(yán)重的證券犯罪案件開展了集中打擊，查處了包括“上海祖龍”案件以黃光裕”案件以李文清”案件以姚榮江”案等一大批重特大內(nèi)幕交易案件。在偵辦謝風(fēng)華等人涉嫌內(nèi)幕交易案中，面對主犯潛逃境外的不利情況，公安機(jī)關(guān)因人施策，多管齊下，積極開展勸返工作，在全國公安機(jī)關(guān)“清網(wǎng)行動”期間，將謝風(fēng)華從新西蘭成功勸返回國投案自首，查清了全部犯罪事實，依法追究了刑事責(zé)任，媒體以及市場、證券業(yè)內(nèi)人士對此反響良好。

二、打擊內(nèi)幕交易犯罪的機(jī)制創(chuàng)新

從查處的案件看，內(nèi)幕交易犯罪逐漸成為證券市場的主流犯罪，呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢。這類犯罪逐漸從公司高管向公職人員、從配偶親屬向社會朋友、從公司內(nèi)部經(jīng)營向行政審批環(huán)節(jié)等經(jīng)濟(jì)活動的多個領(lǐng)域延伸，涉案主體身份多元敏感、作案手段方式多變復(fù)雜、信息傳遞渠道多樣隱蔽，給公安機(jī)關(guān)打擊內(nèi)幕交易犯罪增加了許多困難，對偵辦案件的執(zhí)法效率、執(zhí)法能力、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法效果提出了挑戰(zhàn)。針對內(nèi)幕交易犯罪出現(xiàn)的新形勢，我部進(jìn)一步深化執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，初步形成了對內(nèi)幕交易犯罪多方位、立體式打擊態(tài)勢。

一是與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊密配合、同步推進(jìn)。針對利用或泄露內(nèi)幕信息滋生腐敗行為的特點，我部積極探索與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、證監(jiān)部門協(xié)作同步推進(jìn)的案偵工作新模式，形成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)對涉案黨政領(lǐng)導(dǎo)干部采取紀(jì)律檢查措施、公安機(jī)關(guān)對其他涉案當(dāng)事人采取刑事強(qiáng)制措施、證監(jiān)部門提供專業(yè)支持的工作格局，從而順利偵結(jié)了一系列內(nèi)幕交易大案要案。此次新聞發(fā)布會通報的4起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)幕交易案就是典型案例。

二是與證監(jiān)部門加強(qiáng)協(xié)作、無縫對接。我部切實加強(qiáng)與證監(jiān)會的協(xié)作配合，建立了聯(lián)席會議制度和案件移送協(xié)調(diào)會商機(jī)制，通過實施“稽偵聯(lián)手、集中部署、分頭交辦”的工作模式，規(guī)范案件移送程序，明確移送標(biāo)準(zhǔn)，完善執(zhí)法協(xié)作措施，有效提升了案偵工作質(zhì)量。

三是完善法律、以案示警。我部密切關(guān)注證券期貨領(lǐng)域新型違法犯罪活動及其演變趨勢，注重內(nèi)幕交易典型案件的打擊效果，進(jìn)一步加強(qiáng)與檢、法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，著重解決內(nèi)幕交易案件偵辦工作中遇到的法律適用等問題，為準(zhǔn)確、有力打擊犯罪提供法律依據(jù)。同時，我部堅持打擊和宣傳雙管齊下，強(qiáng)化法制宣傳和警示教育，提高廣大投資者的風(fēng)險意識和防范能力，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)打擊內(nèi)幕交易犯罪的措施

公安部將在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入貫徹落實2010年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的證監(jiān)會、公安部將監(jiān)察部、國資委、國家預(yù)防腐敗局《關(guān)于依法打擊和防控資本市場內(nèi)幕交易的意見》的有關(guān)精神，切實推動內(nèi)幕交易等證券期貨犯罪偵查工作。

一是突出打擊重點。公安機(jī)關(guān)將始終把打擊鋒芒對準(zhǔn)證券期貨等重大經(jīng)濟(jì)犯罪，始終把打擊重點鎖定內(nèi)幕交易等深層經(jīng)濟(jì)犯罪。在接到行政執(zhí)法部門依法移送的案件后，公安機(jī)關(guān)要第一時間立案偵查，排除各種干擾，依法嚴(yán)厲打擊。證券期貨犯罪案件的立案偵辦工作以后一律由地、市級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，以努力提高案件偵辦效率，切實加大打擊力度。

二是深化執(zhí)法協(xié)作。公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步主動加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、證監(jiān)部門的溝通和協(xié)作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、行政監(jiān)管的專業(yè)職能和工作優(yōu)勢，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又互相支持、通力合作，真正形成步調(diào)一致、信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、運行高效的打擊內(nèi)幕交易犯罪的工作格局。

三是加強(qiáng)情報工作。公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)對證券期貨犯罪中資金流、信息流的分析研判，與相關(guān)部門建立健全信息溝通機(jī)制，及時分析，準(zhǔn)確研判，精確打擊內(nèi)幕交易犯罪，提升主動進(jìn)攻能力。

四是加大培訓(xùn)力度。公安機(jī)關(guān)將逐步建立證券期貨犯罪偵查人才庫，并選派專業(yè)骨干到證監(jiān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)，采取以案代訓(xùn)、跟班作業(yè)等方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高打擊內(nèi)幕交易犯罪執(zhí)法水平。(監(jiān)察部網(wǎng)站)

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