2011年12月28日 07:58
來源：深圳商報

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【新華社北京12月27日電】公安部副部長劉金國27日在此間表示，自2004年公安部部署查處內(nèi)幕交易案件以來，公安部直接偵辦和組織地方公安機關(guān)查處“杭蕭鋼構(gòu)”案件以廣發(fā)證券”案等內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息大案要案總計50起，涉案金額超過45億元，查實非法獲利高達(dá)22億余元，抓獲犯罪嫌疑人90余名，挽回經(jīng)濟(jì)損失超過12億元。

監(jiān)察部、公安部、證監(jiān)會27日在北京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報近年來查處內(nèi)幕交易案件工作情況。劉金國介紹說，從近年來查處的案件看，內(nèi)幕交易犯罪逐漸成為證券市場的主流犯罪，呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢。這類犯罪逐漸從公司高管向公職人員、從配偶親屬向社會朋友、從公司內(nèi)部經(jīng)營向行政審批環(huán)節(jié)等經(jīng)濟(jì)活動的多個領(lǐng)域延伸，涉案主體身份多元敏感、作案手段方式多變復(fù)雜、信息傳遞渠道多樣隱蔽。

證監(jiān)會副主席桂敏杰通報了防控資本市場內(nèi)幕交易工作情況。他說，2008年以來，證監(jiān)會共獲取內(nèi)幕交易線索426件，在對各類線索核實的基礎(chǔ)上，共立案調(diào)查內(nèi)幕交易案件153起，共移送內(nèi)幕交易案件39起，“黃光裕案”、“上海祖龍案”天山紡織案”、山西美錦集團(tuán)內(nèi)幕交易案等已定罪宣判，近期偵辦的涉案金額9000萬元的秦宣等人內(nèi)幕交易“西南合成”案等一批金額巨大的案件已逮捕當(dāng)事人或移送起訴。

桂敏杰說，除移送公安機關(guān)追究涉案人員刑事責(zé)任外，證監(jiān)會共對31起內(nèi)幕交易案件涉及的58名當(dāng)事人作出行政處罰，對4名當(dāng)事人予以市場禁入。如遼源得亨內(nèi)幕交易案、張小堅內(nèi)幕交易案、北孚集團(tuán)秦少秋內(nèi)幕交易案、佛塑股份多名中層管理人員及親屬內(nèi)幕交易案、原光明集團(tuán)董事長馬中文內(nèi)幕交易案等案件受到查處。有關(guān)案件處理后會予以公布。

他表示，目前證監(jiān)會30余家派出機構(gòu)已陸續(xù)與地方政府及相關(guān)部門建立起內(nèi)幕交易綜合防控工作機制。一個專門解決內(nèi)幕交易調(diào)查認(rèn)定和舉證責(zé)任難題的司法解釋也即將出臺。

桂敏杰表示，證監(jiān)會將對內(nèi)幕交易行為保持持續(xù)高壓態(tài)勢，對容易引發(fā)內(nèi)幕交易的上市公司并購重組，全面落實“異動即調(diào)查、涉嫌即暫停、違規(guī)即終止”的規(guī)則，減少違法者的可乘之機。

新聞鏈接

4起領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)幕交易案被通報

監(jiān)察部、公安部、證監(jiān)會27日在北京聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，監(jiān)察部副部長姚增科在會上通報了近年來查處的4起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)幕交易典型案件。

中國銀河證券股份有限公司原黨委書記、總裁肖時慶內(nèi)幕交易案

2006年，肖時慶利用銀河證券擔(dān)任中國石化下屬上市公司財務(wù)顧問的機會，獲得中國石化即將啟動包括北京化二公司在內(nèi)的第二批下屬上市公司股改和重組工作的內(nèi)幕信息后，于內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，指使親屬使用他人賬戶大量買入北京化二公司股票，賣出后非法獲利1.04億元。2011年11月，肖時慶被開除黨籍、開除公職。2011年3月，鄭州市中級人民法院認(rèn)定肖時慶犯內(nèi)幕交易罪和受賄罪，判處其死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。同年4月，河南省高級人民法院駁回肖時慶上訴，維持原判。

廣東省中山市原市長李啟紅內(nèi)幕交易案

2007年6月，李啟紅在負(fù)責(zé)中山公用事業(yè)集團(tuán)重組上市工作中，于內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，指使親屬以他人名義開立股票資金賬戶并大量買入公用科技股票，賣出后非法獲利1983萬元。李啟紅還有收受他人賄賂等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2011年2月，李啟紅被開除黨籍、行政開除。2011年10月，廣東省廣州市中級人民法院認(rèn)定李啟紅犯內(nèi)幕交易罪和受賄罪，判處其有期徒刑11年，并處罰金2000萬元，沒收財產(chǎn)10萬元。

中國電子科技集團(tuán)原總會計師杜蘭庫內(nèi)幕交易案

2009年2月，杜蘭庫參與了上市公司高淳陶瓷的重組事宜。作為內(nèi)幕信息知情人，杜蘭庫于內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，使用本人及其控制的他人賬戶大量買入高淳陶瓷股票，賣出后非法獲利421萬元，其妻還向多名親屬泄露該內(nèi)幕信息幫助他們非法獲利1202萬元。2011年12月，杜蘭庫被開除黨籍、開除公職。2011年12月，江蘇省無錫市中級人民法院以杜蘭庫犯內(nèi)幕交易罪，判處其有期徒刑6年，并處罰金425萬元。

江蘇省南京市經(jīng)委原主任劉寶春內(nèi)幕交易案

2009年2月，劉寶春受南京市政府指派，負(fù)責(zé)上市公司高淳陶瓷的重組事宜。作為內(nèi)幕信息知情人，劉寶春夫婦于內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，使用其控制的他人賬戶大量買入高淳陶瓷股票，賣出后非法獲利750萬元。2010年11月，劉寶春被開除黨籍，2011年1月，被行政開除。2010年12月，江蘇省南通市中級人民法院以劉寶春犯內(nèi)幕交易罪，判處其有期徒刑5年，并處罰金750萬元。(新 華)

內(nèi)幕交易違紀(jì)違法

呈現(xiàn)四大特點

監(jiān)察部、公安部、證監(jiān)會27日在北京聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，監(jiān)察部副部長姚增科在會上通報了近年來查處的4起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)幕交易典型案件后指出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)幕交易違紀(jì)違法呈現(xiàn)四大特點。

一是涉案主體多元，既有地方黨政機關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部，也有證券公司和國有企業(yè)高管及有關(guān)從業(yè)人員，還有利用各種機會探聽內(nèi)幕信息的人員，這些人或親自實施交易，或動員親朋好友參與買賣，共同謀利；二是非法獲利巨大，獲利速度快，短期投資收益率高達(dá)100%甚至300%；三是交易形式隱蔽，違紀(jì)違法者為逃避監(jiān)管，大多借助或指使他人間接進(jìn)行證券交易，交易行為留痕少；四是以迂回形式進(jìn)行權(quán)錢交易、輸送利益。

姚增科說，近年來，隨著我國資本市場快速發(fā)展、證券期貨交易活動日趨活躍，內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息等違法犯罪活動呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。監(jiān)察部會同證監(jiān)會、公安部等部門對內(nèi)幕交易案件的查處，推進(jìn)了金融領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)了證券市場規(guī)范管理，增強了廣大投資者對市場的信心，但內(nèi)幕交易仍需繼續(xù)重點治理，常抓不懈。

他表示，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將繼續(xù)會同有關(guān)部門深入開展內(nèi)幕交易問題綜合治理。嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易不法行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員；建立科學(xué)嚴(yán)密的制度防線，從源頭上鏟除滋生內(nèi)幕交易的土壤和條件；加強教育和宣傳工作，增強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法的自覺性，營造對內(nèi)幕交易行為“零容忍”的社會氛圍，為資本市場健康發(fā)展提供有力保證。(新 華)

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