2012年03月01日 00:46
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：紀(jì)睿坤

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“國(guó)務(wù)院參事近兩天都在討論房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)問(wèn)題，希望在兩會(huì)期間能夠有一個(gè)全面性、正確的關(guān)于樓市微調(diào)的意見(jiàn)性方案，給兩會(huì)一個(gè)明確的預(yù)期?！?月29日，全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)在“全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)舉辦的《REICO報(bào)告》發(fā)布會(huì)”上如是說(shuō)。

“我們把報(bào)告中涉及到房地產(chǎn)調(diào)控、保障房詳細(xì)情況上報(bào)國(guó)務(wù)院、人大，給決策層一個(gè)參考”，任志強(qiáng)不忘補(bǔ)充，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，今年的方案被采取只是時(shí)間問(wèn)題。

除此之外，全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生表示，工商聯(lián)的今年兩會(huì)提案直指房?jī)r(jià)上漲的癥結(jié)，從土地政策、貨幣政策上究源，希望完善現(xiàn)有的調(diào)控。

“上書(shū)”

每年兩會(huì)前夕，都是工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)最忙碌的時(shí)候。

該商會(huì)一位負(fù)責(zé)人向記者表示，作為房地產(chǎn)企業(yè)的組織，該商會(huì)一直站在市場(chǎng)角度，替會(huì)員說(shuō)話，每年都會(huì)給全國(guó)工商聯(lián)提前收集房地產(chǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題與建議，通過(guò)工商聯(lián)每年的兩會(huì)提案形式遞交。

上述人士表示，工商聯(lián)調(diào)研走訪了很多房地產(chǎn)企業(yè)，調(diào)研報(bào)告也一向受政府部門(mén)重視，在今年兩會(huì)召開(kāi)前夕，還曾專(zhuān)門(mén)遞交國(guó)務(wù)院等有關(guān)部門(mén)。

“地方與中央圍繞房地產(chǎn)政策‘微調(diào)’已經(jīng)展開(kāi)博弈，兩會(huì)之前，中央肯定是一個(gè)維穩(wěn)的基調(diào)，而兩會(huì)過(guò)后，尤其是下半年，地方放松微調(diào)的動(dòng)作肯定不絕?！比沃緩?qiáng)透露，為了給兩會(huì)一個(gè)明確的預(yù)期，國(guó)務(wù)院參事已經(jīng)連續(xù)兩天研究樓市調(diào)控的相關(guān)問(wèn)題。

在聶梅生看來(lái)，地方微調(diào)樓市的動(dòng)作，除了想保證土地財(cái)政和房地產(chǎn)投資消費(fèi)之外，還因?yàn)楝F(xiàn)行的樓市調(diào)控政策沒(méi)有觸及要害：一方面是土地供給制度約束住房供給；另一方面是，寬松的貨幣環(huán)境和低利率的管制激勵(lì)住房需求。

“歷經(jīng)了一年多的樓市調(diào)控，中央已經(jīng)認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)的健康發(fā)展，更多的是需要一個(gè)長(zhǎng)效的、完善的房地產(chǎn)制度，”北京市房協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)陳志表示，“地方財(cái)政壓力很大，債務(wù)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)也很?chē)?yán)重，行政性的樓市調(diào)控成本很大。

聶梅生表示，此前，關(guān)于“投資增長(zhǎng)過(guò)快”的解讀是一個(gè)誤讀，只有剔除土地購(gòu)置價(jià)格后，才能反映真實(shí)的房地產(chǎn)投資率，再結(jié)合我國(guó)的城市化進(jìn)程，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的住宅投資增長(zhǎng)并不快。

上述工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)公布的REICO報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，1998~2010年間，全國(guó)房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資完成額年均增長(zhǎng)24.1%，如果扣除土地購(gòu)置費(fèi)用增長(zhǎng)的影響后，年均實(shí)際增長(zhǎng)率僅為18.9%。

“我們已經(jīng)給國(guó)務(wù)院參事、人大等相關(guān)機(jī)構(gòu)，上交了關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策研究的報(bào)告，預(yù)計(jì)將給決策者一個(gè)方向性的引導(dǎo)?！比沃緩?qiáng)如是說(shuō)。

補(bǔ)漏調(diào)控

實(shí)際上，除了上述上呈國(guó)務(wù)院的報(bào)告外，全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)針對(duì)樓市調(diào)控還有另一份提案。

關(guān)于今年工商聯(lián)兩會(huì)提案中，涉及樓市調(diào)控的問(wèn)題，聶梅生介紹，提案主要是針對(duì)當(dāng)前樓市調(diào)控的一些漏洞。

比如，保證合理購(gòu)房需求，緩和供需矛盾，包括放開(kāi)首套房貸款需求已經(jīng)在微調(diào)。不過(guò)，聶梅生介紹，現(xiàn)行的調(diào)控中，“諸如繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)投資資本金比率”、“嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款”等，雖然出發(fā)點(diǎn)是為了降房?jī)r(jià)，但卻在一定程度上抑制了供給，加劇了樓市的供需矛盾。

聶梅生表示，“綜合2003年以來(lái)的樓市調(diào)控來(lái)看，多為行政性、臨時(shí)性的政策，我們的提案還希望通過(guò)解決房?jī)r(jià)上漲的癥結(jié)，包括地根、銀根的相關(guān)政策和調(diào)控的矛盾，去建立房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。

不過(guò)，聶梅生也表示，短期來(lái)看，一定的行政性的調(diào)控是必要的，但是從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，還是得依靠市場(chǎng)機(jī)制去解決，才能維護(hù)樓市的穩(wěn)定。

一位工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)主要成員企業(yè)董事長(zhǎng)在“保利地產(chǎn)十年，北京筑信”活動(dòng)上坦言，從他們與中央層面溝通的結(jié)果來(lái)看，從中央的角度來(lái)說(shuō)，也不希望樓市大起大落，因此一個(gè)市場(chǎng)化模式的樓市調(diào)控必不可少。

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