2012年01月31日 01:20
來源：國際金融報 作者： 黃燁 實習生 趙聰

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盡管春節(jié)期間農(nóng)業(yè)部在官方網(wǎng)站公布了賠償標準，但此舉并不能擺脫對康菲中國有限公司(下稱“康菲中國有)的質(zhì)疑。1月30日，公益訴訟律師賈方義對《國際金融報》記者稱，在具體的賠償標準、流程等公布前，其將繼續(xù)進行針對康菲中國的賠償事宜。

另一方面，面對外界的質(zhì)疑，昨日有媒體援引康菲中國相關(guān)人士的話稱，“該協(xié)議提出的方案由農(nóng)業(yè)部建議，康菲石油非常尊重農(nóng)業(yè)部在此事上所起到的作用和建議，公司也認為這一方案更為快捷?！泵襟w還援引該人士的話稱，如漁民不接受農(nóng)業(yè)部的方案，“完全有權(quán)繼續(xù)通過法律途徑繼續(xù)索賠”

康菲賠償10億元

自去年6月渤海灣蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故及確定康菲中國的“主體責任”以來，坊間有關(guān)要求康菲中國、中國海洋原油總公司(下稱“中海油”)對渤海灣生態(tài)環(huán)境和沿海受損漁民賠償?shù)暮袈暰筒唤^于耳。對于這些呼聲，去年9月19日，康菲中國曾對媒體表示，將設(shè)立兩項專門的渤海灣基金，“其中一項是環(huán)境基金，另外一項則是賠償基金”

但作出承諾后，康菲中國卻“雷聲大、雨點小”，一直沒有實質(zhì)性進展。直至今年1月25日，有關(guān)賠償?shù)南⒉耪竭M入“務(wù)實”階段——農(nóng)業(yè)部在官方發(fā)布新聞稿稱，“經(jīng)過行政調(diào)解，農(nóng)業(yè)部在中海油、康菲中國及有關(guān)省人民政府就解決蓬萊19-3油田溢油事故漁業(yè)損失賠償和補償問題，達成一致意見?！毙侣劯宸Q，康菲中國將出資10億元，用于解決河北、遼寧省部分區(qū)縣養(yǎng)殖生物和渤海天然漁業(yè)資源損害賠償和補償問題，同時，康菲中國和中海油從其所承諾啟動的海洋環(huán)境與生態(tài)保護基金中，分別列支1億元和2.5億元，用于天然漁業(yè)資源修復(fù)和養(yǎng)護、漁業(yè)資源環(huán)境調(diào)查監(jiān)測評估和科研等方面工作。

不過，據(jù)此前中國新聞網(wǎng)的報道，“樂亭107名養(yǎng)殖戶狀告康菲損害賠償案”的代理律師趙京慰稱，農(nóng)業(yè)部所協(xié)調(diào)的10億元可能不是針對所有漁民的賠償，“因為如是針對所有漁民，應(yīng)得到所有漁民同意”。報道還援引他的話表示，“他所代理的漁民沒有提過政府協(xié)調(diào)的事宜。

賠付標準如何計算

在賈方義看來，10億元的賠償數(shù)額有點讓人“看不懂”。他說，至少從目前公開的信息看，何時賠償、如何賠償、賠償范圍及相關(guān)的流程等，暫時都不明確，“尚比較虛”

上海匯業(yè)律師事務(wù)所合伙人吳冬律師持相同看法，最關(guān)鍵的是，“10億元的賠償金額是如何計算得出的？”他對《國際金融報》記者說，對于環(huán)境污染的評估，要以大量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，需要極為專業(yè)的技術(shù)評估，“但此次無論農(nóng)業(yè)部還是康菲中國，對于金額的細則都未作出說明”

有專家預(yù)計，渤海要恢復(fù)其受污染前的生態(tài)可能至少需要30年時間。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平也曾對《國際金融報》記者表示，渤海灣是中國的內(nèi)海，自凈能力較弱，同時，渤海灣周遭人口稠密，水產(chǎn)品的產(chǎn)量也比較高。

對此，賈方義認為，10億元的賠償不足以彌補損失。一方面，生態(tài)受損，國家本就是受害者；另一方面，就各地數(shù)據(jù)看，僅在河北，養(yǎng)殖戶主張的賠償金額就遠高于10億元；再者，對于受損漁民來說，按什么標準賠付等都是大疑問。

康菲中國相關(guān)人士在接受媒體采訪時稱，“據(jù)農(nóng)業(yè)部、康菲和中海油的三方協(xié)議，該款項將通過受影響的相關(guān)省份受理索賠，不久可能會出具體受理方案。

漁民將繼續(xù)索賠

與此同時，賈方義對記者表示，其代理的29位漁民訴訟案將繼續(xù)進行下去，“不會中途放棄”，“尤其是，還要考慮代理漁民不接受現(xiàn)行索賠標準的后續(xù)方案”

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在公布賠償金額后，天津海事法院接受了河北29位漁民對康菲和中海油的索賠訴訟立案。據(jù)透露，在公應(yīng)訴通知書》中海 29位養(yǎng)殖戶控訴康菲和中海油賠償因蓬萊19-3油田溢油事故而造成的養(yǎng)殖損失，稱“因污染環(huán)境給原告造成的損失共計2.35億元”

與此同時，另一位律師趙京慰也對媒體表示，相關(guān)調(diào)解必須是在當事雙方都同意的前提下進行。但他認為，該調(diào)解從法律框架來看“存在瑕疵”。據(jù)先前公開的資料，趙京慰正在代理107位漁民向康菲中國索賠4.9億元的經(jīng)濟賠償訴訟案，但該案尚未立案。

不過，對于訴訟前景，吳冬仍持消極態(tài)度，因為此前上百名漁民曾四次進行索賠訴訟，但都沒有結(jié)果。同時，就目前政府和康菲的做法來看，訴訟也會是一場持久戰(zhàn)。

但賈方義強調(diào)，雖然牽扯到了各方利益的博弈，索賠過程可能“相當曲折”，但不會讓訴訟“不了了之”。

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