2012年03月03日 02:37
來源：證券時報

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提案建議加快壟斷行業(yè)改革；限制投機暴富，減少投機暴利；實施以減稅為中心的積極財政政策；放寬民間資本設(shè)立金融機構(gòu)的市場準入

證券時報兩會報道組

證券時報記者昨日獲悉，由民建中央、農(nóng)工黨中央、全國工商聯(lián)聯(lián)名提交的《關(guān)于強本固基維護實體經(jīng)濟堅實基礎(chǔ)的提案》已經(jīng)被列為全國政協(xié)十一屆五次會議一號提案。

據(jù)了解，該提案是建立在民建中央等長期跟蹤中小企業(yè)、民營企業(yè)和實體經(jīng)濟的發(fā)展，并進行深入研究的基礎(chǔ)之上。與以往均是一個民主黨派提交的一號提案相比，今年首次由三個黨派聯(lián)名的一號提案無疑更加具有分量和重要意義。

一號提案認為，當前造成實體經(jīng)濟困境有六大原因：一是多種因素疊加使成本攀升，實體中小企業(yè)面臨成本太高、利潤太薄的壓力；二是過度壟斷使民間資本投資無門；三是經(jīng)濟萎靡導(dǎo)致實體中小企業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重；四是產(chǎn)業(yè)鏈上下游兩極分化，下游民營中小企業(yè)面臨融資難、用工荒等多重困境，不堪重負；五是實體經(jīng)濟和非實體經(jīng)濟之間投資回報反差巨大，做實業(yè)不如做投機和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導(dǎo)要素流向非實體經(jīng)濟；六是企業(yè)創(chuàng)新需要高投入，具有高風(fēng)險，中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資源不足，能力不夠，舉步維艱。

為解決問題，一號提案提出了四方面建議。一是在拓寬中小企業(yè)融資渠道的同時，要更加重視民間資本投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業(yè)改革和引導(dǎo)民間資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓寬實體企業(yè)的發(fā)展空間。

二是努力減少投機暴利，限制投機暴富，擠壓“炒”經(jīng)濟的空間，營造讓勤勞做實業(yè)能富，創(chuàng)新做實業(yè)大富的市場環(huán)境，高度重視產(chǎn)業(yè)鏈上游過度壟斷和下游過度競爭造成的兩極分化。

三是政府和企業(yè)要聯(lián)手應(yīng)對高成本，防止多種因素疊加過快推高成本致使大量企業(yè)“硬著陸”，積極財政政策要以減稅為中心，增加實體企業(yè)的利潤空間。要實施全方位的政策引導(dǎo)，通過減稅、減費、減負等方式提高民間資本回歸實業(yè)的投資回報，構(gòu)建扶持民間投資的財稅支持體系。

四是改革金融體制，放寬民間資本設(shè)立金融機構(gòu)的市場準入，使民間金融從“地下”野蠻成長轉(zhuǎn)向“地上”理性發(fā)展，實現(xiàn)實體經(jīng)濟與金融體制的良性互動，讓金融回歸為實體經(jīng)濟服務(wù)的本位。

據(jù)記者了解，上述部分建議已經(jīng)被相關(guān)職能部門排上工作日程。譬如，財政部正在醞釀中小企業(yè)的減稅事項。此前，國家發(fā)改委召集45個相關(guān)部門舉行貫徹落實鼓勵和引導(dǎo)民間投資工作會議，要求各部門必須在上半年出臺實施細則。

全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻表示，實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的根基，鞏固實體經(jīng)濟基礎(chǔ)是避免經(jīng)濟“硬著陸”的關(guān)鍵。當前要高度重視如何鞏固實體經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)，營造實業(yè)致富的市場環(huán)境，防范產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險。

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