2012年01月07日 22:07
來源：新華網(wǎng) 作者：李延霞 王宇

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第四次全國金融工作會議7日在京落下帷幕。在中國金融改革的關(guān)鍵節(jié)點，一系列重大金融政策被基本“定調(diào)”，當(dāng)前和未來一段時間中國的金融體系規(guī)劃悉數(shù)出爐。

相較于1997年、2002年和2007年的前三次金融工作會議，步入2012年，中國金融業(yè)所面臨的國內(nèi)外形勢已大有不同。會議全面分析了當(dāng)前金融領(lǐng)域存在的矛盾與問題，并部署新時期中國金融業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略。其中，對金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟、防范金融風(fēng)險、深化改革等方面的相關(guān)表述引人關(guān)注。

會議提出，“要堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求”。對此，國際金融專家趙慶明認(rèn)為：“這既是中國從西方發(fā)達國家爆發(fā)金融危機中吸取的教訓(xùn)，也是出于對自身經(jīng)濟發(fā)展需要的考慮。

他認(rèn)為，美國次貸危機以及全球金融危機的爆發(fā)向人們發(fā)出警示，脫離實體經(jīng)濟毫無節(jié)制地發(fā)展虛擬經(jīng)濟，容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化，風(fēng)險和危害不可估量，金融衍生品非常復(fù)雜，風(fēng)險管理要非常審慎。

“當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要大量資金支持，尤其是農(nóng)村地區(qū)、中小企業(yè)的資金需求更為迫切，這更需要金融業(yè)把握好為實體經(jīng)濟服務(wù)的原則?！壁w慶明說。

加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問題，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強貨幣政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合……對于金融體系如何為實體經(jīng)濟服務(wù)，會議也給出了具體指導(dǎo)意見，這些也是當(dāng)今中國實體經(jīng)濟發(fā)展面臨的實際問題。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，同時國際金融市場劇烈動蕩，各類風(fēng)險明顯增多，關(guān)注系統(tǒng)性金融風(fēng)險也成為此次會議關(guān)注的重點。

“把防范化解風(fēng)險作為金融工作生命線”“加強和改進金融監(jiān)管，切實防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險”……會議多次強調(diào)當(dāng)前形勢下防范風(fēng)險的重要性。

相關(guān)專家認(rèn)為，防范風(fēng)險，對金融機構(gòu)來說，要從西方國家吸取教訓(xùn)，不能過度地不切實際地發(fā)展金融衍生品，明確其服務(wù)對象是實體經(jīng)濟，從經(jīng)營理念、產(chǎn)品定位上為實體經(jīng)濟服務(wù)。從金融監(jiān)管的角度來講，就是要加強監(jiān)管力度，美國次貸危機的發(fā)生與過度放松監(jiān)管有直接關(guān)系，金融機構(gòu)本身的道德風(fēng)險不容忽視。

專家們同時表示，要有效構(gòu)筑風(fēng)險防范的“防火墻”，需要加強金融監(jiān)管部門的能力建設(shè)、理順金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制等。此外，加強商業(yè)銀行資本約束機制、建立存款保險制度、巨災(zāi)保險制度等也是有待破解的難題。

如果說重實體、防風(fēng)險等方針體現(xiàn)了“穩(wěn)”的原則，會議提出的一系列改革舉措則延續(xù)了中央經(jīng)濟工作會議“穩(wěn)”中求“進”的總基調(diào)。

會議強調(diào)，要堅持市場配置金融資源的改革導(dǎo)向?！斑@與會議提出的‘金融服務(wù)實體經(jīng)濟’的要求相輔相成。交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認(rèn)為，這意味著備受關(guān)注的利率市場化等改革將有望在未來五年進一步推進。

趙慶明則認(rèn)為，存款保險制度的建立是推動利率市場化改革的前提，關(guān)于該制度的探討已有多年，目前推出時機更為成熟，必要性和迫切性也更為強烈。現(xiàn)在四大國有商業(yè)銀行已全部上市，法人治理結(jié)構(gòu)更為完善，風(fēng)險控制能力有所提高。

此外，會議提出要深化金融機構(gòu)改革，著力加強公司治理，推進股權(quán)多元化；穩(wěn)妥有序推進人民幣資本項目可兌換，深化新股發(fā)行制度改革等。專家認(rèn)為，這些舉措體現(xiàn)了中國金融業(yè)進一步深化改革、追求市場化進步的導(dǎo)向。

不可否認(rèn)，中國經(jīng)濟之所以在歷次金融危機中迎難而上，特別是在這次金融危機中能夠處于比較主動的地位，與多年來深化金融業(yè)改革，健全風(fēng)險防范體系，堅持既定改革步伐不改變有著直接關(guān)系。

“當(dāng)前中國的金融改革已進入深水區(qū)?！壁w慶明說，主要大型金融機構(gòu)股份制改革基本完成，金融業(yè)融入全球市場的程度越來越深。

“在這種新形勢下，對下一步的金融改革提出了更深更高的要求，進一步推進改革就不單是金融部門的事，還涉及多個部門、多個領(lǐng)域，同時還有國際協(xié)調(diào)、合作的問題，每往前邁一步都不容易，這就需要以更大的決心和氣力推進改革，以改革促發(fā)展、促創(chuàng)新?！彼f。

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